【正文】 ”比重太低，解決“三農(nóng)”問題的根本出路在于推進“三化”進程，必須圍繞工業(yè)、盯住市場、依托城鎮(zhèn)來發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，致富農(nóng)民。固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，停留在自給自足是沒有出路的。要教育和引導廣大黨員群眾自覺增強商品意識、市場意識、工業(yè)意識、競爭意識、開放意識、城鎮(zhèn)意識等。身處這個偉大的時代，要在農(nóng)村完成這個思想觀念的大轉(zhuǎn)變，村黨組織書記必須發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，率先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。二要做發(fā)展經(jīng)濟、富民強村的領(lǐng)頭雁。人們常說，火車跑得快，全靠車頭帶；群眾富得快，要靠干部帶。一名合格的村黨組織書記，不僅要真心帶著群眾干，更要做給群眾看，首先自己能致富。市場經(jīng)濟其實就是能人經(jīng)濟，村黨組織書記理所應(yīng)當是先進生產(chǎn)力的代表，肩負著帶頭致富、帶領(lǐng)民富的神圣使命。如果沒有一身致富的絕活、一塊致富的樣板，老百姓就很難信你的話、買你的賬，也決不會跟你跑、學著干。所以我們希望每位村黨組織書記都要學好市場經(jīng)濟知識，掌握一兩門實用技術(shù)，帶頭走四方、闖市場，首先通過誠實勞動和合法經(jīng)營把自己搞富。自己富了之后要“致富思源、富而思進”，帶領(lǐng)群眾共同致富。自己長期富不起來的支部書記不能稱之為優(yōu)秀的支部書記；只顧自己富裕，不能帶領(lǐng)群眾致富的書記同樣不是優(yōu)秀的書記。我們這次表彰的13位“雙強”村黨組織書記，就是自富能力強、帶富能力強的典型，是我們?nèi)w村黨組織書記和所有村干部學習的榜樣。如果我們在座的書記們都能像他們一樣，那么我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟就會有一個大的發(fā)展，富民強村的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。三要做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風，全心全意為群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨。當好黨密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是廣大農(nóng)村黨員干部特別是村黨組織書記的基本職責。所謂橋梁和紐帶作用，說到底就是要在黨、政府和群眾之間，建立起一個聯(lián)系的紐帶，一個溝通的渠道，一個信息傳播的渠道。就是說要讓黨和政府通過我們了解群眾在想什么，讓農(nóng)民群眾通過我們了解黨和政府的政策，了解我們這個黨先不先進。發(fā)揮橋梁和紐帶作用體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）、宣傳貫徹落實黨在農(nóng)村的方針、政策，國家的法律法規(guī)。把黨的主張、國家意志、政府的決議變成農(nóng)民群眾的自覺行動。（2）、深入群眾之間傾聽群眾呼聲、了解群眾思想、反映群眾愿望。既吃透上情，暢通下達的渠道；又摸清下情，暢通上傳的渠道。（3）、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，幫助群眾排憂解難。及時調(diào)處矛盾糾紛，圓滿完成各項任務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，倡導農(nóng)村文明新風。（4）、發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導作用，團結(jié)和調(diào)動村民委員會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、社會中介組織等一切積極因素，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾、構(gòu)建和諧農(nóng)村中的積極作用。四要做實踐“第一要務(wù)”，加快經(jīng)濟發(fā)展的組織者。我們有的同志干十年、十五年、二十年的村黨組織書記，幾十年如一日地默默奉獻，這些干部是不是好干部，無疑是好干部，但是回過頭來仔細想想，有沒有幫助人民群眾致富？干了十多年甚至幾十年，回過頭來看一看，村里的面貌可能依然如舊！我們的村干部很辛苦，人民群眾也非常同情，但是，村級經(jīng)濟未能發(fā)展起來。這么多年過去了，路還是那樣的路，橋還是那樣的橋，老百姓還是住著那樣的房子。因此，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心抓發(fā)展的思想，必須在我們的心中扎根，在任何時候，無論干什么工作，都要牢記發(fā)展不動搖，緊咬發(fā)展不放松，做到堅定不移、堅持不懈、堅韌不拔。