【正文】 上啟下的關鍵之年，是縣委、縣人民政府實施“六大行動”推進之年。2017年的全縣人力資源和社會保障工作，我們提出了“服務一個中心、推進兩大改革、實施六大行動、完成七大任務”的“1267”基本思路。我們將按照這一工作思路制定各項工作措施，突出重點，攻克難點，創(chuàng)造亮點，把工作做得更細、更深、更實，確保全縣人力資源和社會保障工作提質發(fā)展。一、服務一個中心就是要突出抓好服務精準扶貧這一中心工作。圍繞縣委政府關于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的目標，按照“轉移就業(yè)扶持一批”、“社保政策兜底一批”的要求，認真抓好三項工作：一是抓就業(yè)扶貧。以全縣6萬貧困人口、50個貧困村為重點，圍繞我縣產業(yè)和企業(yè)用工需求，深入推進農民工技能提升計劃——春潮行動，引導貧困勞動力通過培訓實現就近就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；繼續(xù)與廣西二輕技校開展結對幫扶貧困家庭“兩后生”勞動預備制培訓工作；加強與深圳市對口幫扶勞務協作，引導我縣貧困勞動力向深圳市轉移就業(yè)。二是以建設農民工創(chuàng)業(yè)園為載體，鼓勵和扶持農民工就地就近創(chuàng)業(yè)實現脫貧。2017年力爭新建返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，充分發(fā)揮農民工創(chuàng)業(yè)園吸納就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)實現脫貧的積極作用。三是抓社保扶貧。進一步完善和創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的工作機制，確保60周歲以上城鄉(xiāng)老人的養(yǎng)老金及時足額發(fā)放到位。對城鄉(xiāng)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無”人員、農村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)低保對象等5類特殊困難群體，實施動態(tài)跟蹤和精準參保，做到應保盡保。此外，我們的人才引進及培訓、人事調配、公務員獎懲、工資收入分配等相關工作都要圍繞脫貧攻堅這個中心，向扶貧攻堅第一線和基層傾斜，為打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)提供強大的人才支撐和人力資源保障。二、推進兩大改革就是要在全區(qū)率先創(chuàng)新推進職工醫(yī)療“雙保險”和新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面整合兩項重大改革。一是在全區(qū)率先推進職工醫(yī)療“雙保險”工作。目前我縣參加醫(yī)療保險的有28738人，醫(yī)療保險住院報總體報銷比例在70%—75%之間。也就是說每位住院患者都要自己承擔2530%的醫(yī)療費用，負擔仍然較重，因病致貧、因病返貧的問題和風險還比較突出。為解決這個問題，我們決心引入商業(yè)保險作為補充，切實降低醫(yī)保個人自費比例，在不增加政府和職工個人繳費的前提下，給我們的干部職工上“雙保險”，從根本上減輕參保職工就醫(yī)負擔。二是要創(chuàng)新工作機制，全面推進新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合工作。根據《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕53號）、《巴馬瑤族自治縣整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度工作實施方案》（巴政辦發(fā)〔2016〕85號）的要求，我們從今年1月1日起，我縣開始實施統一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，原新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的管理職能，全部并入人社部門。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，不僅僅是形式上的統一，關鍵還要實現公平和提高效率，保障人民群眾健康利益。因此我們要加快實現“八個統一”，即：統一管理體制、統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫(yī)保目錄、統一定點管理、統一基金管理、統一經辦管理。要突出醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯動，遵循城鄉(xiāng)統籌、平穩(wěn)過渡、先易后難、循序漸進的路徑，穩(wěn)步推進整合工作。