【正文】 上啟下的關(guān)鍵之年，是縣委、縣人民政府實(shí)施“六大行動(dòng)”推進(jìn)之年。2017年的全縣人力資源和社會(huì)保障工作，我們提出了“服務(wù)一個(gè)中心、推進(jìn)兩大改革、實(shí)施六大行動(dòng)、完成七大任務(wù)”的“1267”基本思路。我們將按照這一工作思路制定各項(xiàng)工作措施，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，創(chuàng)造亮點(diǎn)，把工作做得更細(xì)、更深、更實(shí)，確保全縣人力資源和社會(huì)保障工作提質(zhì)發(fā)展。一、服務(wù)一個(gè)中心就是要突出抓好服務(wù)精準(zhǔn)扶貧這一中心工作。圍繞縣委政府關(guān)于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，按照“轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批”、“社保政策兜底一批”的要求，認(rèn)真抓好三項(xiàng)工作：一是抓就業(yè)扶貧。以全縣6萬(wàn)貧困人口、50個(gè)貧困村為重點(diǎn)，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，深入推進(jìn)農(nóng)民工技能提升計(jì)劃——春潮行動(dòng)，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)與廣西二輕技校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)工作；加強(qiáng)與深圳市對(duì)口幫扶勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)我縣貧困勞動(dòng)力向深圳市轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是以建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為載體，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。2017年力爭(zhēng)新建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園吸納就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的積極作用。三是抓社保扶貧。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作機(jī)制，確保60周歲以上城鄉(xiāng)老人的養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放到位。對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等5類特殊困難群體，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤和精準(zhǔn)參保，做到應(yīng)保盡保。此外，我們的人才引進(jìn)及培訓(xùn)、人事調(diào)配、公務(wù)員獎(jiǎng)懲、工資收入分配等相關(guān)工作都要圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)中心，向扶貧攻堅(jiān)第一線和基層傾斜，為打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大的人才支撐和人力資源保障。二、推進(jìn)兩大改革就是要在全區(qū)率先創(chuàng)新推進(jìn)職工醫(yī)療“雙保險(xiǎn)”和新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面整合兩項(xiàng)重大改革。一是在全區(qū)率先推進(jìn)職工醫(yī)療“雙保險(xiǎn)”工作。目前我縣參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有28738人，醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)總體報(bào)銷比例在70%—75%之間。也就是說(shuō)每位住院患者都要自己承擔(dān)2530%的醫(yī)療費(fèi)用，負(fù)擔(dān)仍然較重，因病致貧、因病返貧的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)還比較突出。為解決這個(gè)問(wèn)題，我們決心引入商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，切實(shí)降低醫(yī)保個(gè)人自費(fèi)比例，在不增加政府和職工個(gè)人繳費(fèi)的前提下，給我們的干部職工上“雙保險(xiǎn)”，從根本上減輕參保職工就醫(yī)負(fù)擔(dān)。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，全面推進(jìn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合工作。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）、《巴馬瑤族自治縣整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作實(shí)施方案》（巴政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）的要求，我們從今年1月1日起，我縣開(kāi)始實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，原新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的管理職能，全部并入人社部門(mén)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，不僅僅是形式上的統(tǒng)一，關(guān)鍵還要實(shí)現(xiàn)公平和提高效率，保障人民群眾健康利益。因此我們要加快實(shí)現(xiàn)“八個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一經(jīng)辦管理。要突出醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、平穩(wěn)過(guò)渡、先易后難、循序漸進(jìn)的路徑，穩(wěn)步推進(jìn)整合工作。三、實(shí)施“六大行動(dòng)”就是按照縣委、縣人民政府提出“六大行動(dòng)”推進(jìn)年的總體部署，抓好“六大行動(dòng)”在人力資源和社會(huì)保障工作中的具體落實(shí)： ，重點(diǎn)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。以從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中開(kāi)展“三比兩爭(zhēng)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與人社工作統(tǒng)籌規(guī)劃，共同推進(jìn)；強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律監(jiān)督，認(rèn)真組織做好信訪件核查工作，組織開(kāi)展社保基金及就業(yè)資金的日常檢查監(jiān)督工作，確保民生資金安全運(yùn)行；持續(xù)深入開(kāi)展發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)工作，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的人社隊(duì)伍；強(qiáng)化干部日常監(jiān)督考核，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小。，我們要堅(jiān)持民生為本，促進(jìn)人社工作提質(zhì)發(fā)展。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)，就業(yè)不穩(wěn)社會(huì)難安。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1070人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)3150人；加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和政策扶持；組織有培訓(xùn)需求的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開(kāi)展中短期職業(yè)技能培訓(xùn)；做好創(chuàng)業(yè)貸款辦理工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和政策扶持，積極為符合條件的畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼；積極開(kāi)展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。二是穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。推進(jìn)全民參保計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)管理考核，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)122117人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入4200萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)7760人，失業(yè)保險(xiǎn)金征繳220萬(wàn)元；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)157351人，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳2850萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)7550人，建筑業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目參保率95%，工傷繳費(fèi)120萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)8500人，繳費(fèi)130萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參保繳費(fèi)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)欠費(fèi)企業(yè)追繳力度，確保完成自治區(qū)、市級(jí)下達(dá)的社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦正常化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳覆蓋面，提高居民參保積極性，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放無(wú)拖欠，特殊困難人員享受待遇無(wú)遺漏。