黨的十六大報告指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。過去選拔村黨組織書記偏重于農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟這個中心沒有很好地擺上中心位置，雖然我們有些村黨組織書記，政治素質(zhì)很好，工作也很敬業(yè)，為維護全縣農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局作出了積極貢獻。但從經(jīng)濟建設(shè)上看，已嚴重滯后于形勢的發(fā)展，與全面建設(shè)小康社會的目標差距很大。實踐證明，加快發(fā)展是解決所有矛盾和問題的根本所在、希望所在，因此，樹立加快發(fā)展觀念，是時代所迫、責任所系、歷史所需。一是工作重點重在鎖定。農(nóng)村工作任務(wù)重、頭緒多，必須抓住重點，有所為，有所不為，不能戰(zhàn)線拉得過長，攤子鋪得過大，不能“包打天下”。要牢牢抓住經(jīng)濟工作的重點不放松。所謂經(jīng)濟工作重點就是實施興工強縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展民營經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、切實提高農(nóng)民組織化程度等幾個方面。從每一個方面工作來說，也要抓住重點，善于統(tǒng)籌兼顧，使各項工作協(xié)調(diào)一致地向前發(fā)展。二是自滿思想重在克服。不能滿足于成績不大年年有，步子不停天天走，也不要滿足于比上不足，比下有余。全面建設(shè)小康社會任務(wù)艱巨，目標宏大，需要我們調(diào)動一切積極因素，利用一切資源，抓緊一切有利機遇。我們一定要進一步解放思想，增強政治責任感和歷史使命感，摒棄小富即安的自滿思想，居安思危，知恥后勇，知弱后強，以爭先的意識、爭先的精神、爭先的思路開展工作，取得成績。三是畏難情緒重在消除。全縣經(jīng)濟比較發(fā)達的村并不多，更多的是經(jīng)濟欠發(fā)達的中間村，還有為數(shù)不少的經(jīng)濟薄弱村。有些村村級負債嚴重，公益設(shè)施年久失修，群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發(fā)展經(jīng)濟面臨的問題和困難肯定也會很多。對于客觀存在的問題和困難，我們有些村黨組織書記可能會動搖發(fā)展經(jīng)濟、改善群眾生活的信心，這種消極思想千萬要不得。面對困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對挑戰(zhàn)的辦法。我們不能把不富裕村當作一種包袱、一種托辭，而要把它們看作是一種動力、一種責任。一定要認識到，世界一切都在變，一切都會變，一切都能變。今天的富裕是由過去的貧窮變過來的，今天的發(fā)達是由過去的落后變過來的，今天的強大是由過去的弱小變過來的。一定要認識到，富裕地區(qū)、發(fā)達地區(qū)、強大地區(qū)有它的優(yōu)勢，也必然會有它的劣勢。同樣，我們今天雖然落后，我們有這樣那樣的劣勢，我們存在許多困難和問題，但我們同時具備許多別人不具備的優(yōu)勢條件，比如土地資源，比如農(nóng)林礦產(chǎn)、水利等自然資源，比如勞動力資源和人民群眾渴望加快發(fā)展的環(huán)境資源等。還有我們過去的劣勢，比如交通條件隨著“兩路”建設(shè)和通鄉(xiāng)、通村建設(shè)正在改善。憑借這些有力條件，加上我們各級正確地領(lǐng)導，我們完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上。（三）、加強學習，勇于實踐，不斷提高領(lǐng)導和服務(wù)群眾的本領(lǐng)市場經(jīng)濟條件下什么樣的村黨組織書記才算是新時期優(yōu)秀的的村黨組織書記，有人曾經(jīng)提出過一個公式：“優(yōu)秀村黨組織書記=長寬高”。長是指一技之長，村黨組織書記必須要有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，能當好群眾的“領(lǐng)頭雁”；寬是指寬泛的知識面，村黨組織書記不僅要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識，更要掌握經(jīng)營管理、市場營銷等多方面知識，成為群眾信賴的“多面手”；高是指思想境界高，甘于吃苦，樂于奉獻，與群眾心貼心。三者之間，不是簡單的相加關(guān)系，而是結(jié)果最大化的乘積關(guān)系。公式看似簡單，但意思不同尋常，值得我們好好思考。當前，我縣經(jīng)濟社會正由基本小康向全面小康跨越，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處在新的歷史發(fā)展時期，我們一定要時刻牢記“三個代表”重要思想，嚴格要求自己，自覺加強黨性鍛煉，學習新知識，掌握新本領(lǐng)，樹立新形象。要提高駕馭全局的工作能力。