【正文】 。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)研究，結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)搞好對(duì)接，積極爭(zhēng)取更多的資金項(xiàng)目支持。要緊扣省里圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展和民生改善、綠色發(fā)展和節(jié)能減排等四個(gè)方面設(shè)置的39項(xiàng)定量、定性指標(biāo)，逐一對(duì)照梳理，找出差距不足，明確趕超目標(biāo)和定位，力爭(zhēng)考核在全省的位次有新提高。二要加大對(duì)口幫扶力度。建立“市委常委包保、市直部門牽頭、金融機(jī)構(gòu)支持、大型企業(yè)相助”幫扶機(jī)制，集中力量對(duì)薄弱縣進(jìn)行結(jié)對(duì)幫促，是我市的一項(xiàng)創(chuàng)造性舉措，得到了省委、省政府的充分肯定。下步，各對(duì)口幫扶部門、單位和企業(yè)，要按照全市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)和魚臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)部署要求，依據(jù)幫扶縣產(chǎn)業(yè)、資源和發(fā)展階段性特征，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)、金融支持等方面加大幫扶力度，確保幫扶措施盡快落到實(shí)處、見到實(shí)效。三要持續(xù)興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。全面落實(shí)鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，最大限度降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化審批程序，搞好技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，強(qiáng)化系列服務(wù)與扶持，幫助支持各類能人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員、城鎮(zhèn)下崗職工及科技成果與專利發(fā)明持有人等創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦民營(yíng)項(xiàng)目，引導(dǎo)有條件的個(gè)體戶延伸經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，向加工制造業(yè)拓展，及早做成規(guī)模企業(yè)?？h鄉(xiāng)和有關(guān)部門要針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體實(shí)際，從政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、場(chǎng)地、人才等方面實(shí)施跟蹤協(xié)調(diào)與服務(wù)，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四要加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹落實(shí)加快全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展的“意見”，以新修訂的開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展“考核辦法”為導(dǎo)向，真正把園區(qū)建設(shè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在聚集各類要素、大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)份額上。指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)優(yōu)化規(guī)劃布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展配套服務(wù)，增強(qiáng)吸引力和承載力；依據(jù)園區(qū)功能分區(qū)定位，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)到園區(qū)高起點(diǎn)興辦技改擴(kuò)能項(xiàng)目，靠集中聯(lián)片布局項(xiàng)目，促使園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、快速崛起。要切實(shí)增加園區(qū)的投資強(qiáng)度、提高投資效益。在當(dāng)前新增建設(shè)用地指標(biāo)十分緊張的情況下，據(jù)調(diào)查，全市目前低效閑置用地仍有4萬多畝，其中有個(gè)園區(qū)低效閑置土地就達(dá)7000多畝，比全市一年的新增建設(shè)土地指標(biāo)還多。對(duì)此，各縣市區(qū)應(yīng)高度重視，認(rèn)真清理閑置低效用地，今后凡總投資2000萬元以下的項(xiàng)目不再單獨(dú)供地?？h域經(jīng)濟(jì)能否倍增，最終要體現(xiàn)到可用財(cái)力的增加上。各級(jí)要在集中扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和稅收貢獻(xiàn)大、地方留成多的大項(xiàng)目的同時(shí)，持續(xù)加大組織收入力度，做到責(zé)任目標(biāo)分解、征管措施落實(shí)、社會(huì)綜合治稅、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障“四個(gè)到位”，認(rèn)真開展稅源調(diào)查，摸清稅源底數(shù)，探索建立促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，突出抓好主體稅種和重點(diǎn)稅源的征收，對(duì)稅源大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、直接調(diào)度，對(duì)骨干企業(yè)特別是利稅超千萬元企業(yè)推行納稅定期通報(bào)制度。進(jìn)一步完善社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制，杜絕各種越權(quán)減免稅行為，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)。積極推廣煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控模式和“條形碼”控車控稅辦法，充分挖掘新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，牢固樹立“過緊日子”的思想，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。六、縱深推進(jìn)城市建設(shè)管理年活動(dòng)。一要突出抓好省運(yùn)會(huì)系列場(chǎng)館建設(shè)。辦好第23屆省運(yùn)會(huì)，是市委、市政府的莊嚴(yán)承諾，沒有退路可走，只有扎實(shí)細(xì)致地做好每項(xiàng)工作，而省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館項(xiàng)目是重中之重，必須按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。目前在建的中心體育館、游泳跳水館、射擊射箭館等9處場(chǎng)館，責(zé)任單位要在保證質(zhì)量和安全施工的前提下提速推進(jìn)；尚未開工的要爭(zhēng)取7月底全部開工，年底完不成建設(shè)任務(wù)的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。二要加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年初確定的城建重點(diǎn)工程和33個(gè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要按照責(zé)任分工逐一“回頭看”，依據(jù)進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)要求，有針對(duì)性地制定推進(jìn)措施。對(duì)已經(jīng)開工的升級(jí)改造道路和雨污分流、水、暖、氣管網(wǎng)的改造工程，要充實(shí)施工力量，集中精良裝備，千方百計(jì)搶工期、趕進(jìn)度，保證如期完成建設(shè)任務(wù)；對(duì)尚未開工項(xiàng)目，要逐個(gè)分析原因，細(xì)化實(shí)施方案，盡快解決問題，爭(zhēng)取及早開工；對(duì)主體已經(jīng)竣工的城市規(guī)劃展覽館，要統(tǒng)籌安排好布展工作，確保年底前完成布展任務(wù)，其它竣工項(xiàng)目，要完善配套設(shè)施，加強(qiáng)管理維護(hù)，確保正常運(yùn)營(yíng)。三要綜合提升城市管理效能。