【正文】 里按實際使用指標的50%給予配套獎勵，其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按60%給予配套獎勵；對3年內(nèi)未達到規(guī)劃目標任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。財政支持方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當?shù)刎斦?浙江版特色小鎮(zhèn)建設(shè)的啟示浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的生動實踐、成功經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，具有重要啟示。一是樹立市場經(jīng)濟理念是特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功的關(guān)鍵。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功的關(guān)鍵，是正確處理好了政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮了市場機制的作用。政府主要是做好規(guī)劃、保護生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)，其余的都交由企業(yè)去做。浙江小鎮(zhèn)建設(shè)在一開始就堅持以企業(yè)為主體，采取市場化運作?，F(xiàn)實中，成效顯著、發(fā)展良好的特色小鎮(zhèn)，都是市場化運作的結(jié)果，發(fā)揮了企業(yè)的主體作用，彰顯了企業(yè)的能動力和影響力。例如，路橋沃爾沃小鎮(zhèn)由吉利集團主導(dǎo)建設(shè)，龍游紅木小鎮(zhèn)由浙江年年紅家具集團一手創(chuàng)建，西湖云棲小鎮(zhèn)由阿里巴巴集團與轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)聯(lián)手打造，等等。因此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要遵循“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的原則，積極探索推行市場化推進的運行機制，充分發(fā)揮企業(yè)的能動作用。二是改革創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功的根本動力。在浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，從規(guī)劃理念、運營機制到制度供給等每一個環(huán)節(jié)，都顯現(xiàn)著創(chuàng)新的力量。在每一個小鎮(zhèn)，無論是信息經(jīng)濟類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論研究還是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，都以內(nèi)嵌的創(chuàng)新元素提升了自身的競爭力。也正是這種無處不在的創(chuàng)新，才使得特色小鎮(zhèn)煥發(fā)并保持著勃勃生機。例如龍泉青瓷小鎮(zhèn)，通過吸引重量級工藝大師入駐，設(shè)立一批創(chuàng)作工作室，開辦青瓷學院，培養(yǎng)人才、改善工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)筑起了青瓷產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地，使“青瓷文化”迸發(fā)出強大的經(jīng)濟潛力。同時，浙江還把特色小鎮(zhèn)定位為綜合改革的試驗區(qū)，凡是國家的改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報；凡是國家和省里先行先試的改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)堅持以改革創(chuàng)新為動力，不僅把特色小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的載體和平臺，而且要作為全面深化改革的先行示范和引領(lǐng)。三是營造優(yōu)美環(huán)境是特色小鎮(zhèn)吸引人才的基礎(chǔ)條件。浙江非常重視特色小鎮(zhèn)的環(huán)境美，規(guī)定所有特色小鎮(zhèn)要建設(shè)成為3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)更是要按5A級景區(qū)標準建設(shè)。在高標準要求下建成的夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、云制造小鎮(zhèn)等眾多小鎮(zhèn)不單是產(chǎn)業(yè)層次高、人才集聚多，而且景色優(yōu)美、環(huán)境宜人，成為了產(chǎn)城融合的典范。當前，交通、通信的便利化，逐漸弱化了大都市和中心城區(qū)對人才的吸引力，生活成本低、生態(tài)環(huán)境好的特色小鎮(zhèn)將成為一些人才的首選。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要突出旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境美化，重點打造“景區(qū)+小鎮(zhèn)”模式，以優(yōu)美環(huán)境吸引人才，以人才聚集帶動要素聚集。