【正文】 （二）密切協(xié)作配合。各地各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立大 密切協(xié)作配合。局觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，正確處理好責(zé)任部門和相關(guān)部門的關(guān)系，正確處理好維穩(wěn)部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，密切協(xié)作配合，堅(jiān)持齊抓共管，共 同做好重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。正確處理好民意主流和少數(shù)人 意見的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為，努力提高 評估工作的準(zhǔn)確性。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，一旦發(fā)生不穩(wěn)定 問題和群體性事件，各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，形成合力，果 斷處置。建立完善制度。各單位各部門在實(shí)施重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險。（三）建立完善制度。評估時，要嚴(yán)格按照本意見的要求開展工作。同時，要在實(shí)踐中不斷總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，使園區(qū)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險 評估日臻完善。第五篇：重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度為全面實(shí)施源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，堅(jiān)持“主動維穩(wěn)”觀念和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、重大事項(xiàng)范圍本制度所稱的重大事項(xiàng)，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項(xiàng)目；涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革。三、風(fēng)險評估主要內(nèi)容要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測方法，對重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評估。評估內(nèi)容主要有五個方面：（一）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺的合法性重大事項(xiàng)的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；重大事項(xiàng)實(shí)施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。（二）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺的合理性重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；是否超過絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。（三）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺的可行性是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；重大事項(xiàng)出臺的時機(jī)是否合適，條件是否成熟；是否會造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；（四）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的可控性重大事項(xiàng)的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。四、風(fēng)險評估的實(shí)施步驟實(shí)施重大事項(xiàng)風(fēng)險評估，按照以下步驟和方法進(jìn)行：第一步：確定評估對象，全面掌握情況。重大事項(xiàng)的工作方案由各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對該提案做出相應(yīng)的評估報(bào)告，并確定提案人為第一責(zé)任人。提案負(fù)責(zé)人對所定出臺的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。第二步：縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評估風(fēng)險。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照列入評估的五個方面內(nèi)容，對重大事項(xiàng)確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程開工、重大改革實(shí)施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)測、客觀公正地作出評估。必要時由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風(fēng)險評估會、聽證會。第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；（二）預(yù)防和處置的具體措施；（三）對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任追究辦法。第四步：編制評估報(bào)告，主動化解矛盾根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解報(bào)告，內(nèi)容包括：（一）重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；（二）預(yù)測評估情況；（三）預(yù)防和化解涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；（四）重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。第五步：審查評估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。預(yù)測評估報(bào)告形成后，報(bào)縣綜治辦?？h綜治辦對報(bào)告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交會議審定，審定未通過的則重復(fù)第二、三、四步，繼續(xù)完善風(fēng)險評估報(bào)告。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，高度重視重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。在對重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工和作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，一并進(jìn)行。在鄉(xiāng)設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，并物色維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保重大事項(xiàng)組織實(shí)施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革”等工作進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)定風(fēng)險評估，又能堅(jiān)持新區(qū)綜治辦主動深入一線有重點(diǎn)地了解、掌握真實(shí)情況，為風(fēng)險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。（三）嚴(yán)格考核獎懲。將重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解工作列入工作目標(biāo)管理，制訂考評方法。同時要加大責(zé)任追究力度，對不認(rèn)真履職盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效，確保新區(qū)社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預(yù)案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。