著眼建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，盡快形成城區(qū)全覆蓋、網(wǎng)格式、精細(xì)化的數(shù)字化城市管理體系。按照管理重心下移的原則，進(jìn)一步理順城市管理機(jī)制，明確部門職能和職責(zé)分工，建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、考核規(guī)范的城市管理新格局。集中開展省運(yùn)會(huì)涉及道路及可視范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治，搞好聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)查處糾正各種影響城市容貌與秩序的違法違規(guī)行為，促使城市面貌明顯改觀、城市形象顯著提升。要充分發(fā)揮投融資平臺(tái)的作用，引入市場(chǎng)機(jī)制，走多元化投融資路子，最大限度滿足工程建設(shè)資金需要。七、突出抓好節(jié)能減排各項(xiàng)措施。一要堅(jiān)決打贏南水北調(diào)沿線水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，為確保南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，我市采取了一系列強(qiáng)有力的措施，各級(jí)各企業(yè)也為此付出了艱苦努力，做出了巨大犧牲，保證了流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，連續(xù)兩次代表山東省迎淮檢查均獲得第一名的好成績(jī)。但是，目前我市還有部分監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，一些治污工程還未完工，加之各項(xiàng)水環(huán)境指標(biāo)的提高，給我們確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)增添了較大壓力。2013年南水北調(diào)東線工程通水是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各級(jí)各部門一定要思想上高度重視，強(qiáng)化工作措施，千方百計(jì)完成治污任務(wù)。要按照《**市重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》要求，對(duì)重點(diǎn)河流逐一進(jìn)行綜合整治，確保年底前28個(gè)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。要狠抓工業(yè)點(diǎn)源深度治理，實(shí)施工業(yè)企業(yè)廢水治理工程，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)一律停產(chǎn)。抓好污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，9月底前確保29項(xiàng)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程全部建成投入使用。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，落實(shí)好南四湖功能區(qū)劃和人工養(yǎng)殖總量控制制度，年底前徹底取消人工投餌性網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖方式，取締養(yǎng)殖區(qū)外的其他漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施，推廣實(shí)施清潔型、生態(tài)型漁業(yè)養(yǎng)殖模式。二要從嚴(yán)落實(shí)源頭治污措施。認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，實(shí)行能耗總量和項(xiàng)目單耗雙重目標(biāo)控制，嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法規(guī)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)高耗能、重污染項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。要通過實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、關(guān)停重污染企業(yè)及其它工程減排項(xiàng)目，確保減排任務(wù)的完成。三要狠抓大氣污染治理。省里月度公布數(shù)據(jù)基本上都是倒數(shù)一、二位，容忍度可能已接近極限！突出工業(yè)廢氣及異味治理、揚(yáng)塵污染防治、汽車尾氣排放控制重點(diǎn)，集中開展新一輪大氣污染限期治理工作。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)控復(fù)合型大氣污染。做好秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作，確保秸稈焚燒零發(fā)生。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大監(jiān)測(cè)檢查密度，對(duì)偷排偷放等違法行為堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、集中抓好惠民政策落實(shí)。對(duì)今年以來惠民政策落實(shí)、民生項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，逐一找準(zhǔn)問題、算清欠賬，督促落實(shí)相應(yīng)整改措施，保證各類民生項(xiàng)目特別是年初確定的為民所辦10件實(shí)事加緊實(shí)施、如期兌現(xiàn)。一要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。以榮獲“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”為契機(jī)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。當(dāng)前尤其要抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們到中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。二要努力提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，全面推廣“一票征繳”制度。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金自然增長(zhǎng)、多繳多補(bǔ)長(zhǎng)繳多得機(jī)制及一次性撫恤金制度。加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道籌措建設(shè)資金，優(yōu)先安排建設(shè)用地，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，狠抓工程質(zhì)量監(jiān)管，確保開竣工目標(biāo)任務(wù)按期完成，確保保障性住房品質(zhì)得到提升。三要統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生和教育等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。突出抓好全民醫(yī)保、基本藥物制度和公立醫(yī)院改革三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在全市所有省規(guī)范化村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物零差率銷售，積極推廣“先看病、后付費(fèi)”新型住院制度，有效解決“看病難、看病貴”問題。實(shí)施好城區(qū)30個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，加快新建幼兒園建設(shè)進(jìn)度，大力支持高等院校立足**壯大發(fā)展。四要確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，密切關(guān)注雨情、水情變化，定期開展巡查，完善各類防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)防汛物料等相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保全市安全度汛。認(rèn)真汲取一些地方安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的教訓(xùn)，強(qiáng)化高溫環(huán)境下的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)控防范措施，確保煤礦、煤化工等高危企業(yè)安全生產(chǎn)，確保食品衛(wèi)生和校園安全，防止群死群傷重大事故的發(fā)生。要強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛。持續(xù)開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。