三、實施“六大行動”就是按照縣委、縣人民政府提出“六大行動”推進年的總體部署，抓好“六大行動”在人力資源和社會保障工作中的具體落實： ，重點強化黨風廉政和作風建設。以從嚴治黨為目標，以“一崗雙責”為重點，深化“兩學一做”學習教育中開展“三比兩爭”活動，認真落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任，把落實黨風廉政建設責任制與人社工作統籌規(guī)劃，共同推進；強化政治紀律和組織紀律監(jiān)督，認真組織做好信訪件核查工作，組織開展社?；鸺熬蜆I(yè)資金的日常檢查監(jiān)督工作，確保民生資金安全運行；持續(xù)深入開展發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題專項工作，自覺踐行“三嚴三實”要求，努力建設“為民、務實、高效、清廉”的人社隊伍；強化干部日常監(jiān)督考核，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出抓早抓小。，我們要堅持民生為本，促進人社工作提質發(fā)展。一是千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)穩(wěn)則社會穩(wěn)，就業(yè)不穩(wěn)社會難安。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數1070人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，%以內，農村勞動力轉移新增就業(yè)3150人；加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務和政策扶持；組織有培訓需求的農村貧困勞動力開展中短期職業(yè)技能培訓；做好創(chuàng)業(yè)貸款辦理工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強對高校畢業(yè)生就業(yè)服務和政策扶持，積極為符合條件的畢業(yè)生發(fā)放求職補貼；積極開展各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。二是穩(wěn)步提升社會保障水平。推進全民參保計劃實施，加強社會保險擴面征繳目標管理考核，實現基本養(yǎng)老保險參保人數122117人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費征繳收入4200萬元；失業(yè)保險參保人數7760人，失業(yè)保險金征繳220萬元；基本醫(yī)療保險參保人數157351人，職工基本醫(yī)療保險費征繳2850萬元；工傷保險參保人數7550人，建筑業(yè)新開工項目參保率95%，工傷繳費120萬元；生育保險參保人數8500人，繳費130萬元。加強對企業(yè)參保繳費的動態(tài)監(jiān)管，加大對欠費企業(yè)追繳力度，確保完成自治區(qū)、市級下達的社會保險目標任務。繼續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務系統，實現業(yè)務經辦正?；瑱C關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保率90%以上。擴大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳覆蓋面，提高居民參保積極性，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率90%以上，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放無拖欠，特殊困難人員享受待遇無遺漏。三是規(guī)范公務員隊伍建設與管理。貫徹落實專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定，做好這兩類公務員的職位范圍劃分和職務套改、人員分類入軌工作。貫徹落實中央及自治區(qū)關于艱苦邊遠地區(qū)考錄工作文件精神，著力解決少數民族、艱苦邊遠地區(qū)基層機關“招人難”問題；嚴格執(zhí)行公務員職務升降、交流、轉任、調任相關規(guī)定，不斷完善公務員職位管理；在全縣全面推行公務員平時考核制度。四是穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。貫徹落實中央和自治區(qū)關于艱苦邊遠地區(qū)公開招聘和基層專業(yè)技術人才隊伍建設的相關政策，降低門檻，著力解決基層事業(yè)單位“招人難”問題；繼續(xù)推行和完善事業(yè)單位公開招聘分類考試；規(guī)范和完善我縣事業(yè)單位崗位設置管理和人員聘用管理制度，按照深化中小學教師職稱制度改革的要求實施小學教師職務聘任和崗位聘用結合工作。