【導讀】基層建設年活動的重要舉措。主要目的是提高農村黨組織書記的崗位。大家來自不同的縣、不同的村，每個人的情況都不一樣，但有一。特別是現(xiàn)在農村工作任務。重、壓力大，既要抓發(fā)展，又要保穩(wěn)定；既有跑資金、上項目的大事，也有處理鄰里糾紛的小事；自己家里的事需處理，村上還有一堆事，對大家的付出和努力，組織上十分理解，在此，我代表市委組織部向大家表示衷心的感謝和親切的問候！在農民群眾中的形象代表。可以說，村黨組織書記不僅是“兩委”的主心骨，黨員隊伍。今年，全省以5010個村為重點，開展加強基層。這“十件實事”是省的硬性要求，要落實好“十件實事”，僅僅依靠?！皟晌睋Q屆程序性工作已經(jīng)結束，后續(xù)工作仍在進行中。性事件，影響大局穩(wěn)定。一旦出現(xiàn)了不穩(wěn)定的苗頭，要及時處理，消滅在萌芽狀。維護群眾利益為借口，縱容組織群眾上訪鬧事。要進行疏導和引導，做到以理服人。

　　

【正文】 火措施不到位等，相關村干部都受到了處理。 （五）服務意識不濃，黨員凝聚力不強。 有的群眾觀念淡薄，沒有把群眾反映的事放在眼里，裝在心里，甚至做與民爭利的事情。有的不講原則，辦事 不公道，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，目前群眾舉報反映基層干部辦事不公，惠農補貼、拆遷補償款發(fā)放不到位，低保等政策落實不公平等問題的還是不少。我們身邊也有很多這樣的典型案例，保太鎮(zhèn)三陽二村和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石崮社區(qū)，都因貪污拆遷補償款，村干部被“一窩端”。 三、深化認識，結合實際全面推進從嚴治黨 俗話說，“上面千條線，下面一根針”，各級關于農村政策和決策部署，都要通過農村干部，特別是基層黨支部書記來具體落實、執(zhí)行。各位支部書記要認真學習和貫徹習總書記系列重要講話精神，主動把落實從嚴治黨要求作為重大政治責任，切實 增強從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，按照各級要求抓好各項規(guī)章制度落實，規(guī)范村級運行。 （一）落實全面從嚴治黨，基層黨組織是基礎也是關鍵 基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨團結帶領農民群眾全面建成小康社會的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的肌體的細胞，是黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”。在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記明確提出，“推動全面從嚴治黨向基層延伸，認真糾正和嚴肅查處基層貪腐問題”。為什么這么提？基層黨組織服務群眾的表現(xiàn) ,黨員干部的一言一行 ,更直接地決定著人民群眾對黨的認識。如果自身不硬 ,說話就軟；如果吃 拿卡要 ,群眾就不會跟你走；如果弄虛作假 ,就不會有威信?？梢哉f，基層干部的形象代表的就是黨的形象。 （二）抓好制度落實是村級黨組織“從嚴治黨”的基本保證 加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。習總書記明確指出，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度的籠子，更多用制度管黨、管權、治吏。去年以來，市里先后制定下發(fā)了《村級組織運行規(guī)范》和《村級黨組織運行十規(guī)范》，對村級組織的機構設置、職責權限、運行程序和工作制度等進行了全面規(guī)范。各位支部書記一定要認真落實各項規(guī)章制度，不打“擦邊球”，不亂開口子，真正把制度執(zhí)行到人、到事。 貫徹落實好以“四議兩公開”為核心的民主決策制度。“四議兩公開”工作法，是村級集體決策、維護集體和群眾利益的制度規(guī)范， 是村級落實從嚴治黨要求的一項重要措施。但從日常工作看，個別村還存在落實不到位的問題，在實際操作中簡化程序、走形式，甚至不走程序 、搞“一言堂”的現(xiàn)象還一定程度的存在。比如，在農村低保戶的確定上， 2021 年，全縣清理了 5800 余名不符合條件的“低保戶”。這些不符合條件的群眾是如何享受到低保的？