【正文】 針對性地培訓服務；根據(jù)企業(yè)需求，開展送教上門、“訂單式”培訓服務。加強創(chuàng)業(yè)培訓，加大政策扶持力度，激勵和扶持農(nóng)村勞動力和失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。全年共培訓城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1393人，％；培訓農(nóng)村勞動力9451人，％；培訓跨省農(nóng)民工2385人，均超額完成廣州市下達的培訓任務。創(chuàng)新培訓模式，促進就業(yè)工作。XX年11月，我局與區(qū)總工會、區(qū)企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合舉辦了職工勞動技能競賽活動，選拔出一批技術能手，營造了全社會重視技能培訓、重視人才的良好氛圍，增強了勞動者的就業(yè)競爭力；我局還與流管辦、民政、司法和旅游等部門合作，開展出租屋主、刑釋解教人員、旅游從業(yè)人員、酒店從業(yè)人員等各類培訓共計6901人，促進了就業(yè)和再就業(yè)。四是努力做好就業(yè)服務。按照區(qū)委區(qū)政府關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的工作規(guī)劃，加快完善公共服務體系建設，目前已在全區(qū)18個鎮(zhèn)（街）、336個村（社區(qū)）建立勞動保障服務機構，形成了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務網(wǎng)絡，為開展公共就業(yè)服務提供了有力保障。各級就業(yè)服務機構認真落實區(qū)就業(yè)工作的部署和要求，扎實做好就業(yè)服務工作，取得較好成效。XX年，信息量位居全市人力資源市場首位；舉辦各類人力資源招聘會76場，，；先后組織開展了再就業(yè)援助月活動、春風行動XX、迎國慶“陽光情”就業(yè)援助進家入戶等專項活動，被廣州市勞動保障局評為“廣州市春風行動XX優(yōu)秀單位”。加強職業(yè)中介機構管理，維護勞動力市場秩序，先后查處了市橋新希望、鐘村宏發(fā)職業(yè)介紹服務部、市橋光輝職業(yè)介紹服務部的違規(guī)行為。（二）初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系圍繞人人享有社會保障的宏偉目標，在抓好社保各險種擴面征繳的同時，全力推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，取得實效。目前社會保險覆蓋范圍不斷擴大，基金運行基本平穩(wěn)，保障水平逐步提高，初步建立起了與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。一是抓好社保擴面征繳及待遇發(fā)放工作。按照“對象就是任務”的要求，通過加大社會保險年審、社會保險稽核、勞動執(zhí)法檢查、政策宣傳等工作力度，促使社會保險覆蓋面不斷擴大。至XX年12月底，全區(qū)參加養(yǎng)老保險的單位共15887個，離退休人員39659人，參加失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、。及時發(fā)放各險種待遇。XX年新增退休人員按月領取養(yǎng)老金待遇3344人，辦理領取失業(yè)、生育、工傷保險待遇的分別達5476人、4519人、4907人，辦理農(nóng)業(yè)戶籍參保人退保領取個人帳戶養(yǎng)老金的62562人。按照上級文件精神，XX年1月、10月、11月我區(qū)分別調整提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇，目前我區(qū)離退休人員人均養(yǎng)老金達到1916元。同年7月，提高了“農(nóng)轉居”人員基本養(yǎng)老金，目前全區(qū)有48229名“農(nóng)轉居”退休人員，享受人均每月485元的養(yǎng)老金待遇，切實保障了退休人員的基本生活。此外，我區(qū)積極實施社會保險扶持措施，減輕企業(yè)和個人經(jīng)濟負擔。從XX年1月1日起，階段性降低失業(yè)保險繳費比例；從5月1日起，階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的繳費比例。二是全面開展城鎮(zhèn)老年居民和農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。XX年2月，我區(qū)啟動實施城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險，至12月底，參保人數(shù)達5845人，參保人可享受每月400元的養(yǎng)老金待遇，保障了無定期養(yǎng)老待遇城鎮(zhèn)老年居民的基本生活。