【正文】 反腐敗工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展的重大決策。為了開(kāi)展好這項(xiàng)工作，根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議及文件精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一、總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的指示和要求，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)，緊緊抓住自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法依紀(jì)查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)重點(diǎn)，通過(guò)行之有效的效能監(jiān)察手段，既認(rèn)真治理商業(yè)賄賂行為又保持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的有效統(tǒng)一。二、指導(dǎo)原則（一）堅(jiān)持維護(hù)大局。治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到有利于煤礦安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于建設(shè)平安、高效、和諧礦區(qū)。（二）明確工作重點(diǎn)。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，要針對(duì)當(dāng)前存在的癥結(jié)，著力解決破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題。重點(diǎn)治理煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。（三）嚴(yán)格把握政策界限。要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易的界限，違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對(duì)商業(yè)交易中的一般性不當(dāng)行為，要通過(guò)自查自糾，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，進(jìn)行糾正。構(gòu)成違法違規(guī)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。對(duì)已經(jīng)觸犯法律的商業(yè)賄賂案件，要按照程序移送司法機(jī)關(guān)。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂，不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和職業(yè)道德教育相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與企業(yè)改革建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。要不斷加大從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的力度，通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的開(kāi)展，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范煤礦工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的交易行為，增強(qiáng)干部職工的法律意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。三、工作重點(diǎn)（一）在集團(tuán)公司各種建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備及材料的采購(gòu)，項(xiàng)目的概算、結(jié)算、決算和驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。（二）在購(gòu)買(mǎi)各種生產(chǎn)設(shè)備、原材料和物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。（三）在產(chǎn)權(quán)交易、資源共享及資產(chǎn)重組時(shí)與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。四、領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，部門(mén)各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機(jī)制。為了加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司紀(jì)委，同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主要職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；按照領(lǐng)導(dǎo)小組的布置工作，開(kāi)展調(diào)查研究，起草有關(guān)文件，督促、檢查自查自糾工作落實(shí)情況；受理群眾舉報(bào)，組織案件線索排查處理；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。五、方法步驟這次治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作從2006年8月開(kāi)始，至2007年3月結(jié)束。第一階段：宣傳教育階段（2006年8月底前）集團(tuán)公司擬用一個(gè)月的時(shí)間，以多種形式進(jìn)行動(dòng)員、學(xué)習(xí)和宣傳，提高廣大干部職工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好氛圍。要與當(dāng)前正在進(jìn)行的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，開(kāi)展反商業(yè)賄賂專(zhuān)題廉政談話，簽定廉政承諾書(shū)，積極運(yùn)用典型案例進(jìn)行法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。第二階段：自查自糾階段（2006年9月―12月）進(jìn)行自查。各單位和部門(mén)既要對(duì)2001年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查，又要對(duì)自身監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行自查。要通過(guò)審查營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、清理合同（副本）或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門(mén)工作會(huì)議記錄等方式方法，認(rèn)真查找經(jīng)營(yíng)決策、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及重點(diǎn)崗位等方面存在的突出問(wèn)題，主要包括：在商品（服務(wù)）購(gòu)銷(xiāo)中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；在各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為；在國(guó)企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國(guó)有資產(chǎn)或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問(wèn)題。進(jìn)行自糾。對(duì)查找出的一般性問(wèn)題要限期進(jìn)行糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告并根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)分處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題，但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)普遍存在的問(wèn)題，要注意從源頭抓起，進(jìn)行綜合治理。第三階段：整改提高階段（2006年12月―2007年1月）各單位針對(duì)自查出的問(wèn)題，認(rèn)真分析監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，研究提出整改措施，上報(bào)有關(guān)自查情況、整改措施和整改效果等方面的書(shū)面綜合報(bào)告。對(duì)自查、群眾舉報(bào)和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，要及時(shí)上報(bào)。對(duì)構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度及監(jiān)督約束長(zhǎng)效機(jī)制，防范商業(yè)賄賂再次發(fā)生。第四階段：總結(jié)分析階段（2007年2月―3月）通過(guò)前三階段工作的開(kāi)展，認(rèn)真查找這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)并上報(bào)集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。六、工作要求（一）各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，做到“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與鞏固開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、開(kāi)展“八榮八恥”和廉政文化教育活動(dòng)緊密結(jié)合；堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與預(yù)防職務(wù)犯罪工作緊密結(jié)合；堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)治理工作同效能監(jiān)察工作相結(jié)合；堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)治理工作同發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查辦案件、加強(qiáng)整改緊密結(jié)合。要在宣傳上下功夫，在預(yù)防上做文章，切實(shí)搞好專(zhuān)項(xiàng)治理工作。（二）要充分發(fā)揮信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、信箱等，暢通舉報(bào)渠道。動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，拓寬案源渠道。要認(rèn)真排查處理案件線索，抓住案件查辦重點(diǎn)，加強(qiáng)辦案協(xié)作配合，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。（三）各單位和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要深入基層，聯(lián)系職工，調(diào)查研究，注意收集群眾意見(jiàn)和建議，認(rèn)真對(duì)待和處理，使這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作真正落到實(shí)處。