我想，其關鍵就在于在落實政策的時候沒有嚴格走“四議兩公開”決策程序。今后工作中，我們務必要解決好落實不到位的問題，進一步理清決策事項，凡是村級重大事項和關系群眾切身利益的事項必須走“四議兩公開”程序。要進一步嚴肅決策程序 ，村黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議這四個步驟，實施過程公開、結果公開這兩個公開，哪一個環(huán)節(jié)也不能少、哪個環(huán)節(jié)也不能出問題。 落實好以農村集體經(jīng)濟“四監(jiān)管”為核心的民主管理制度。近年來，縣紀委查處了一大批農村基層干部特別是農村支部書記，僅去年移送司法機關處理的就有 5 名，發(fā)生這些問題的一個重要的風險點就是財務和“三資”管理。一些支部書記出現(xiàn)這樣那樣的問題，根本還是沒有經(jīng)受住金錢和私心的誘惑。大家一定要從這些案例中吸取教訓，重點圍繞落實好財務“四監(jiān)管”和“三資”管理等規(guī) 定，進一步明確財務和資產管理的內容、方法，規(guī)范財務開支和資產處置程序，強化制度保障。特別是在村集體資源資產承包、租賃、入股、出讓等方面，要嚴格程序辦理，確保集體資產增值保值。要抓好村務公開，主動向群眾“亮出家底”，給群眾算“明白賬”，切實解決不公開、假公開的問題。 落實好以農村干部經(jīng)濟責任審計為核心的民主監(jiān)督制度。 2021年，我縣借鑒國家審計標準，對村居干部任期經(jīng)濟責任進行審計，強化了對村居干部經(jīng)濟行為監(jiān)督。截至 2021 年底，完成了對所有 515個行政村（ 717 個財務獨立核算村）的審計，成功化解了 62 起 信訪，先后有 69 名農村干部受到紀律處分，移交司法機關立案調查 14 起。下一步，我們將繼續(xù)加大村居干部經(jīng)濟責任審計力度，以信訪問題突出、資金收支量大、重點項目建設等三類村為重點，在 2021 年村“兩委”換屆前完成第二輪經(jīng)責審計。在落實審計監(jiān)督的基礎上，還要落實好廉政談話和專項巡查制度，打擊一批村痞村霸式村官，進一步整肅農村政治環(huán)境。 （三）按照從嚴治黨要求全面加強村級組織建設 當前，農村正在發(fā)生新的變革，全面深化改革已進入攻堅期和深水區(qū)。隨著改革向縱深發(fā)展，必然涉及廣大群眾的切身利益，涉及許多復雜敏感問題，需要基 層黨組織踐行宗旨意識，帶領廣大黨員群眾去實踐、去落實。 抓好“兩委”班子建設。村“兩委”班子是農村工作第一線的指導員和戰(zhàn)斗員，肩負著帶領廣大群眾加快農村經(jīng)濟發(fā)展的艱巨任務。大家要把加強“兩委”班子建設作為頭等大事，承擔起抓班子帶隊伍的重要使命。一要努力提升能力素質。現(xiàn)在，不僅經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，從嚴治黨、作風建設也有了新常態(tài)，新知識、新事物、新思想、新觀念層出不窮。如果不學習，大家的思想和思路就跟不上形勢發(fā)展的需要，就要造成“能力恐慌”和“素質短板”。同志們一定要重視學習，自身服務群眾的本領提高了，群 眾才會更信任你。當前要集中抓好十八屆五中全會精神的學習，重點學習“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，要自覺運用指導實踐，促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展。 二要自覺抵制宗族派性勢力影響。宗族派性勢力在農村普遍存在，有的影響還非常大。從我縣情況看，有的村“兩委”長期把持在幾個家族手中，選來選去，出不了那幾個門戶，發(fā)展黨員，要么不發(fā)展黨員或者只發(fā)展家族黨員，這都導致了組織渙散、班子渙散。在這一點上，大家要清醒意識到，自己作為一名黨員，首先代表的是黨的利益，代表的是廣大群眾的利益，不管你是哪一門哪一戶的代言人，首先 你是黨的人，只有嚴格講黨性，你才能從宗族派性思想束縛中解脫出來。這幾年，咱們縣有很多村班子“由亂到治”轉化的典型，很多人說，這關鍵是選對了支部書記這個人。其實，最關鍵的是，選出的這個人黨性意識強，把集體利益和群眾利益擺在了個人利益和家族利益之前。三要不斷增強班子合力。實踐證明，凡是村情比較好的村、發(fā)展比較快的村，都有一個好帶頭人，都有一個團結共事的班子。