4 特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題、核心思路和策略選擇 特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題盡管全國已形成向浙江學習特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗的熱潮，但是在推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，不同地區(qū)或多或少都存在一些問題。一是多只停留在一般政策要求和號召上，缺乏具體引導(dǎo)與管理，缺乏符合本地需要的指標體系，有些地方的特色小鎮(zhèn)標準只是單純模仿，既缺乏具體性、地方性、操作性和唯一性，也缺乏與地方具體實踐相結(jié)合的思路與方法。個別地方的小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)更多地表現(xiàn)為地方原有要素的“拉郞配”“拼湊要素”的現(xiàn)象，缺乏建設(shè)性的創(chuàng)新思考。二是項目相對疏散導(dǎo)致功能疊加不足。部分小鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)功能融合考慮不到位，仍以工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的舊思維來謀劃特色小鎮(zhèn)，突出表現(xiàn)為項目相對疏散、功能疊加不足。一是產(chǎn)業(yè)與旅游功能融合不夠。一些工業(yè)小鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)定位相對特殊，難以開發(fā)豐富多彩的旅游項目和產(chǎn)品，對游客吸引力有限，便將周邊已自成體系的成熟旅游景區(qū)納入規(guī)劃來拼湊客源。二是產(chǎn)業(yè)與文化功能融合不夠。如時尚小鎮(zhèn)多依托于傳統(tǒng)的專業(yè)市場，拓展空間普遍存在空間上的困難與問題，有些地區(qū)不深入挖掘產(chǎn)業(yè)自身的歷史文化與內(nèi)涵，而寄希望于商貿(mào)綜合體的重新整合包裝，或者建一個 “高大上”的創(chuàng)意中心、時尚中心，盡管改善了小鎮(zhèn)的形象面貌，但與本地根植性的產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”文化與“現(xiàn)代時尚”文化難以深度融合。三是產(chǎn)業(yè)與社區(qū)功能融合不夠。有的在園區(qū)內(nèi)造一兩幢員工宿舍、人才公寓，甚至將周邊農(nóng)民集聚房納入規(guī)劃，冠以小鎮(zhèn) “眾創(chuàng)空間”、“產(chǎn)城融合”等新名詞。同時，當前小鎮(zhèn)還停留在原專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)管理者、創(chuàng)業(yè)者的賺錢處、暫居地的功能上，完整的社區(qū)生態(tài)還沒有形成，居民身份認同度普遍不高。三是行政干預(yù)過當導(dǎo)致運營主體錯位。特色小鎮(zhèn)的運營要求以市建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論研究場為主體，由一兩個實力雄厚的領(lǐng)軍企業(yè)作為核心，緊密圍繞其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈招商、公共配套等活動。在實踐過程中，由于特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資額大且成效顯現(xiàn)快，對投資主體實力要求很高。一些小鎮(zhèn)由于發(fā)展定位不當或產(chǎn)業(yè)相對特殊，不易在短時間內(nèi)引進資質(zhì)較深的市場主體，盡管意識到 “政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項目細碎化現(xiàn)象嚴重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實質(zhì)上的運營主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場化主體，但管理運營受政府影響仍然比較大。四是創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)化困難導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)層次不高。特色小鎮(zhèn)從本質(zhì)上而言是塊狀經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)，其產(chǎn)業(yè)應(yīng)在較少空間擴張狀況下具有明顯的品質(zhì)提升、特色增強以及規(guī)模擴張的發(fā)展前景。當前，部分小鎮(zhèn)沒有未來前瞻產(chǎn)業(yè)的科技含量和高成長性，還不能占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點，行業(yè)影響力遠不夠，商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新有待深化。一方面，一些基于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時尚小鎮(zhèn)，囿于多年以來企業(yè)小、低、散的問題制約，很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。盡管建立了研究院、孵化器、科創(chuàng)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，但與原有企業(yè)結(jié)合不夠緊密，大部分地區(qū)仍然沒有擺脫舊有生產(chǎn)經(jīng)營模式的窠臼。