【正文】 中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問(wèn)題，是新農(nóng)村建設(shè)的緊迫現(xiàn)實(shí)需要，需要認(rèn)真加以研究和解決。二、科學(xué)把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要途徑回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，每當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)失調(diào)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)都會(huì)受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時(shí)，必然制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強(qiáng)，不能削弱。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)角，加快農(nóng)村發(fā)展正逢其時(shí)。在新農(nóng)村建設(shè)中，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要立足當(dāng)前緩解突出矛盾，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決根本性問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中將從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。（一）推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村就是一句空話(huà)。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)以提高農(nóng)村工業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)的互動(dòng)，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)界限，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)而不斷提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)將加大項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)力度，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，充分利用我鎮(zhèn)錳礦資源豐富的資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務(wù)和規(guī)劃好“猛產(chǎn)業(yè)基地”。以中信大猛公司為著力地，建設(shè)“猛產(chǎn)業(yè)基地”；同時(shí)，我鎮(zhèn)要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。以城帶鄉(xiāng)是建設(shè)新農(nóng)村的有力引擎，要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)將以抓好大諾、江城等示范村為突破口，加大對(duì)農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實(shí)推進(jìn)水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步得到改善。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。（三）推進(jìn)基層組織建設(shè)工作，使干部執(zhí)政能力得到增強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“五個(gè)一”工程，以全面爭(zhēng)創(chuàng)小康村（戶(hù)）活動(dòng)為基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好基層組織建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開(kāi)展“干群聯(lián)心”主題活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范；同時(shí)，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會(huì)”工作模式，實(shí)現(xiàn)黨支部職能作用的轉(zhuǎn)換?！爸Р考訁f(xié)會(huì)”活動(dòng)，就是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以科技大戶(hù)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)基地為依托的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。（四）加強(qiáng)文明教育科技培訓(xùn)，使農(nóng)民素質(zhì)日益提高。在新農(nóng)村建設(shè)中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，通過(guò)組織實(shí)施科普大集、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等，爭(zhēng)取每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開(kāi)始，我們將嘗試結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)在各村開(kāi)展“能人帶動(dòng)”工程，把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、社會(huì)影響大的農(nóng)民評(píng)選出來(lái)作為能人，組織他們與“想富不會(huì)富、要富沒(méi)門(mén)路”的農(nóng)民結(jié)成幫帶對(duì)子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、資金信息、市場(chǎng)銷(xiāo)售、外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)等諸多方面的優(yōu)勢(shì)，幫助被帶動(dòng)人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉(zhuǎn)移出來(lái)，快速增收致富。（五）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面和諧。要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)；建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。三、新農(nóng)村建設(shè)需要處理好幾方面的關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央進(jìn)入“十二五”向全黨提出的新任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是各級(jí)干部必須面對(duì)的一個(gè)新課題，需要我們?cè)诰唧w實(shí)際工作中注重方式方法。（一）既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)?！叭r(nóng)”問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程加快越來(lái)越突出。建設(shè)新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這是一個(gè)需要付出艱辛努力的長(zhǎng)期過(guò)程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。我們要牢固樹(shù)立“打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的思想，防止一哄而上，忽冷忽熱走極端，搞短期行為，流于形式。必須把總體規(guī)劃與階段性目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，做到既有中長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，又有近期工作安排。要有所側(cè)重，分步實(shí)施，逐步完善，爭(zhēng)取年年有目標(biāo)，事事有人管，一年一大步，年底結(jié)硬帳。要堅(jiān)持從農(nóng)民最關(guān)心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、條件最成熟的村子抓起，一步一個(gè)腳印，見(jiàn)到實(shí)效，既讓農(nóng)民充滿(mǎn)信心，又要讓農(nóng)民得到實(shí)惠，通過(guò)設(shè)施改造和建設(shè)，逐步推進(jìn)電視有線(xiàn)化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路水泥化、垃圾日清化、排污專(zhuān)管化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件。（二）掌握節(jié)奏，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)搞好試點(diǎn)，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以從先辦有條件辦的事、群眾迫切要求解決的問(wèn)題做起，腳踏實(shí)地，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。允許起點(diǎn)有先有后，過(guò)程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。善于研究把握新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律，注意多方學(xué)習(xí)、互相交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同促進(jìn)，形成百花齊放的局面。特別是規(guī)劃要依山就勢(shì)，順其自然，充分體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的風(fēng)貌。（三）強(qiáng)化政府引導(dǎo)職責(zé)，發(fā)揮群眾主體作用。各級(jí)黨委政府是建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者；廣大農(nóng)民群眾則是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的基本力量和主體。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、技術(shù)、資金等方面進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，切實(shí)為農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類(lèi)困難和問(wèn)題，抓好新農(nóng)村建設(shè)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民，相信農(nóng)民，教育農(nóng)民克服等、靠、要的思想，發(fā)動(dòng)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，不斷改變家鄉(xiāng)面貌，使廣大農(nóng)民自覺(jué)自愿地?fù)碜o(hù)和參與新農(nóng)村建設(shè)。要以農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們建設(shè)新農(nóng)村成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)，盡量實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民群眾目標(biāo)的一致性，最大限度地實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)與主體的最佳結(jié)合，使新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生最佳的效果。總之，面對(duì)新形勢(shì)，新任務(wù)，我們要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動(dòng)、最大限度地把握和利用好這次難得機(jī)遇，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，眾志成城，合力攻堅(jiān)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就一定能夠建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會(huì)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。