【正文】 反腐敗工作，推動經(jīng)濟社會健康、快速發(fā)展的重大決策。為了開展好這項工作，根據(jù)省、市有關(guān)會議及文件精神，結(jié)合集團公司實際，制定如下實施意見：一、總體目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅持統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進，緊緊抓住自查自糾不正當交易行為、依法依紀查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制三項重點，通過行之有效的效能監(jiān)察手段，既認真治理商業(yè)賄賂行為又保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)發(fā)展，維護礦區(qū)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)政治、經(jīng)濟和社會效果的有效統(tǒng)一。二、指導原則（一）堅持維護大局。治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平、公正、競爭有序的煤炭市場作為出發(fā)點和落腳點，做到有利于煤礦安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于建設(shè)平安、高效、和諧礦區(qū)。（二）明確工作重點。治理商業(yè)賄賂專項工作，要針對當前存在的癥結(jié)，著力解決破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的問題。重點治理煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。（三）嚴格把握政策界限。要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當交易的界限，違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對商業(yè)交易中的一般性不當行為，要通過自查自糾，認識錯誤，進行糾正。構(gòu)成違法違規(guī)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分或組織處理。對已經(jīng)觸犯法律的商業(yè)賄賂案件，要按照程序移送司法機關(guān)。（四）建立長效機制。治理商業(yè)賄賂，不可能一蹴而就，而是一項長期的工作，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈，與加強社會主義榮辱觀和職業(yè)道德教育相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與企業(yè)改革建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。要不斷加大從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的力度，通過本次專項治理工作，促進效能監(jiān)察工作的開展，建立和完善招投標等管理機制，切實規(guī)范煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的交易行為，增強干部職工的法律意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。三、工作重點（一）在集團公司各種建設(shè)項目的立項、審批、設(shè)計、施工、設(shè)備及材料的采購，項目的概算、結(jié)算、決算和驗收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（二）在購買各種生產(chǎn)設(shè)備、原材料和物資時發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。（三）在產(chǎn)權(quán)交易、資源共享及資產(chǎn)重組時與中介機構(gòu)、重組和交易對象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。四、領(lǐng)導體制及工作機制堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，行政主抓，部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監(jiān)察牽頭組織的領(lǐng)導體制及工作機制。為了加強對治理商業(yè)賄賂專項工作組織領(lǐng)導，集團公司成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組。組長：副組長：成員：領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在集團公司紀委，同志任辦公室主任，負責日常工作。辦公室主要職責是：協(xié)助領(lǐng)導小組對專項治理工作進行組織協(xié)調(diào)；按照領(lǐng)導小組的布置工作，開展調(diào)查研究，起草有關(guān)文件，督促、檢查自查自糾工作落實情況；受理群眾舉報，組織案件線索排查處理；完成領(lǐng)導小組交辦的其它事項。五、方法步驟這次治理商業(yè)賄賂專項工作從2006年8月開始，至2007年3月結(jié)束。第一階段：宣傳教育階段（2006年8月底前）集團公司擬用一個月的時間，以多種形式進行動員、學習和宣傳，提高廣大干部職工對商業(yè)賄賂危害性的認識，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。要與當前正在進行的黨風廉政宣傳教育月活動相結(jié)合，加強法律法規(guī)、紀律和職業(yè)道德教育，開展反商業(yè)賄賂專題廉政談話，簽定廉政承諾書，積極運用典型案例進行法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。第二階段：自查自糾階段（2006年9月―12月）進行自查。各單位和部門既要對2001年以來發(fā)生的不正當交易行為開展自查，又要對自身監(jiān)管工作和隊伍管理中存在的問題進行自查。要通過審查營銷費用、清理合同（副本）或補充協(xié)議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄等方式方法，認真查找經(jīng)營決策、物資采購、市場營銷及重點崗位等方面存在的突出問題，主要包括：在商品（服務(wù)）購銷中給予或收受不正當利益的行為；在各類招投標活動中的違規(guī)違法行為；在國企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國有資產(chǎn)或造成國有資產(chǎn)流失的問題；經(jīng)營決策機制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。進行自糾。對查找出的一般性問題要限期進行糾正。對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題要及時報告并根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認識態(tài)度等，予以區(qū)分處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對普遍存在的問題，要注意從源頭抓起，進行綜合治理。第三階段：整改提高階段（2006年12月―2007年1月）各單位針對自查出的問題，認真分析監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，研究提出整改措施，上報有關(guān)自查情況、整改措施和整改效果等方面的書面綜合報告。對自查、群眾舉報和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，要及時上報。對構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按規(guī)定移送司法機關(guān)。同時，要強化內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度及監(jiān)督約束長效機制，防范商業(yè)賄賂再次發(fā)生。第四階段：總結(jié)分析階段（2007年2月―3月）通過前三階段工作的開展，認真查找這次專項治理工作中存在的問題和不足，認真寫出書面總結(jié)并上報集團公司治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組。六、工作要求（一）各單位及領(lǐng)導干部要充分認識治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，做到“四個結(jié)合”：堅持把專項治理工作與鞏固開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、開展“八榮八恥”和廉政文化教育活動緊密結(jié)合；堅持把專項治理工作與預(yù)防職務(wù)犯罪工作緊密結(jié)合；堅持把專項治理工作同效能監(jiān)察工作相結(jié)合；堅持把專項治理工作同發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、加強整改緊密結(jié)合。要在宣傳上下功夫，在預(yù)防上做文章，切實搞好專項治理工作。（二）要充分發(fā)揮信訪舉報系統(tǒng)的作用，健全投訴舉報制度，設(shè)立并公布舉報電話、信箱等，暢通舉報渠道。動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，拓寬案源渠道。要認真排查處理案件線索，抓住案件查辦重點，加強辦案協(xié)作配合，嚴格依法依紀辦案。（三）各單位和有關(guān)部門負責人要深入基層，聯(lián)系職工，調(diào)查研究，注意收集群眾意見和建議，認真對待和處理，使這次專項治理工作真正落到實處。