另一方面，以８０后、９０后年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學歸國創(chuàng)業(yè)者等為主的 “創(chuàng)業(yè)新四軍”普遍對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境要求較高。市縣一級由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、配套設(shè)施不完善，對行業(yè)領(lǐng)軍人才或核心團隊吸引能力嚴重不足。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心思路一是要建構(gòu)清晰的特色小鎮(zhèn)建設(shè)理論體系，懂得特色小鎮(zhèn)作為一種現(xiàn)代地域生產(chǎn)力要素的理論價值與現(xiàn)實發(fā)展的應(yīng)用價值，特別是要理解特色小鎮(zhèn)在中國城市社會來臨的當代，作為一種新興地域經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)節(jié)點，在尋求傳統(tǒng)價值與現(xiàn)代價值結(jié)合中推進特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新。浙江特色小鎮(zhèn)在落實中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，并產(chǎn)生積極的社會價值、經(jīng)濟價值、文化價值和生態(tài)價值。實際操作中，建立符合省情市情的一整套考核指標，為小鎮(zhèn)發(fā)展提出“規(guī)定動作”、“規(guī)定時間”以及基礎(chǔ)上的創(chuàng)新空間。尋求差異性定位，把握價值與優(yōu)勢的唯一性要素整合創(chuàng)新。尋求差異定位的過程就是發(fā)掘自身獨特價值和優(yōu)勢的過程，這是一個非常重要的關(guān)鍵步驟。基金小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、巧克力小鎮(zhèn)??每個都是某種唯一性的“單打冠軍”?；蜃⒅赜诨ヂ?lián)網(wǎng)，或注重地方文化，或強調(diào)人才群體??產(chǎn)業(yè)差異化定位十分明顯。以浙江南湖基金小鎮(zhèn)為例，將自身定位為“中國首個基金小鎮(zhèn)”，力爭發(fā)展成為長三角地區(qū)匯集高端元素的金融創(chuàng)新示范區(qū)，從而搶占了中國第一基金小鎮(zhèn)的位置，實現(xiàn)了價值再造和優(yōu)勢重塑的目的。二是以創(chuàng)造充分就業(yè)為目的建構(gòu)特色小鎮(zhèn)的新生活方式，而不是畫一個空間，給個名稱就是特色小鎮(zhèn)了，必須以全新的社會發(fā)展創(chuàng)新的視角，來建構(gòu)工作與生活結(jié)合的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生活綜合體”——特色小鎮(zhèn)。充分就業(yè)是一個社會健康發(fā)展在根本保證，浙江一些成功的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在這方面提供了一個新的發(fā)展模式，“產(chǎn)城一體”在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上獲得了充分表達?？臻g構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的核心要素組成部分，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展的同時，創(chuàng)造了較為良好的可充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間。以夢棲小鎮(zhèn)為例，通過“一街一山一河”的設(shè)計產(chǎn)業(yè)布局，形成了設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、設(shè)計創(chuàng)客創(chuàng)意區(qū)、設(shè)計人才生活區(qū)等三大功能集聚區(qū)，是典型的空間再生產(chǎn)的結(jié)果。此類充分就業(yè)空間不求大而全，只求精而細，充分提高內(nèi)部空間的環(huán)境品質(zhì)，按照3A級或5A級景區(qū)的標準來打造內(nèi)部空間，以此營造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的人性化、藝術(shù)化和品質(zhì)化生產(chǎn)生活空間。放大產(chǎn)業(yè)組合集聚的“溢出效應(yīng)”，建構(gòu)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心化、集約化模建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論研究式，這是支撐特色小鎮(zhèn)繁榮的關(guān)鍵所在。要在有限的空間中進行優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和明星企業(yè)的集聚，至少形成1個或多個占據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈頂端的產(chǎn)業(yè)。如杭州云棲小鎮(zhèn)的云計算機產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)值高達30億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時集聚了一批諸如阿里云、富士康和英特爾等行業(yè)明星企業(yè)。