【正文】 、效益更好。（二）統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設宜居___統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進城鎮(zhèn)化進程的必然要求，是破解“三農”問題的重大舉措。要堅持市區(qū)發(fā)展和新農村建設并重，加快推進城鄉(xiāng)一體化。建設社會主義新農村是一項重大歷史任務，必須按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，分類指導，扎實推進。要著力發(fā)展新經濟。以農民增收為核心，繼續(xù)大力實施惠農政策型、結構調整型、科技投入型、勞務輸出型、龍頭帶動型“五型”增收。以結構調整為主線，重點發(fā)展具有突出品牌優(yōu)勢和綜合效益的花木、中藥材等特色農業(yè)，“十一五”末，包括速生林、經濟林在內的花木面積力爭達到100萬畝。加快發(fā)展現代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重。以農業(yè)產業(yè)化為方向，加強農業(yè)龍頭企業(yè)的國際合作，圍繞小麥、大豆、煙葉、棉花以及生豬等產業(yè)，大力發(fā)展農產品精深加工，夯實新農村建設的經濟基礎。要著力培育新農民。加強對農民的教育培訓，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，不斷提高農民致富本領和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要著力創(chuàng)造新生活。完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加快農村道路、供水、沼氣、垃圾中轉站、污水處理等基礎設施建設，不斷改善村容村貌；加快社會事業(yè)發(fā)展，豐富農民精神文化生活，形成科學健康的生活方式和文明向上的社會風尚。重點搞好城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設。按照“城鄉(xiāng)一體、產業(yè)支撐、統籌兼顧、農民增收”的原則，突出產業(yè)支撐，重點建設河南?。ㄎ憾迹┟駹I科技園、河南?。╛__縣）民營科技園和長葛民營工業(yè)物流園，構筑全市經濟隆起帶；強化生態(tài)支撐，打造林水一體的生態(tài)品牌；完善內在功能，加強以道路為主的基礎設施建設，逐步建立城鄉(xiāng)一體的產業(yè)發(fā)展體系、公共設施體系、就業(yè)服務體系和社會保障體系，通過不懈努力，把推進區(qū)建設成為工業(yè)發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)融合的新區(qū)域。堅定不移地實施經營城市戰(zhàn)略，加速推進城鎮(zhèn)化進程。緊緊抓住中原城市群發(fā)展機遇，按照___市城市總體規(guī)劃，加強與鄭州的經濟聯系和功能對接，改造提升老城區(qū)，建設完善東城區(qū)，有序開發(fā)推進區(qū)，拉大城市框架，提高城市承載能力。加快縣（市）城區(qū)發(fā)展，搞好小城鎮(zhèn)建設。進一步完善經營城市盈虧機制、籌資機制、償債機制和監(jiān)管機制，科學謀劃、規(guī)范運作城建重點項目和基礎設施建設，推動城市建設良性循環(huán)，實現社會效益、經濟效益、生態(tài)效益的有機統一。深入開展創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市的“四城同創(chuàng)”活動，堅持把群眾滿意作為根本標準，認真落實創(chuàng)建工作“組織領導、目標責任、屬地管理、資金保障、新聞發(fā)布、考核獎懲”六個機制，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把___建設成為城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)良好、風貌獨特的中部宜居城市。做強市區(qū)經濟“柱石”，壯大縣域經濟“基石”。堅持優(yōu)先發(fā)展市區(qū)，以魏都區(qū)、___縣城區(qū)、市經濟技術開發(fā)區(qū)、東城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)為平臺，以二三產業(yè)發(fā)展為重點，加大招商引資力度，強化項目建設，著力培育新的經濟增長點，壯大市區(qū)實力，提升市區(qū)首位度和輻射帶動能力。放手發(fā)展縣域經濟，鼓勵各縣（市）立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)。進一步精簡和下放各類審批管理權限，健全完善促進縣域經濟發(fā)展的激勵機制，形成你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，力爭各縣（市）綜合經濟實力在全省爭先晉位。（三）統籌改革開放，建設活力___改革開放和自主創(chuàng)新是加快發(fā)展的源泉和不竭動力。必須進一步深化改革、擴大開放，加快自主創(chuàng)新，實現激活內力、盤活存量與借助外力、擴大增量的有機統一。深化各項改革，創(chuàng)新體制機制。以建立現代企業(yè)制度為目標，以實現產權清晰為重點，進一步深化企業(yè)改革，大力引進戰(zhàn)略投資者，鼓勵社會資本、境外資本參與企業(yè)改革。切實抓好已改制企業(yè)的規(guī)范、提高工作，優(yōu)化股權結構，完善法人治理結構，真正轉換機制，提高效益。大力發(fā)展和充分利用資本市場，使更多企業(yè)在境內外上市。牢固樹立事業(yè)產業(yè)相輔相成、相互促進、一體化發(fā)展的新觀念，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、城建、城管、民政等事業(yè)單位改革改制步伐，鼓勵民間資本投資社會事業(yè)，不斷增強發(fā)展活力，做強做大事業(yè)產業(yè)。深化行政管理體制改革，全面推進財稅體制、投融資體制和農村綜合配套改革，為實現富民強市提供堅實的體制保障。堅持放心、放開、放手的方針，加強服務、引導和管理，促進非公有制經濟拓寬領域，壯大規(guī)模，提升層次。突出招商引資，擴大對外開放。以解放思想為先導，以優(yōu)化環(huán)境為保障，牢固樹立親商、安商、富商理念，更多地依靠環(huán)境、依靠服務吸引客商、引進項目。切實改進招商引資方式，堅持以企業(yè)為主體，積極開展園區(qū)招商、專業(yè)隊伍招商，有重點、有針對性地組織策劃招商活動，千方百計引進一批國內外有實力的企業(yè)到___投資興業(yè)。