三是規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)與管理。貫徹落實(shí)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定，做好這兩類公務(wù)員的職位范圍劃分和職務(wù)套改、人員分類入軌工作。貫徹落實(shí)中央及自治區(qū)關(guān)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)考錄工作文件精神，著力解決少數(shù)民族、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)關(guān)“招人難”問(wèn)題；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)升降、交流、轉(zhuǎn)任、調(diào)任相關(guān)規(guī)定，不斷完善公務(wù)員職位管理；在全縣全面推行公務(wù)員平時(shí)考核制度。四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公開(kāi)招聘和基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，降低門(mén)檻，著力解決基層事業(yè)單位“招人難”問(wèn)題；繼續(xù)推行和完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘分類考試；規(guī)范和完善我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用管理制度，按照深化中小學(xué)教師職稱制度改革的要求實(shí)施小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用結(jié)合工作。五是妥善安置軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬，扎實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和穩(wěn)定工作。六是加強(qiáng)工資規(guī)范化管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)工資政策。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員普遍晉級(jí)升檔的增資工作，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。進(jìn)一步規(guī)范工資收入分配秩序。七是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)80%以上；提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能，勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)95%以上。繼續(xù)完善農(nóng)民工工資保證金集中管理制度；全面運(yùn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作；提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能，仲裁案件結(jié)案率達(dá)90%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率60%。，我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)“美麗巴馬宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)牽頭部門(mén)的職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，堅(jiān)決完成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)。，我們要強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)精準(zhǔn)脫貧。脫貧攻堅(jiān)是全縣的中心工作，也是全縣人社工作的重點(diǎn)，具體工作部署已經(jīng)在“服務(wù)一個(gè)中心”有了，這里就不再列出重復(fù)。，我們要重點(diǎn)抓好基層就業(yè)社保服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。今年要在鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)社保服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)成果基礎(chǔ)上，全面完成村級(jí)（社區(qū)）就業(yè)社保服務(wù)中心建設(shè)，將便民服務(wù)平臺(tái)向村級(jí)延伸。按照“有人員、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有流程”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，使群眾足不出村就可以辦理就業(yè)、社保業(yè)務(wù)。，我們要強(qiáng)化政策扶持和提供人才支撐。一是繼續(xù)實(shí)行降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，努力幫助我縣企業(yè)降低人工成本，提高盈利水平。對(duì)符合條件的企業(yè)，按照企業(yè)及職工上實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予發(fā)放“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)和選拔培養(yǎng)一批中青年科研技術(shù)人才，為我縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力的人才支撐。四、完成七大任務(wù)就是我們?nèi)松绻ぷ鞯钠叽蟀鍓K，包括就業(yè)、社保、人事、人才、工資福利、勞動(dòng)關(guān)系、黨風(fēng)廉政等七個(gè)方面，這是我們的常規(guī)工作。在人社系統(tǒng)推進(jìn)“六大行動(dòng)”工作中，這些工作都已經(jīng)擺進(jìn)去了。我們要把這七大工作任務(wù)與“六大行動(dòng)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)，務(wù)必確保七大任務(wù)的圓滿完成。其中，要著重抓好以下五項(xiàng)具體工作：。我們要高度重視，將此項(xiàng)工作作為完成扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，主動(dòng)加強(qiáng)與廣東深圳的溝通對(duì)接，建立完善承接機(jī)制，推進(jìn)我縣與深圳市勞務(wù)合作交流，提高勞務(wù)輸出脫貧的組織化服務(wù)程度，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要把巴馬深圳對(duì)口幫扶勞務(wù)協(xié)作工作抓出成效，使之成為助推脫貧攻堅(jiān)順利實(shí)現(xiàn)的有力推手。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，涉及機(jī)構(gòu)、人員、信息系統(tǒng)、行政管理職能等方面的整合，我們一定要切實(shí)按照自治區(qū)、市級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，突出抓好新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合后的政策銜接工作，制定統(tǒng)一規(guī)范的政策標(biāo)準(zhǔn)，整合信息系統(tǒng)，完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，確保整合后能穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。村級(jí)就業(yè)社保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作面廣，難度加大，需要我們不斷創(chuàng)新工作舉措，克難攻堅(jiān)，爭(zhēng)取各方面的支持，確保此項(xiàng)工作圓滿完成。，確保完成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作任務(wù)。此項(xiàng)工作列入自治區(qū)、市級(jí)績(jī)效考評(píng)，如果沒(méi)有完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，根據(jù)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，我們財(cái)政就要承擔(dān)相應(yīng)的資金，因此我們務(wù)必要高度重視此項(xiàng)工作。要積極主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，落實(shí)主體責(zé)任，確保全面完成基金征繳任務(wù)。同時(shí)加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作力度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作正常化。從近年的情況看，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，是引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火線。一些農(nóng)民工討薪手段越來(lái)越極端，如果處理不慎，極易引發(fā)突發(fā)性、群體性事件。因此，各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化合作，開(kāi)展農(nóng)民工工作專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為。同時(shí)，我們要建立常態(tài)化的工作機(jī)制，避免專項(xiàng)整治“一陣風(fēng)”，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。