與此同時，按照分步實施計劃，在啟動試點基礎上，全面推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴面，確保農(nóng)民老有所養(yǎng)。至XX年12月底，全區(qū)應參農(nóng)保的166個村已全部起動參保，參加各類養(yǎng)老保險的農(nóng)民有131559人，％。有45497名農(nóng)民已按月領取養(yǎng)老保險待遇，其中12345人領取110402元不等的基本養(yǎng)老金，有33152人領取80元或100元的老年生活津貼。另外，積極開展被征地農(nóng)民社會保險工作，目前，已有49個征地項目通過被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障落實情況審核程序，涉及76條村的被征地農(nóng)民20607人，已參保人數(shù)達63668人（包含歷史被征地農(nóng)民）。三是推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面，不斷提高醫(yī)療保障水平。我區(qū)自XX年1月啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險以來，參保人數(shù)不斷擴大，其中2430人已享受相關醫(yī)療報銷待遇。規(guī)范定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的管理，全年開展監(jiān)督檢查123次，查實一掛床住院案例，，防止了醫(yī)?；鸬倪^度使用。探索實施普通門診統(tǒng)籌制度，深入開展家庭病床和轉基層康復治療業(yè)務，不斷提高醫(yī)療保障水平?，F(xiàn)全區(qū)共有12間醫(yī)療機構開展家庭病床服務業(yè)務，XX年共建床314張，辦理結算2474人次，，%。加強信息化建設，先后與廣州醫(yī)學院附屬第一、第二、珠江醫(yī)院等 5 家醫(yī)院實現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)結算，方便了參保群眾，提高了科學化管理水平。加大醫(yī)保政策的宣傳力度，累計對各鎮(zhèn)街勞動保障中心、居委、學校、企業(yè)職工以及醫(yī)院、藥店工作人員3800多人進行了培訓，派發(fā)宣傳資料和海報236萬份，使醫(yī)保政策家喻戶曉，促進了醫(yī)保工作健康可持續(xù)發(fā)展。四是努力提高退休人員社會化管理服務水平。圍繞“六個老有”工作目標，扎實做好“十類特殊人員”的管理服務工作，努力為退休人員辦好事實事。XX年春節(jié)、中秋節(jié)期間，對生活困難、高齡、孤寡、患重病的退休人員進行了走訪慰問，發(fā)放慰問金慰問品335萬元。XX年112月，。積極推進退管工作的社會化服務機構建設，提高社會化管理服務水平。按照區(qū)退休人員活動中心的建設要求，積極配合區(qū)總工會開展相關籌建工作；加強對鎮(zhèn)（街）社區(qū)退管工作的指導和人員培訓，進一步提高社區(qū)退管工作水平。通過積極創(chuàng)建，我區(qū)沙灣鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)被評為廣州市退管工作4a達標單位，市橋街被推薦為省級退管工作示范點，促進了全區(qū)退管工作的發(fā)展。五是切實做好工齡審核和工傷認定工作。認真做好機關企事業(yè)單位職工連續(xù)工齡審核和部隊復員干部、退役人員的視同繳費年限審核工作，嚴格審核把關，凡不符合要求或有問題的及時退回，對政策不很明確，情況復雜的，反復進行調查審核，在政策范圍內(nèi)妥善解決有關問題，及時化解矛盾。如對鐘村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司胡兆基等17位同志連續(xù)工齡核定問題，進行了多次調查，并認真聽取了原主管部門和市局養(yǎng)老處的意見，在此基礎上提出了多種解決方案，最終妥善解決了這一老大難問題。同時，實事求是解決因計劃經(jīng)濟年代勞動用工制度不完善而引起的歷史遺留問題，如原國營紫坭糖廠和市頭甘化廠家屬工要求解決社會保險問題，在政策許可的前提下，解決了這部分人員的合理訴求。加快工傷認定，維護員工合法權益。全年共受理工傷案件7185宗，作出工傷認定決定7082宗。此外，按照市局的工作部署，積極開展職業(yè)病預防監(jiān)測活動，協(xié)助省、市有關部門共對500多名企業(yè)員工進行了職業(yè)健康檢查，對3家大型企業(yè)進行了職業(yè)危害因素監(jiān)測。（三）勞資矛盾調處和防控能力進一步增強XX年，受《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施以及全球金融危機等因素的影響，我區(qū)勞動爭議案件高發(fā)，仲裁積案嚴重，維護和諧勞動關系的難度加大。