積極優(yōu)化和調整出口產品結構，扶持一批新的出口產品、出口企業(yè)，擴大出口規(guī)模，繼續(xù)保持我市出口創(chuàng)匯在全省的先進位次。加快自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型城市。緊緊抓住省委、省政府把我市列為高新技術產業(yè)帶的機遇，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，在鼓勵原始創(chuàng)新的同時，突出抓好集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。在電子信息、生物技術、新材料等高新技術領域，積極研發(fā)一批擁有自主知識產權和關鍵技術的新產品，著力扶持高新技術企業(yè)做大做強，努力把___建設成為全省重要的高新技術產業(yè)基地。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，營造培養(yǎng)人才、聚集人才、尊重人才、用好人才的環(huán)境，為富民強市提供人才支撐。（四）統籌經濟社會發(fā)展，建設和諧___經濟與社會協調發(fā)展、相得益彰，是構建和諧社會的重要內容和基礎條件。要在大力推動經濟建設的同時，更加注重各項社會事業(yè)發(fā)展，更加注重以人為本、關注民生，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全市人民。大力發(fā)展各項社會事業(yè)產業(yè)。堅定不移地實施科教興市戰(zhàn)略，進一步加大對科技事業(yè)的投入，搞好科技的普及推廣工作，提高全民的科技素質。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，整合優(yōu)化教育資源，高度重視農村教育，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦教育和現代遠程教育，全面提高教育質量和水平。加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強和完善新型農村合作醫(yī)療建設，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系，鼓勵、引導和支持社會資本投資醫(yī)療服務，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。認真做好人口與計劃生育、體育、廣播電視等各項工作，推動社會事業(yè)產業(yè)全面進步。著力解決民生問題。實施積極的就業(yè)政策，統籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，重點幫助困難就業(yè)人員就業(yè)，解決“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。建立健全解決民生問題的長效機制，堅持每年為群眾辦一批好事、實事。積極加快社會保障體系建設，強化城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，完善城市低保、廉租住房、農村低保、農村五保供養(yǎng)、特困戶救助等制度，認真解決失地農民的生活和社會保障問題。全力維護社會穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平。健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，保持社會安定有序。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪，爭創(chuàng)全國綜合治理先進市。要高度關注信訪工作這個干群關系的“晴雨表”，暢通群眾訴求渠道，維護群眾合法權益，著力解決群眾反映的熱點難點問題，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要特別重視安全生產這個人命關天的“高壓線”，嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制各類重特大安全責任事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。（五）統籌人與自然和諧發(fā)展，建設生態(tài)___生態(tài)環(huán)境直接關系人民群眾的生活和經濟的長遠發(fā)展。堅持經濟增長與環(huán)境保護、生態(tài)建設的有機統一，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“綠色”發(fā)展之路，推動經濟、生態(tài)良性互動，人與自然和諧相處。加快節(jié)約型社會建設。切實提高資源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節(jié)約型增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設廢舊金屬利用、煤化工等循環(huán)經濟產業(yè)園，培育一批循環(huán)經濟示范企業(yè)，形成一批循環(huán)產業(yè)鏈。單位生產總值能耗不斷下降，能耗指標低于全省平均水平。加強生態(tài)建設。立足我市已有的生態(tài)優(yōu)勢，進一步擴大花卉苗木種植面積，加快推進退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化。完善生態(tài)水系，搞好林水一體景觀帶建設。2010年，全市林木覆蓋率達到26以上，綠化覆蓋率達到40以上，生態(tài)品牌更加凸顯。進一步加大環(huán)境保護力度。認真執(zhí)行產業(yè)政策和市場準入標準，嚴格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費資源的項目，依法淘汰落后生產能力。建立嚴格規(guī)范的排放總量控制體系，綜合防治工業(yè)污染和城市污染。立足創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，把創(chuàng)建活動不斷向城郊和農村拓展延伸，努力實現覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全市人民的碧水藍天。（六）統籌三個文明發(fā)展，建設文明___物質文明、政治文明、精神文明統一于現代化建設的實踐。在加強物質文明建設的同時，切實加強政治文明和精神文明建設，為實現富民強市提供強大的精神動力。