五是妥善安置軍轉干部和隨軍家屬，扎實做好企業(yè)軍轉干部的解困和穩(wěn)定工作。六是加強工資規(guī)范化管理。嚴格落實國家和自治區(qū)的各項工資政策。做好機關事業(yè)單位工作人員普遍晉級升檔的增資工作，規(guī)范公務員津貼補貼。進一步規(guī)范工資收入分配秩序。七是構建和諧勞動關系。全面實施勞動合同制度，勞動合同簽訂率達90%以上，企業(yè)集體合同簽訂率達80%以上；提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能，勞動保障監(jiān)察案件結案率達95%以上。繼續(xù)完善農民工工資保證金集中管理制度；全面運行勞動保障監(jiān)察“兩網化”管理工作；提升勞動人事爭議處理效能，仲裁案件結案率達90%以上，勞動人事爭議調解成功率60%。，我們要切實擔負起推進“美麗巴馬宜居鄉(xiāng)村”建設牽頭部門的職責，協調有關單位，堅決完成宜居鄉(xiāng)村建設工作任務。，我們要強力推進轉移就業(yè)精準脫貧。脫貧攻堅是全縣的中心工作，也是全縣人社工作的重點，具體工作部署已經在“服務一個中心”有了，這里就不再列出重復。，我們要重點抓好基層就業(yè)社保服務中心項目建設。今年要在鞏固縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就業(yè)社保服務中心項目建設成果基礎上，全面完成村級（社區(qū)）就業(yè)社保服務中心建設，將便民服務平臺向村級延伸。按照“有人員、有場地、有設備、有經費、有流程”的“五有”標準進行建設，使群眾足不出村就可以辦理就業(yè)、社保業(yè)務。，我們要強化政策扶持和提供人才支撐。一是繼續(xù)實行降低社會保險費率政策，努力幫助我縣企業(yè)降低人工成本，提高盈利水平。對符合條件的企業(yè)，按照企業(yè)及職工上實際繳納的失業(yè)保險費總額的50%，從失業(yè)保險基金中給予發(fā)放“穩(wěn)崗補貼”，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是加強專業(yè)技術人才隊伍建設。引進和選拔培養(yǎng)一批中青年科研技術人才，為我縣實施產業(yè)轉型升級提供有力的人才支撐。四、完成七大任務就是我們人社工作的七大板塊，包括就業(yè)、社保、人事、人才、工資福利、勞動關系、黨風廉政等七個方面，這是我們的常規(guī)工作。在人社系統推進“六大行動”工作中，這些工作都已經擺進去了。我們要把這七大工作任務與“六大行動”有機結合起來，統籌協調，全面推進，務必確保七大任務的圓滿完成。其中，要著重抓好以下五項具體工作：。我們要高度重視，將此項工作作為完成扶貧攻堅目標任務的重點工作來抓，主動加強與廣東深圳的溝通對接，建立完善承接機制，推進我縣與深圳市勞務合作交流，提高勞務輸出脫貧的組織化服務程度，通過轉移就業(yè)或外出務工實現穩(wěn)定脫貧。要把巴馬深圳對口幫扶勞務協作工作抓出成效，使之成為助推脫貧攻堅順利實現的有力推手。實施統一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，涉及機構、人員、信息系統、行政管理職能等方面的整合，我們一定要切實按照自治區(qū)、市級的統一部署和要求，突出抓好新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度整合后的政策銜接工作，制定統一規(guī)范的政策標準，整合信息系統，完善業(yè)務經辦規(guī)程，確保整合后能穩(wěn)定運營。村級就業(yè)社保服務平臺建設工作面廣，難度加大，需要我們不斷創(chuàng)新工作舉措，克難攻堅，爭取各方面的支持，確保此項工作圓滿完成。，確保完成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金征繳工作任務。此項工作列入自治區(qū)、市級績效考評，如果沒有完成自治區(qū)下達任務，根據責任分擔機制，我們財政就要承擔相應的資金，因此我們務必要高度重視此項工作。要積極主動向黨委、政府主要領導匯報工作進展情況，爭取支持，加強目標管理考核，落實主體責任，確保全面完成基金征繳任務。同時加大機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革工作力度，實現機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務工作正?；?。從近年的情況看，拖欠農民工工資問題，是引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的導火線。一些農民工討薪手段越來越極端，如果處理不慎，極易引發(fā)突發(fā)性、群體性事件。因此，各單位要進一步強化合作，開展農民工工作專項整治行動，重點打擊拖欠農民工工資違法行為。同時，我們要建立常態(tài)化的工作機制，避免專項整治“一陣風”，切實維護勞動者合法權益，把矛盾風險化解在萌芽狀態(tài)。