為破解這一難題，我們積極探索創(chuàng)新市場經(jīng)濟下協(xié)調勞動關系的體制和機制，創(chuàng)造性地提出并實施了屬地分案、巡查控案、調解銷案、仲裁辦案等措施，取得突破性進展，目前歷史積案已全部辦結，案件審理排期實現(xiàn)正常化，勞資矛盾調處和防控能力得到進一步增強，仲裁立案數(shù)量大幅度降低。XX年112月，全區(qū)發(fā)生勞動爭議10110宗（涉及勞動者17976人），成功調解8548宗，勞動爭議立案 1562宗（涉及勞動者7295人），與去年同期相比下降47%，促進了社會和諧穩(wěn)定。具體措施：一是落實勞動爭議屬地管理責任。改變以往發(fā)生勞資糾紛直接到區(qū)仲裁辦申請立案仲裁的做法，實行屬地管理，將工作重心下移，由各鎮(zhèn)（街）負責本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)范管理、情況摸查、勞資糾紛案件的首接調解和重大突發(fā)群體性案件的組織實施，通過落實屬地管理責任，充分調動和發(fā)揮基層積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)勞動爭議早介入、早預防、早處置，及時將矛盾化解在基層，避免矛盾升級激化。二是加大勞動監(jiān)察工作力度。完善網(wǎng)格化管理，對全區(qū)39個工作“網(wǎng)格”內(nèi)各類用人單位實施巡查監(jiān)控，重點監(jiān)控30人以上的企業(yè)勞動合同簽訂、參加社保、工資發(fā)放等情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工管理隱患，立即督促改正。XX年先后開展“農(nóng)民工工資支付、整治欠薪專項檢查行動”、“非法職介情況摸查專項行為”、“清理整頓人力資源市場秩序專項活動”、“高溫津貼落實情況”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項行動”、“創(chuàng)建和諧勞動關系示范區(qū)、勞動關系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動”、“農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動”等七次專項行動，全年共對26512戶次用人單位實施了勞動保障監(jiān)察，，為勞動者追回工資、。由于監(jiān)控比較到位，發(fā)現(xiàn)處理比較及時，盡管受金融危機影響，欠薪逃匿、拖欠工資等勞資糾紛高發(fā)，XX年的勞資糾紛發(fā)生率仍比XX年下降10%，沒有出現(xiàn)影響大的群體性上路堵路及集體上訪事件。三是加大勞動爭議調解工作力度。從XX年4月開始，我局將調解作為解決勞動爭議案件的重要手段，實行“先調解，再仲裁”的勞動爭議處理模式，對發(fā)生的勞動爭議案件，按鎮(zhèn)（街）劃分，通過鎮(zhèn)（街）勞動保障服務中心先行調解，調解不成，再通過勞動仲裁解決爭議，大幅降低了勞動爭議的仲裁立案數(shù)。同時加強基層調解組織建設，充分發(fā)揮各級調解組織的作用，及時化解勞資矛盾，取得了明顯成效。目前已成立村（居）調解小組307個，占村（居）總數(shù)的94%，基本建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）和村（居）三級勞動關系調處網(wǎng)絡。XX年4月12月，各鎮(zhèn)（街）成功調解勞動爭議案件8548宗，成功率達85%，有效緩解了仲裁工作壓力，促進了勞資關系和諧穩(wěn)定。四是加大勞動仲裁工作力度。為提高仲裁案件的審理速度，我們一方面加快推進區(qū)仲裁庭及派出庭建設，增加辦案場地，另一方面加強仲裁員隊伍建設，提高仲裁能力和水平。在區(qū)、鎮(zhèn)領導的大力支持下，目前南村、沙灣、大崗、石樓四個仲裁派出庭已建成并投入使用，原來每月只能排期審理60多宗案件，從XX年6月份開始，每月排期審理案件達200宗，為案件審理進一步提速。同時對原區(qū)勞動爭議仲裁庭進行改造，增設兩個省星級標準勞動仲裁庭，目前區(qū)仲裁庭的建設也已進入尾聲，預計在春節(jié)前可以投入使用。為增強辦案力量，提高辦案能力，我們打破常規(guī)抓培訓，組建了一支兼職仲裁員隊伍，現(xiàn)持有省勞動仲裁員資格證的專、兼職仲裁員91人，充實壯大仲裁員隊伍，增強了辦案力量。同時定期舉辦業(yè)務學習班、典型案例分析會，加強對勞動監(jiān)察員和仲裁員的學習培訓，對新增仲裁員實行以老帶新、跟崗培訓，盡快使他們能夠具備獨立辦案能力，全面提高了隊伍素質。自XX年7月起新任兼職仲裁員已能獨立開展工作，分擔了辦案任務，提高了辦案效率。（四）工作效能和服務水平明顯提高加強隊伍建設和作風建設是我們做好一切工作的重要保證。