【正文】 務(wù)工作職責(zé)，又要履行分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。通俗講就是各崗位人員既要干好本職工作，還要負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)。市局安委會是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和企業(yè)法定代表人負責(zé)制。兩個主體、兩個負責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。當(dāng)前，全市公路系統(tǒng)正在開展“兩保兩樹”活動，利用公路安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制這一載體可極大促進當(dāng)前活動的順利開展。高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，就是要求在抓落實上繼續(xù)下功夫。落實“兩個負責(zé)制”重在實行“一崗雙責(zé)”。其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；其二，有助于完善指標(biāo)體系，堅持正確的政績觀；其三，有助于突出責(zé)任重點，有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”；其四，有助于加大監(jiān)管效力，實施有效監(jiān)管；其五，有助于建立考核機制，使責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一。強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，有助于處理好安全發(fā)展與經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定的關(guān)系，的確是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新，值得為此鼓與呼。落實“兩個負責(zé)制”重在實行“一崗雙責(zé)”。筆者從五個方面發(fā)表拙見：其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行“一崗雙責(zé)”，就是健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過每年簽訂安全責(zé)任承諾書的形式，固牢安全意識。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，科技再高，投入再大，沒有人負責(zé)不行，關(guān)鍵是人的責(zé)任心。強化行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要負責(zé)人是第一責(zé)任者，重大問題必須親自抓，負總責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的各類安全生產(chǎn)監(jiān)管負責(zé)，重大隱患要胸中有數(shù)，確保一方平安；對企業(yè)而言，直接掌握決策權(quán)的法定代表人就是第一責(zé)任人，必須負起責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，自覺接受政府的有效監(jiān)管，行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會的有效監(jiān)督。落實兩個責(zé)任制，這就體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟，能否不折不扣地貫徹安全法律法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點和實際抓落實，而不是照本宣科，繼續(xù)下決心解決“嚴(yán)格不起來，落實不下去”的頑癥，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。真正把安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負責(zé)同志在布置經(jīng)濟工作時一定檢查考核安全工作，每逢重大節(jié)日或重大活動，按分工條線有針對性地進行安全檢查，督查重大事故隱患整改情況，由過去分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人一人抓的局面，變成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)集體抓，各位領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作都能主動部署、主動督查、主動協(xié)調(diào)，有力推動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實到位。其二，有助于完善指標(biāo)體系。實行“一崗雙責(zé)”，就是要堅持正確的政績觀。嚴(yán)格考核，真正把責(zé)任制建立起來。考核就要有指標(biāo)，因此，必須建立完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。重要的在于要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)政績觀。發(fā)展經(jīng)濟，提高效益是政績業(yè)績；搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全也是政績，更是難得的政績業(yè)績。把安全生產(chǎn)工作績效納入單位政績、班組業(yè)績，個人作為評價工作，使用干部的重要依據(jù)，建立激勵約束機制，將有力促進兩個負責(zé)制的落實。將責(zé)任和指標(biāo)層層分解，建立安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，確保安全生產(chǎn)與各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。進一步強化安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，做到一級抓一級，逐級抓落實。同時，依據(jù)安全形勢的發(fā)展，及時調(diào)整和壓降控制指標(biāo)，力促安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。其三，有助于突出責(zé)任重點。實行“一崗雙責(zé)”，就是要有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”。必須十分重視重大事故隱患的整治，確定隱患查處重于事故查處的理念。事故源于隱患。重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果?，F(xiàn)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針是一個完整的統(tǒng)一體，把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，只有防范事故，才能把“安全第一”落到實處。綜合治理是安全方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把工作基點放在綜合治理上，實現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。綜合治理的基本方法和途徑，就是要堅持標(biāo)本兼治，重在文秘雜燴網(wǎng)治本，在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)安全“三同時”。安全發(fā)展，一是要有目標(biāo)；二是有項目。包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、隱患治理項目、重大科技攻關(guān)項目等；三要有資金投入和資金保證；四要有措施；五要有支撐。突出責(zé)任工作重點，就是領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。集中精力研究部分重點行業(yè)或重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，在對重點行業(yè)開展專項整治的同時，力求做到每抓一家就規(guī)范一家、完善一家，在整治的基礎(chǔ)上形成長效管理的機制措施。明確整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，定期公布整改進度，對整改不力的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以查處。其四，有助于加大監(jiān)管效力。實行“一崗雙責(zé)”，就是要實施有效監(jiān)管。建立推動工作落實機制，對重點工作實施交辦，對落實過程中實行跟蹤督辦，對工作落實不力的實行查辦。責(zé)任的本能驅(qū)使領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作手段，提高監(jiān)管水平。積極采用安全執(zhí)法科技手段，保障必要的裝備和經(jīng)費；加強事故分析預(yù)測，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)；加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合社會各類專業(yè)技術(shù)人才資源，建立事故隱患評估體系，以提高監(jiān)管服務(wù)的技術(shù)水平；堅持依法治安，重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。其五，有助于建立考核機制。實行“一崗雙責(zé)”，就是要使責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一。建立控制指標(biāo)考核機制，真正把安全規(guī)劃和控制考核指標(biāo)落到實處，對于強化地方政府安全責(zé)任，調(diào)動各級干部抓安全工作積極性很有作用。嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，把履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況與單位及個人利益掛起鉤來。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，通過逐級簽訂責(zé)任狀，下達安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，實現(xiàn)有效的壓力傳遞。既要突出對重點工作的考核，又要注意對事故指標(biāo)控制的考核，既要看工作過程，更要看工作效果。把日常檢查與年終考核緊密結(jié)合起來，對指標(biāo)超控單位及時預(yù)警，加強監(jiān)督。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，并加大對發(fā)生重大事故的單位領(lǐng)導(dǎo)的懲處力度，對未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的，其行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任者，一年內(nèi)職務(wù)不得晉升，工資不得升級。在抓好責(zé)任目標(biāo)的同時，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的激勵機制，每年對安全生產(chǎn)工作成績顯著、未突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)和單位予以表彰，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予獎勵，賞罰分明。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)指導(dǎo)生產(chǎn)單位采取正確的安全生產(chǎn)行為。不會具體參與生產(chǎn)過程。