【正文】 價(jià)在330元—380元。畝投資造價(jià)偏高的原因主要是農(nóng)田規(guī)劃不標(biāo)準(zhǔn)，一種情況耕地面積250畝左右，地埋pvc管道長(zhǎng)，在2公里以上，采用一部分大口徑管道；一種情況是地面偏寬300米以上，設(shè)計(jì)用兩道地埋pvc管道浪費(fèi)，設(shè)計(jì)一道pvc管道，地面pe管道要用厚壁的。第三種情況是以上兩種情況都有。2005——。地面pe管道單側(cè)長(zhǎng)度超過(guò)150米，必須要采用厚壁的pc管，否則壓力達(dá)不到，水過(guò)不去，畝投資增加。大部分噴灌地，單側(cè)長(zhǎng)度在180—220米。2）、材料供應(yīng)標(biāo)段：按照可以比較的，農(nóng)田規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的耕地，2006年新建滴灌材料供應(yīng)標(biāo)段畝投資造價(jià)257元。如果加上安裝費(fèi)45元/畝和技術(shù)服務(wù)費(fèi)18元，和管道溝開(kāi)挖和回填20元/畝（農(nóng)民不這樣算帳）。畝投資為340元左右。地表水1）、支管輪灌方式我市在2007年春天之前沒(méi)有采用支管輪灌方式建設(shè)滴灌棉花地。主要考慮規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的耕地少，畝投資偏大。2007年10月底招標(biāo)的地塊，采用了支管輪灌方式的設(shè)計(jì)方案，—。比采用副管輪灌方式的設(shè)計(jì)方案畝投資價(jià)格多50元左右，這在行業(yè)內(nèi)部也有共識(shí)。而采用了支管輪灌方式的設(shè)計(jì)方案，在地面pe管道的布置方面沒(méi)有任何變動(dòng)余地，但管理人員的工作量小。2）、副管輪灌方式（）采用副管輪灌方式的設(shè)計(jì)方案是我市優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)思路。特別是對(duì)耕地寬窄不一的農(nóng)田，在地面pe管道的布置方面有極大的回旋余地，任何復(fù)雜的地塊都可以進(jìn)行連接灌溉，但是，管理人員的工作量大。2005年畝投資價(jià)格在****—****元之間。農(nóng)七師在2006年和2007年建設(shè)的100萬(wàn)畝棉花滴灌地全部采用了支管輪灌方式的設(shè)計(jì)方案，之前以副管輪灌方式的設(shè)計(jì)方案為主。管理成本管理成本為公共管理支出部分，包括項(xiàng)目可研報(bào)告的編制費(fèi)，%；項(xiàng)目實(shí)施方案的編制費(fèi)，%；施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)5元/畝；招投標(biāo)費(fèi)1—2元/畝；工程監(jiān)理費(fèi)，%；專家驗(yàn)收費(fèi)，1—2元/畝；工程造價(jià)審核費(fèi)，為總造價(jià)的3‰；日常辦公費(fèi)2元/畝。按建設(shè)一萬(wàn)畝滴灌地計(jì)算，2007年公共管理支出30—35元/畝，2006年公共管理支出25元/畝。通過(guò)以上分析，綜合畝投資：1）、井水（包括首部）（大包工程）：固定資產(chǎn)投資325—470元，公共管理支出25元?？偼顿Y350—495元。井水（包括首部）材料供應(yīng)：總投資365元。井水（包括首部）：—，公共管理支出25元。總投資226—302元。2）、地表水副管輪灌方式：2005年春天在黃宮鎮(zhèn)老莊子村和泉水溝村建設(shè)的兩套地表水滴灌系統(tǒng)，公共管理支出25元。2006年秋天和2007年春天在石橋和車排子建設(shè)的9套地表水滴灌系統(tǒng)，投資***元，公共管理支出25元。總投資***元。投資補(bǔ)助情況國(guó)債投資補(bǔ)助是根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，每畝投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?？傮w控制按300元/畝標(biāo)準(zhǔn)。自籌投資，有項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)工程決算，扣除國(guó)債投資補(bǔ)助差額進(jìn)行。實(shí)際按照150—200元/畝向農(nóng)戶收取投資。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位內(nèi)部平衡，超過(guò)部分自理。資金管理國(guó)債資金由市財(cái)政專戶管理，采取報(bào)帳制。自籌投資，有項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財(cái)政所管理，采取報(bào)帳制。有個(gè)別項(xiàng)目自籌投資在市財(cái)政專戶管理。四、效益分析經(jīng)濟(jì)效益分析一是通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，可以看出一是與常規(guī)灌溉相比，每畝籽棉增產(chǎn)50—100公斤左右，每畝新增經(jīng)濟(jì)效益225—450元。提高了水的利用率，每畝節(jié)水220方，每畝節(jié)水費(fèi)25元（井水可節(jié)水220方25元；地表水可節(jié)水200方15元）。項(xiàng)目實(shí)施基本實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)平衡施肥的要求，提高肥效30%，每畝節(jié)肥45元；由于地面不積水，膜間雜草不易生長(zhǎng)，中耕次數(shù)便可減少，節(jié)約了勞力和機(jī)力，合計(jì)每畝約為65元。土地利用率提高，增加耕地8—15%，畝增加純收入60元以上，四項(xiàng)合計(jì)每畝可節(jié)本增效420—645元。