反之，凡是村情比較差的村，基本上班子都是軟弱渙散的。黨支部書記是村級組織一班人的班長，要把方方面面的力量擰成一股繩，將他們緊緊凝聚在一起，團結在黨組織的周圍 ，共同把村里的事情辦好。要注意處理好支部和村委的關系，抓好溝通協(xié)調，在尋求共識中求得團結，心往一處想，勁往一處使，著力解決“兩張皮”的問題。 抓好農村黨員隊伍建設。農村黨員是貫徹黨在農村各項方針政策的中堅力量，是團結帶領廣大農民建設新農村的主力軍，農村黨員隊伍整體素質的高低、作用是否發(fā)揮充分，關系到農村社會改革發(fā)展穩(wěn)定全局 ，因此，抓好農村黨員隊伍建設、管理和培養(yǎng)尤為重要。一要解決結構不合理的問題。年齡老化、“近親繁殖”是目前農村黨員隊伍存在的兩大主要問題。從反映村干部作風問題的信訪情況看，發(fā)展黨員問題大約占到了三成。有的支部書記求穩(wěn)怕亂，怕發(fā)展黨員引起矛盾混亂，干脆三年五年一個也不發(fā)展。咱們縣，有的村（卞橋鎮(zhèn)左莊村）自 2021年以來， 12 年沒發(fā)展過 1 名黨員，可想而知該村的黨員隊伍年齡機構會是什么情況。有的目的不純，把發(fā)展黨員作為培植壯大家族、派系勢力的謀利手段，上任三年，別的不干，黨員是發(fā)展了不少，全是自己門戶的人。因此，要按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，把農村真正符合條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內，把那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人拒之門外。二要嚴格對黨員的教育管理。堅持把功夫下在平 時，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評武器，讓黨內政治生活經(jīng)常起來、嚴肅起來、認真起來。加強黨章黨規(guī)黨紀教育，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格紀律審查 ,對不合格黨員依規(guī)限期改正、勸退、除名，對違反黨紀的黨員依紀嚴肅處理，維護黨的肌體健康。三要提升教育管理水平。積極推進學習型黨組織建設，進一步加強黨員經(jīng)常性教育和定期集中培訓。同時，要結合黨員關系集中排查和這次集中培訓，把外出流動黨員情況掌握好、管理服務好 。現(xiàn)在農村黨員有很多都外出打工，有的不和組織打招呼，出去之后既找不到人也聯(lián)系不上。支 部書記要熟悉掌握每一名外出黨員的情況，及時聯(lián)系，及時溝通，了解情況，抓好教育。去年，縣委組織部投資100 余萬元為部分村更新了遠程教育設備，升級了互聯(lián)網(wǎng)，整合了遠程教育播放室，但是設備的利用率并不高。今年，我們要結合“兩學一做”活動，充分利用起來，經(jīng)常組織黨員收聽收看，確保物盡其用。 要樹立良好形象?！按蜩F還需自身硬”。支部書記要擔當好重大職責，首先必須苦練內功，自覺踐行“三嚴三實”，牢固樹立遵規(guī)守紀的底線思維，以實際行動在群眾中樹立好形象，留下好口碑。一要依法依規(guī)辦事。黨中央提出“全面推進依法治國”，這 就要求大家要有法治思維，作決策、干事情，首先要考慮是不是符合法律規(guī)定。二要公道正派處事。大家都是土生土長的本地人，村里親戚朋友熟人多，在處理事情時，難免碰到親情面子的問題。但是我們內心得有個準則，處理問題得有個原則。要公平對人，公正處事。如果我們在處理事情時，沒有“一碗水端平”，就喪失了威信。三要清正廉潔做事?！吧聿徽蜁掠白有薄保坏┕懿蛔∽约?，大家就無法做到襟懷坦蕩干事業(yè)，就會在腐敗的泥沼里越陷越深，最終必將落得個身敗名裂的下場。 四、千方百計推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展 落實從嚴治黨、加強農村基層黨建，目的是推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進民生改善。如果為官一任，年復一年，村里面貌依舊，村民貧困依舊，就會失去民心。 要把心系群眾、為民造福作為自己的神圣使命，“為官一任，造福一方”，千方百計推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展。 （一）多渠道增加老百姓收入。 