村黨組織書記是村級班子的一把手，處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心位置，必須加強學習研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高駕馭全局的實際本領(lǐng)。一要從本村實際出發(fā)，預測市場需求，把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，系統(tǒng)地籌劃全村工作。二要分清主次，突出重點，能在千頭萬緒的工作中把握方向，透過紛繁復雜的現(xiàn)象抓住本質(zhì)，果敢決策。三要協(xié)調(diào)班子，團結(jié)同志，處理好方方面面的關(guān)系?！皩ι稀币獔远ú灰频刎瀼芈鋵嵑命h的方針政策，完成好上級交辦的各項任務(wù)；“對下”要切實履行職責，組織協(xié)調(diào)好全村的各項工作，公正地處理一切事務(wù)；“對內(nèi)”要善于依靠集體的智慧和力量，最大限度地調(diào)動班子成員的積極性，充分發(fā)揮村民自治組織和群團組織的協(xié)調(diào)配合作用，和衷共濟協(xié)力工作；“對外”要善于借助外力，廣泛開展多層次、多形式的橫向聯(lián)合，推動村級經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要提高發(fā)展經(jīng)濟的組織能力。市場經(jīng)濟條件下，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導就是要善于運用市場法則、通過市場手段，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。村黨組織書記要勇做市場經(jīng)濟的“弄潮兒”，帶頭學用市場經(jīng)濟知識和實用科學技術(shù)，以自身的成功實踐引導農(nóng)民面向市場，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以過硬的農(nóng)技知識和營銷技能指導農(nóng)民搞好生產(chǎn)經(jīng)營；以一流的組織才干及時有效地為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要提高村級事務(wù)的管理能力。一個村要健康運轉(zhuǎn)，必須有一套適合村情的科學管理辦法。一是堅持依法治村。想問題、辦事情、作決策，要考慮有無法律依據(jù)，是否符合法律法規(guī)。協(xié)調(diào)處理各類社會矛盾，更要依照法律程序辦事，管理村級事務(wù)，也要有章可循，按章辦事。二是堅持以德治村。要遵循客觀規(guī)律和市場規(guī)律，尊重群眾意愿，注重引導，加強示范，提供服務(wù)，力戒強迫命令。三是堅持公開透明。要繼續(xù)完善村務(wù)公開制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。對涉及群眾切身利益的重大事情，要做到民主決策、陽光操作。用制度來保證干部清白、群眾明白。要提高為民造福的辦事能力。只向農(nóng)民收錢，不為農(nóng)民辦事的“官”，農(nóng)民最不滿意；兩袖清風，但一事無成的“官”，農(nóng)民也不滿意；有心為民辦事，但常?！昂眯霓k成壞事”的“官”，農(nóng)民同樣不滿意?，F(xiàn)在農(nóng)民最盼、最急的是致富門路，修橋鋪路，公開村務(wù)，干部到戶。村黨組織書記一定要有為“官”一任造福一方、為人一世留惠鄉(xiāng)鄰的情懷，樂為群眾辦實事，多為群眾辦好事。一要量力而行，先辦群眾急切需要辦又能夠辦的事，切實為百姓排憂解難。二要創(chuàng)新思路，巧辦難辦之事，善為群眾辦好事。目前，不少村集體積累已所剩無幾，興辦社會公益事業(yè)困難重重，不創(chuàng)新思路就難有出路。要充分把握社會資源，不管是有形的，還是無形的，都要運用市場化手段經(jīng)營好。要用足用好人力資源，動員在外能人或本村老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，有條件的村可以通過資本運作等方式，壯大集體經(jīng)濟，促進社會事業(yè)發(fā)展。要提高拒腐防變的自律能力。清正廉潔、大公無私、艱苦奮斗是黨員干部的成事之基，立身之魂。村黨組織書記生活在農(nóng)村，和農(nóng)民貼得最近，是黨的形象在農(nóng)民心目中最直接、最具體的體現(xiàn)，要時刻保持共產(chǎn)黨員的政治本色，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。村黨組織書記要正確對待和使用自己手中的權(quán)力，在這個問題上，我們有些同志存在著兩個方面的錯誤認識：①認為村書記權(quán)力小，幾乎沒什么權(quán)力，既沒有行政執(zhí)法權(quán)，又沒有分配調(diào)動社會資源的權(quán)力，因而，我這個權(quán)力用好不用好無所謂。但是，要認識到任何事物，大和小是相對的，你的權(quán)力相對于上層大權(quán)力是小的，但在一個村是最大的，對你的老百姓來說是大的。