我局以創(chuàng)建全國文明城市、迎亞運盛會和開展機關服務年活動為契機，全面加強領導班子自身建設和隊伍建設，努力轉變工作作風，辦事效率和服務水平得到明顯提高。主要加強三方面工作：一是加強學習教育，切實改進工作作風。在黨員領導干部中開展黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德教育，組織開展以“加強作風建設，保障科學發(fā)展”為主題的紀律教育學習月活動，深化黨性黨風黨紀教育，確保廉潔勤政和隊伍健康成長。二是加強制度建設，強化內(nèi)部管理。建立健全崗位責任制、辦事公開制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，研究制訂了《區(qū)勞動和社會保障局公共服務行為規(guī)范試行辦法》和《區(qū)勞動和社會保障局機關內(nèi)部管理制度》，形成以制度管人、按制度辦事的長效工作機制；同時認真抓好監(jiān)督檢查，嚴肅處理作風松散的人和事，堅決糾正不良風氣，全面提升服務水平。三是優(yōu)化服務，提高效能。規(guī)范業(yè)務流程，簡化辦事程序，不斷提高工作效能和服務滿意度。如將社保業(yè)務下移到鎮(zhèn)（街）辦理，提高了工作效率，方便了辦事群眾；在人力資源市場、社保辦、醫(yī)保辦服務大廳設立服務引導員，并設置專門為年老體弱、殘疾人等特殊群體優(yōu)先辦理業(yè)務窗口；利用信息手段加強對醫(yī)療行為的監(jiān)管，簡化了門診特定項目年審手續(xù)等，極大地方便了參保人?？傊荒陙?，我們根據(jù)上級的要求，結合番禺的實際，抓住機遇，勇于實踐，無論社會保險、就業(yè)服務、職業(yè)培訓、勞動管理、扶危濟困等方面都取得了可喜的成績，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題：一是就業(yè)結構性矛盾突出，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大，外來務工人員數(shù)量大，以及本地農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員亟待解決就業(yè)等問題依然存在；二是社會保險還未實現(xiàn)全覆蓋，部分企業(yè)減員導致參保率下降，社保擴面工作難度加大；三是農(nóng)村勞動力對參加職業(yè)技能培訓的積極性普遍不高，農(nóng)民轉移就業(yè)培訓工作難度增大；四是建筑工地、中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的勞動爭議案件仍然處于高發(fā)態(tài)勢，案情日趨復雜，深層次的勞資矛盾逐步顯現(xiàn)出來，調處難度進一步加大；五是目前受大病年輕化、新特藥品、高新診療技術應用等因素影響，導致醫(yī)療費用不斷攀升，醫(yī)?；鹬Ц秹毫Σ粩嘣龃?；六是勞動保障基礎建設和隊伍建設還有待進一步加強，等等。這些問題需要在今后的工作中盡快加以解決。勞動局工作總結8扎實做好雙擁工作，是維護社會穩(wěn)定、加強和鞏固國防的重要環(huán)節(jié)。近年以來，敦化市勞動保障局認真履行部門職能，盡最大所能地扎實做好雙擁工作，真正發(fā)揮出了勞動保障部門在促進軍地和諧、保持社會穩(wěn)定上的積極作用。為扎實做好雙擁工作，敦化市勞動保障局始終堅持思想重視、制度保障、落實政策、引進和培養(yǎng)人才的工作思路，將雙擁工作列入了局重要工作日程，使該局的雙擁工作切實做到了有組織、有領導和有效果。一是積極吸納轉業(yè)軍人。由于多年的部隊磨練，軍人具有吃苦耐勞、雷厲風行的工作作風和良好的軍人素養(yǎng)，這是地方人員所不能具備的。因此，每年軍人轉業(yè)退伍之時，該局都積極與市軍官轉業(yè)安置部門積極進行協(xié)調，在同等條件下優(yōu)先使用退役軍人。在使用上，市勞動保障局還充分發(fā)揮退役軍人的長處，積極鼓勵他們愛崗成才、建功立業(yè)，為他們的成長成才創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，目前，該局已接收安置退伍軍人10余名，并且大部分都走上了局或局屬各事業(yè)單位中層以上領導崗位，成為勞動保障系統(tǒng)的業(yè)務骨干、事業(yè)發(fā)展的中堅力量。二是積極做好復轉軍人的就業(yè)服務工作。為切實做好復轉軍人的就業(yè)服務工作，敦化市勞動保障局將復轉軍人的就業(yè)再就業(yè)工作納入了公共就業(yè)管理和服務范圍，在人力資源服務中心專門開設了退役軍人就業(yè)服務窗口，積極為廣大退役軍人、隨軍家屬就業(yè)提供優(yōu)質服務；每年堅持開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“退役士兵專場招聘會”等一系列活動，并在活動中