在座的各位村黨組織書記，從上任第一天起，肩上就多了一副帶民富的重擔，不僅要帶頭富，更要以先富帶后富，帶領群眾共同致富。村干部要切實增強發(fā)展意識，樹立為官一任、致富一方的責任感，思想再解放一些，思路再開闊一些，膽子再大一些，帶領村民發(fā)揮本村優(yōu)勢 ，找準經(jīng)濟發(fā)展的路子，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜商則商，把經(jīng)濟搞上去。要擯棄過去那種單打獨斗、小戶種植、缺資金、無技術的現(xiàn)狀，引導土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，實現(xiàn)土地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。要著力推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質林果和畜牧業(yè)，多上一些短平快農業(yè)種養(yǎng)項目，形成符合實際的優(yōu)勢特色產業(yè) ,千方百計地帶領群眾共同致富。要圍繞群眾在生產中遇到的實際問題，積極主動地為群眾抓好產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)的服務，給農民群眾送政策、送信息、送資金，送技術，解除群眾的后顧之憂，推動農業(yè)發(fā)展，加快群眾致富奔小康。同時，要不斷增 加村集體收入。全縣還有近 1/2的村經(jīng)營性收入低于 5 萬元。要跳出依靠資源發(fā)展的固定思維，主動尋找集體經(jīng)濟發(fā)展新途徑，多發(fā)展市場風險小、易管理的項目。例如，目前我縣部分村新上的分布式光伏太陽能就是一個集體增收的好項目，利用村辦公場所屋頂，安裝光伏板發(fā)電，收入穩(wěn)定，市場風險小。要主動適應當前電商經(jīng)濟發(fā)展趨勢和村社共建模式，探索適合自己的集體增收模式，力爭利用 35 年時間，全面解決集體經(jīng)濟薄弱、村級組織運轉困難等問題。 （二）多為老百姓辦實事好事。 老百姓是最講實在的，作為村干部，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得 見、摸得著、所需所盼的事，你就能贏得群眾的擁護和支持?？梢哉f，群眾就是從一件一件實事中認識我們的，我們的工作也是通過為人民群眾解決一個又一個困難、辦一件又一件實事，不斷凝聚人心的。如果過了一年又一年、干了一屆又一屆，“地還是那塊地，草還是那片草”，村民對我們就會有意見。工作中，要多與群眾聯(lián)系溝通，經(jīng)常串串老百姓的家門，聽聽他們的呼聲，了解他們的需求和困難，聯(lián)絡聯(lián)絡感情，并力所能及地為他們排憂解難，為開展工作打下堅實的感情基礎。要想盡一切辦法，為群眾辦實事、解難題。要針對外出務工的青年較多，農村留守兒童、空巢 老人亟需關注關愛的現(xiàn)實，有針對性地給困難的家庭給予適當?shù)恼疹?，為他們送去關愛和溫暖。群眾希望提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，我們就積極邀請縣鎮(zhèn)農技專家，舉辦科技培訓班，建設科技示范基地；群眾盼著農產品銷售順暢，我們就搜集信息、聯(lián)系客戶、建設市場、建立銷售服務組織，解決農產品賣難問題，讓群眾增產又增收；群眾辦事不方便，我們就開展代理服務，義務為群眾代表各類審批事項；群眾生活不安全，我們就充分利用視頻監(jiān)控、發(fā)揮好作用，同時落實黨員義務巡邏，等等?？傊?，群眾需要什么，我們就做什么，這樣一定能得到群眾的擁護和支持。 （三）提 高鄉(xiāng)村文明程度。 村風民風抵萬金。近年來，農村的一些地方，由于道德教育淡化，傳統(tǒng)美德缺失，導致的不良風氣滋生，不養(yǎng)老人、聚眾賭博、封建迷信等現(xiàn)象依然較為突出，影響著農村的和諧發(fā)展。同時，隨著廣大村民的生活水平日益提高，對“求知、求樂”的文化生活需要與渴望也與日俱增。我們要著力抓好移風易俗，用良好的村風、民風，把老百姓的思想引導到講文明、快發(fā)展、促穩(wěn)定上來。要大力加強“四德”工程建設，宣傳社會主義道德新風尚，提高群眾思想道德水平。要積極想辦法，多方協(xié)調，加強“農家書屋”、電子閱覽室、文體廣場等村級文化基礎設施 建設，以滿