從權(quán)利的本質(zhì)來說，權(quán)力就是責任，領(lǐng)導就是服務(wù)，因為你擁有書記的權(quán)力，所以你就必須負好書記的責任，因為你是一個村的領(lǐng)導，所以你就必須為全村老百姓服好務(wù)，而不是用與不用、用好不用好無所謂。②認為我只是一個村官，不是國家干部，就算用權(quán)力來謀私，也算不了什么，壞不了大事，法律也管不了我。當然，少數(shù)村干部不正確行使權(quán)力而謀私，是很難引發(fā)驚天動地的大事件，特別是我們還很不發(fā)達的地方更是如此。但是，任何一個權(quán)力的濫用，都會侵害或多或少的當事人的利益，這些當事人在你們管轄的地方所占的比例可能是少數(shù)，甚至不到百分之一，但對當事人來說，他的利益被你濫用權(quán)力所侵害的事實卻是百分之百的。同時，事物有個從量變到質(zhì)變的過程，如果我們所有村干部都不正確行使權(quán)力，就不再是小事，而是涉及黨的生死存亡，國家長治久安，社會安定團結(jié)的大事。至于黨紀國法管不管村干部的問題，回答是肯定的，法紀是明確規(guī)定的，現(xiàn)實中也是有例子的。二、努力創(chuàng)建“五個好”村黨組織，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)在新形勢下，農(nóng)村基層黨組織如何適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，切實找準和解決自身建設(shè)存在的突出問題，扎實推進農(nóng)村工作“以村為主”的順利實施，是我們創(chuàng)建“五個好”村黨組織的根本任務(wù)。（一）、當前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的突出問題及創(chuàng)建“五個好”村黨組織的重要意義當前，隨著農(nóng)村工作新形勢的涌現(xiàn)、市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題也逐步顯現(xiàn)。一是個別村黨組織工作力度不夠，成效不明顯。存在著“無人辦事”：班子形不成核心，缺乏戰(zhàn)斗力；“無錢辦事”：集體經(jīng)濟薄弱，為民辦實事的力度不大，服務(wù)跟不上，群眾有意見；“無章理事”：班子成員缺乏民主意識，工作透明度差，干群關(guān)系融洽度不高。二是當前農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員普遍年齡偏大，文化程度偏低。年輕黨員、婦女黨員、致富能手黨員少，重點培養(yǎng)入黨積極分子措施不夠，個別村黨組織對黨員隊伍的新鮮血液沒有進行及時有效的補充。三是部分黨員的素質(zhì)不高，表率作用差。表現(xiàn)在：黨員意識淡化，把自己混同于一般群眾，甚至覺悟還沒有普通群眾高；對集體事情漠不關(guān)心，對違法事情不加抵制；缺乏帶頭富、帶民富的本領(lǐng)；參與社會賭博，長期不履行黨員義務(wù)等。少數(shù)黨員組織觀念淡薄，在外打工，經(jīng)商長期不與黨組織聯(lián)系，不參加黨組織生活，極少數(shù)黨員黨性不夠強，不支持村組工作，個別黨員甚至帶頭違反計劃生育、帶頭信奉宗教迷信、帶頭或參與集體上訪，完全喪失了黨員條件。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展制約多，增長緩慢。突出表現(xiàn)在：少數(shù)村領(lǐng)頭雁思想不解放，發(fā)展意識不強，發(fā)展集體經(jīng)濟本領(lǐng)不高，個人“雙帶”能力差；少數(shù)村債務(wù)沉重，積累“空殼”，無力談發(fā)展；部分村發(fā)展個體私營經(jīng)濟的條件不夠成熟，環(huán)境沒有形成，人人參與招商氛圍不濃。五是相當一部分村村支“兩委”干部待遇偏低，工作經(jīng)費嚴重不足，工作積極性差。農(nóng)村稅費改革后，各村由于集體經(jīng)濟薄弱幾乎沒有什么收入，辦公經(jīng)費步履維艱，村級組織很難維持正常運轉(zhuǎn)，村干部的工作積極性調(diào)動不起來。等等，這些問題的存在，直接影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展，引起了中央和地方各級黨組織的高度重視。2003年，中共中央辦公廳在各地創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（中辦發(fā)[2003]26號）文件，把各地的創(chuàng)建活動統(tǒng)一規(guī)范為以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市）為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，要求各級黨組織進一步深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供堅強的組織保證。實踐證明，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)