除去每畝年新增成本90元（為新增流動(dòng)資金），折舊50元（10年綜合計(jì)算），每畝可新增收入250—505元，41400畝棉田可新增收入1035—，—195元。二是優(yōu)質(zhì)棉基地高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范項(xiàng)目經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行，較常規(guī)地面灌節(jié)水3040%，節(jié)水效益明顯。畝節(jié)水達(dá)200方，年可節(jié)水828萬(wàn)方。對(duì)緩和棉花用水高峰期，起到積極的調(diào)節(jié)作用。對(duì)于節(jié)約水資源，緩解用水緊張的局面，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收和節(jié)省勞動(dòng)用工都十分重要和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。社會(huì)效益分析一是烏蘇是典型的干旱地區(qū)，灌溉水的時(shí)空分布不均衡，特別是沒(méi)有大型水庫(kù)等攔水設(shè)施，建設(shè)一個(gè)大型水庫(kù)具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜等因素影響。投資建設(shè)5萬(wàn)畝的利用地表水的高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，總體投資2750萬(wàn)元，可節(jié)水1100萬(wàn)立方米，相當(dāng)于建設(shè)了一個(gè)大型水庫(kù)。我市優(yōu)質(zhì)棉基地高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范項(xiàng)目經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)，年節(jié)水828萬(wàn)方，相當(dāng)于建設(shè)了一個(gè)中型水庫(kù)，社會(huì)效益明顯。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范項(xiàng)目適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要方面。由于采取了“五統(tǒng)一”措施，提高了農(nóng)民的組織化程度，為加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。2006年石橋鄉(xiāng)河灣村個(gè)別農(nóng)民以開(kāi)始到外地打工。三是通過(guò)建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉基地高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念。項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的明顯的增產(chǎn)、增收和節(jié)省勞動(dòng)用工的效果，已得到了項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民的認(rèn)可。從2004年秋天開(kāi)始的要我干到2007年秋天的我要干，到現(xiàn)在農(nóng)民自己投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水項(xiàng)目就是最好的證明，并且農(nóng)民的積極主動(dòng)日見(jiàn)增強(qiáng)。五、存在問(wèn)題及建議公共管理支出部分的投資沒(méi)有引起領(lǐng)導(dǎo)重視，造成對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)審核單位等欠款。個(gè)別的款項(xiàng)超過(guò)三年。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府項(xiàng)目管理人員必須穩(wěn)定，責(zé)任心要強(qiáng)，要實(shí)干。項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府項(xiàng)目管理人員提供的建設(shè)地塊平面圖，必須準(zhǔn)確，要對(duì)首部位置、井、埂子、土苞、路、渠、林、排的長(zhǎng)、寬標(biāo)注清楚。設(shè)計(jì)單位提供的草圖鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府項(xiàng)目管理人員要和村上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修改。建設(shè)地塊的落實(shí)和設(shè)計(jì)圖紙可以提前一年開(kāi)展工作，包括土地平整。自籌投資部分必須足額到位，納入市財(cái)政專戶管理。利用地表水建設(shè)的滴灌項(xiàng)目，由于我市建設(shè)地塊基本農(nóng)田不標(biāo)準(zhǔn)，土地利用率低，投資控制難度較大（特別是北部的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按300元/畝，農(nóng)戶出資不超過(guò)380元/畝，可以承受。利用地下水建設(shè)的滴灌項(xiàng)目，農(nóng)田相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，土地利用率高，投資控制難度不大，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按150元/畝，農(nóng)戶出資不超過(guò)250元/畝，比較合理。烏蘇市發(fā)改委2007/11/15