【正文】 中最薄弱的環(huán)節(jié)。解決好這些問題，是新農(nóng)村建設的緊迫現(xiàn)實需要，需要認真加以研究和解決。二、科學把握建設社會主義新農(nóng)村的主要途徑回顧我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，每當國民經(jīng)濟出現(xiàn)結構性失衡、經(jīng)濟失調(diào)的時候，農(nóng)業(yè)都會受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時，必然制約國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，無論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，對農(nóng)業(yè)的基礎地位只能加強，不能削弱。面對新農(nóng)村建設的號角，加快農(nóng)村發(fā)展正逢其時。在新農(nóng)村建設中，必須堅持科學的發(fā)展觀，既要立足當前緩解突出矛盾，又要著眼長遠解決根本性問題，不能簡單地理解為多建樓房、多修道路，其根本落腳點是解放生產(chǎn)力，實現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風文明、管理民主。因此，我鎮(zhèn)在推進新農(nóng)村建設過程中將從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維模式，探索新的途經(jīng)，創(chuàng)造新的條件，努力促進“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮”。（一）推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高。實現(xiàn)新農(nóng)村的發(fā)展目標，經(jīng)濟是基礎，經(jīng)濟不發(fā)展，建設新農(nóng)村就是一句空話。在新農(nóng)村建設中，應以提高農(nóng)村工業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整來保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長。通過產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)的互動，進一步打破城鄉(xiāng)界限，縮小城鄉(xiāng)差距，進而不斷提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。一是抓好新產(chǎn)業(yè)的培植。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎。我鎮(zhèn)將加大項目引進建設力度，通過項目建設這個載體，充分利用我鎮(zhèn)錳礦資源豐富的資源優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局。今后，我鎮(zhèn)將著重服務和規(guī)劃好“猛產(chǎn)業(yè)基地”。以中信大猛公司為著力地，建設“猛產(chǎn)業(yè)基地”；同時，我鎮(zhèn)要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快用先進適用技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（二）推進城鄉(xiāng)一體化進程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化。以城帶鄉(xiāng)是建設新農(nóng)村的有力引擎，要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設中，我鎮(zhèn)將以抓好大諾、江城等示范村為突破口，加大對農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實推進水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎設施建設，推進農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂設施建設，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎條件進一步得到改善。通過加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。（三）推進基層組織建設工作，使干部執(zhí)政能力得到增強。新農(nóng)村建設關鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“五個一”工程，以全面爭創(chuàng)小康村（戶）活動為基礎，扎實抓好基層組織建設，干部隊伍建設和作風建設，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開展“干群聯(lián)心”主題活動，積極引導廣大黨員干部自覺爭當先鋒模范；同時，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會”工作模式，實現(xiàn)黨支部職能作用的轉換?！爸Р考訁f(xié)會”活動，就是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，實現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為紐帶，以科技大戶為基礎，以生產(chǎn)基地為依托的有機結合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。（四）加強文明教育科技培訓，使農(nóng)民素質(zhì)日益提高。在新農(nóng)村建設中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設等方面加大對農(nóng)民的科技培訓力度，通過組織實施科普大集、科技入戶、陽光工程等，爭取每年培訓農(nóng)民達6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開始，我們將嘗試結合新農(nóng)村建設在各村開展“能人帶動”工程，把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領高、社會影響大的農(nóng)民評選出來作為能人，組織他們與“想富不會富、要富沒門路”的農(nóng)民結成幫帶對子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)項目、資金信息、市場銷售、外出務工經(jīng)商經(jīng)驗等諸多方面的優(yōu)勢，幫助被帶動人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉移出來，快速增收致富。（五）加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村社會全面和諧。要加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會；建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。三、新農(nóng)村建設需要處理好幾方面的關系建設社會主義新農(nóng)村是黨中央進入“十二五”向全黨提出的新任務，也是全面建設小康社會的重點和難點，更是各級干部必須面對的一個新課題，需要我們在具體實際工作中注重方式方法。（一）既要立足當前，又要著眼長遠?！叭r(nóng)”問題是長期積累形成的，伴隨著工業(yè)化進程加快越來越突出。建設新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別，徹底改變城鄉(xiāng)二元結構，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這是一個需要付出艱辛努力的長期過程，不是朝夕之功，不可能一蹴而就。我們要牢固樹立“打基礎、謀長遠”的思想，防止一哄而上，忽冷忽熱走極端，搞短期行為，流于形式。必須把總體規(guī)劃與階段性目標結合起來，做到既有中長遠的規(guī)劃目標，又有近期工作安排。要有所側重，分步實施，逐步完善，爭取年年有目標，事事有人管，一年一大步，年底結硬帳。要堅持從農(nóng)民最關心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，從農(nóng)民最積極、條件最成熟的村子抓起，一步一個腳印，見到實效，既讓農(nóng)民充滿信心，又要讓農(nóng)民得到實惠，通過設施改造和建設，逐步推進電視有線化、網(wǎng)絡寬帶化、道路水泥化、垃圾日清化、排污專管化、環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件。（二）掌握節(jié)奏，以點帶面，穩(wěn)步推進。通過搞好試點，逐步積累經(jīng)驗，完善政策，然后全面推廣，常常是解決很多難題的有效方法。因此，可以從先辦有條件辦的事、群眾迫切要求解決的問題做起，腳踏實地，循序漸進，穩(wěn)步推進。允許起點有先有后，過程有快有慢，水平有高有低，不搞“齊步走”。善于研究把握新農(nóng)村建設的規(guī)律，注意多方學習、互相交流、取長補短、共同促進，形成百花齊放的局面。特別是規(guī)劃要依山就勢，順其自然，充分體現(xiàn)中國特色社會主義新農(nóng)村的風貌。（三）強化政府引導職責，發(fā)揮群眾主體作用。各級黨委政府是建設新農(nóng)村的領導者、組織者；廣大農(nóng)民群眾則是推動新農(nóng)村建設的基本力量和主體。一方面黨委政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，給予引導和扶持，重點在新農(nóng)村建設總體規(guī)劃、技術、資金等方面進行指導和幫助，切實為農(nóng)民解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的各類困難和問題，抓好新農(nóng)村建設督促檢查，確保各項工作落到實處。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，依靠農(nóng)民，相信農(nóng)民，教育農(nóng)民克服等、靠、要的思想，發(fā)動農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，不斷改變家鄉(xiāng)面貌，使廣大農(nóng)民自覺自愿地擁護和參與新農(nóng)村建設。要以農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們建設新農(nóng)村成功與否的主要標準，盡量實現(xiàn)政府與農(nóng)民群眾目標的一致性，最大限度地實現(xiàn)主導與主體的最佳結合，使新農(nóng)村建設產(chǎn)生最佳的效果?？傊?，面對新形勢，新任務，我們要搶抓機遇，乘勢而上，創(chuàng)新發(fā)展，積極主動、最大限度地把握和利用好這次難得機遇，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，眾志成城，合力攻堅，全面落實科學發(fā)展觀，就一定能夠建設具有現(xiàn)代氣息、經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民富裕、文化繁榮、村容整潔、管理民主、社會和諧的社會主義新農(nóng)村。