其中由阿里云發(fā)起成立的由45家成員構(gòu)成的中國首個云計算機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)成了特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)價值生態(tài)。小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場產(chǎn)業(yè)黑土科技藍天”的創(chuàng)新生態(tài)圈。這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值鏈的塑造使得云棲小鎮(zhèn)形成覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和移動互聯(lián)網(wǎng)等“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)鏈”，產(chǎn)業(yè)集聚的“溢出效應(yīng)”明顯。三是創(chuàng)新品牌，培育小鎮(zhèn)的內(nèi)生機制和高端“品牌文化群落”。從本質(zhì)上看，品牌是一種精神、品質(zhì)、社會屬性和價值的核心象征，具有很強的“溢價”效應(yīng)。因此，品牌的體系化發(fā)展構(gòu)成了浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，大致可以分為產(chǎn)業(yè)品牌、文化品牌、服務(wù)品牌、旅游品牌、生態(tài)品牌和節(jié)慶品牌等。如由阿里云、富士康等一批國內(nèi)外明星企業(yè)的集聚，逐漸確立了全國首個云計算機產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮(zhèn)的整體品牌，既可能確立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，又形成培育和增強自身附加價值的長遠意義。有了集約型、集群型的企業(yè)品牌價值，就可以通過高端品牌的知名度來快速提升自身的影響力，形成內(nèi)生的自主發(fā)展動力。例如，夢棲小鎮(zhèn)從產(chǎn)業(yè)定位、資金支持、項目引進、權(quán)威機構(gòu)支持、行業(yè)協(xié)會支持、獎項頒布等六大方面打造了享譽國內(nèi)外的知名工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)，特別是引入諸如意大利金圓規(guī)獎、福布斯中國設(shè)計力量榜單和中國設(shè)計原創(chuàng)獎，并成為獎項永久頒布地。這些舉措讓夢棲小鎮(zhèn)快速搶占了國內(nèi)甚至國際工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新集聚的高點。四是創(chuàng)造“小鎮(zhèn)如家”的心理歸宿感，打造完全型社區(qū)生活體系。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功是一個多要素整合創(chuàng)新的結(jié)果，很多專家學者都有相關(guān)的總結(jié)。之所以特色小鎮(zhèn)能夠經(jīng)受實踐檢驗而獲得成功，相關(guān)學者總結(jié)的“特色突出論”是可以直接參考的：首先是“突出大 眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體特色”。為了便于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素的集聚，在平臺構(gòu)筑、文化培育、社區(qū)建設(shè)等方面推進多要素的組合；對小鎮(zhèn)孵化器、居住小區(qū)、休閑空間等規(guī)劃設(shè)計，小鎮(zhèn)主人全程參與。其次是“突出互聯(lián)網(wǎng)思維與+行動計劃落實”。通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用等來科學確定小鎮(zhèn)最優(yōu)規(guī)劃方案，并能實現(xiàn)智能化、動態(tài)化調(diào)整。其三是“突出牽頭企業(yè)或商會協(xié)會主導(dǎo)地位”。提出“政府應(yīng)盡量謙虛些”的經(jīng)營管理理念，充分發(fā)揮專業(yè)化知識與經(jīng)驗的作用，從嚴謹?shù)目茖W高度，前瞻性謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案，讓特色小鎮(zhèn)能夠既具有可預(yù)期的投資規(guī)模與時序，又可以看到預(yù)期的結(jié)果和成果。同時，必須預(yù)見到未來發(fā)展的不確定性，為小鎮(zhèn)規(guī)劃出發(fā)展預(yù)留空間。其四是“突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)與宜居環(huán)境營造”。其核心意義是為了解決高端創(chuàng)業(yè)人群對空間與文化環(huán)境的需求，創(chuàng)造良好工作、生活、休閑、學習和日常消費環(huán)境，形成安居樂業(yè)的生活體系。最后是“突出社區(qū)自治與自我服務(wù)魅力”。通過社區(qū)治理活動的充分參與、社區(qū)文化的共同培育，增強創(chuàng)業(yè)者和居住者對特色小鎮(zhèn)的文化認同，進而形成“社區(qū)如家”的特色小鎮(zhèn)社區(qū)意識和心理歸宿感。五是福民富民，宜居宜游宜業(yè)宜商。浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的另一個重要內(nèi)容就是：在為社會創(chuàng)造財富的同時，為地方建立了福民富民的內(nèi)在經(jīng)濟文化基因。如“錢塘智造小鎮(zhèn)+東方電商小鎮(zhèn)”模式，形成了“區(qū)域統(tǒng)籌，產(chǎn)城聯(lián)動”的發(fā)展體系，立足江干科技園區(qū)基礎(chǔ)，形成智造小鎮(zhèn)；同時，圍繞東方電子商務(wù)園、四季青服裝交易中心、九堡客運中心形成電商產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。兩個空間互為里表，完善生活配套、提升環(huán)境品質(zhì)，形成高品質(zhì)的社區(qū)，在生態(tài)內(nèi)田園型的居住區(qū)內(nèi)形成“生態(tài)休閑創(chuàng)客村落區(qū)”，充分表現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展樣態(tài)。另外，創(chuàng)造特色小鎮(zhèn)建設(shè)制度保障體系。浙江的小鎮(zhèn)建設(shè)要與“任職同期”這一管理體系要求，不僅強化了管理者從“保姆式服務(wù)”到建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論研究“教練式服務(wù)”觀念的轉(zhuǎn)變，更是在服務(wù)能級提升的同時，也創(chuàng)造了發(fā)展穩(wěn)健、目標清晰、預(yù)期明確的特色小鎮(zhèn)發(fā)展方式。所謂的教練式服務(wù)就是要十分精通行業(yè)情況，有能力告訴企業(yè)該如何經(jīng)營，在有限的空間內(nèi)集聚產(chǎn)業(yè)資源，形成相對成熟完整的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”。浙江南湖基金小鎮(zhèn)的一個值得借鑒的做法是通過精深和專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建了“金融生態(tài)圈”，其工作人員對金融行業(yè)十分了解，讓入駐金融企業(yè)可以享受到更為專業(yè)化的服務(wù)。作為新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的新平臺，浙江特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)和管理上更加突出互聯(lián)網(wǎng)思維，通過有機集聚各方智慧，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用等來科學確定小鎮(zhèn)最優(yōu)管理方案，并能實現(xiàn)智能化、動態(tài)化管理。同時，注重產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)及其帶來的系列新產(chǎn)業(yè)門類與業(yè)態(tài)培育、新商業(yè)或制造運營模式創(chuàng)新、新經(jīng)濟“藍?！焙汀伴L尾產(chǎn)品藍?！钡拈_辟等，作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展重中之重。由于強化的“與任職同期的責任制”，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)快速、健康、有序、有效的發(fā)展局面。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)的策略選擇“環(huán)城區(qū)布點”策略。隨著城市居住功能的不斷外溢，一些學者認為，中國城市化將從過去中心大城市建設(shè)的“單核”時代向“中心城區(qū)+特色小鎮(zhèn)+??”的“雙核”、“多核”時代邁進。這些整合郊區(qū)資源環(huán)繞中心城區(qū)布點的“特色小鎮(zhèn)”，大多屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部和新城新區(qū)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展活力最強的區(qū)域。由于中心城區(qū)有完善的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，成熟的市場與雄厚的技術(shù)力量，能夠孕育新的觀念、迅速吸收和大量創(chuàng)造先進的科學技術(shù)文化，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，形成巨大的生產(chǎn)和流通能力。環(huán)繞中心城區(qū)布局特色小鎮(zhèn)，城郊地區(qū)本來就具有良好的基礎(chǔ)條件，依托中心城區(qū)，能夠就近獲取各種豐富資源。相對于中心城區(qū)高昂的運行成本，小鎮(zhèn)擁有低廉的地價、勞動力以及大容量的環(huán)境等先天優(yōu)勢，更容易吸引創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和小型企業(yè)集聚。這類小鎮(zhèn)的建設(shè)對 于有效疏解大城市功能，防止城市空間無序蔓延，預(yù)防和治理“城市病”，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平意義重大?！肮δ軈^(qū)帶動”策略。城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)的集中和人口的吸納，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)發(fā)展的雙輪驅(qū)動、雙向提升，這是特色小鎮(zhèn)的核心訴求。工業(yè)化無疑對此有著強大推動力，而雄厚的產(chǎn)業(yè)集