加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，認真做好民族、宗教、外事、僑務和對臺工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯等群眾團體按照章程獨立自主地開展工作，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。積極支持駐許部隊建設，切實抓好民兵預備役工作。進一步擴大基層民主，健全城鄉(xiāng)居民自治制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務和社區(qū)事務公開，完善民主管理制度，保證人民群眾依法行使民主權利。扎實推進依法治市。深入開展“五五”普法宣傳教育，全面推行依法行政，建設法治政府。堅持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權益。進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅逃稅等違法經營行為，努力營造寬嚴有序的發(fā)展環(huán)境。加強精神文明建設。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強未成年人和大學生思想道德建設，形成與現代社會相適應的思想道德觀念。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文明素質和社會文明程度。完善誠信體系，加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設。進一步強化熱愛___、建設___、奉獻___的主人翁意識，引導廣大市民共建美好家園。四、全面加強黨的建設，為富民強市提供堅強有力的政治和組織保證實現富民強市的奮斗目標，關鍵在黨。要堅持以黨的先進性建設為主線，以執(zhí)政能力建設為重點，全面加強和改進黨的建設，不斷提高各級黨委總攬全局、協調各方的能力，增強各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進一步加強思想政治建設。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，緊緊圍繞六個統籌，著力研究解決經濟社會發(fā)展中的重大現實問題，把思想和行動統一到又好又快的發(fā)展上來。完善教育培訓機制，增強思想政治工作的針對性、實效性，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，切實增強民本意識、責任意識、發(fā)展意識，自覺肩負起富民強市的歷史使命。堅持解放思想、實事求是的思想路線，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，始終保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態(tài)，為實現富民強市提供強大的思想動力。進一步加強領導班子和干部隊伍建設。始終堅持正確的用人導向，嚴格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，堅持看德才條件、看工作實績、看群眾公論選人用人，真正把那些善于團結、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位上來，把領導班子配優(yōu)配強。積極推進干部人事制度改革，加快建立體現科學發(fā)展觀要求的干部綜合考評體系，堅持并不斷完善班子成員考核排序、中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇和考核任用干部“三維測評”制度，把干部推向群眾，使權力真正置于群眾的監(jiān)督之下。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)婦女干部、少數民族干部和黨外干部。扎實做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。認真貫徹民主集中制原則，切實維護班子團結，真正做到思想同心、目標同向、工作同步、落實同力，形成團結干事、共謀發(fā)展的良好局面。進一步加強基層組織建設?；鶎狱h組織是富民強市的實踐者、推動者。要繼續(xù)深入實施農村黨建“十百千”示范工程，深化拓展“三級聯創(chuàng)”和“雙強”活動，不斷提高農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的本領；建立健全“民主選舉、目標管理、監(jiān)督公開、培訓提高”長效機制，保持農村基層黨組織的生機和活力。進一步理順企業(yè)黨組織管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強機關和事業(yè)單位黨建工作，努力建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、高效型文明機關。積極推進街道社區(qū)、非公有制企業(yè)、新經濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，擴大覆蓋面，增強凝聚力，把基層黨組織建設成為推進富民強市的戰(zhàn)斗堡壘。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。預防和懲治腐敗，是民心所向、事業(yè)所需。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強制度建設，建立健全靠制度管人、管事的防范機制。加大案件查處和專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決懲處腐敗分子。全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強對黨員領導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，防止黨員領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。各級領導干部要以身作則，廉潔自律，認真執(zhí)行“四大紀律八項要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動黨風政風進一步好轉。進一步提升效能，改進作風。效能提升作為一場帶有自我革命性質的舉措，不僅是打造軟實力、發(fā)展生產力的根本著力點，更是搶占競爭制高點的重要法寶；不僅是執(zhí)政為民的客觀要求，更是富民強市的根本保證。在新一輪發(fā)展中，___要贏得主動、加快發(fā)展，根本在干部作風，關鍵看效能提升。全市各級黨組織必須堅定不移地把效能提升作為一項重中之重的戰(zhàn)略任務，以黨務政務公開為基礎，以引進企業(yè)先進管理理念、打造效能型機關為重點，以健全完善長效機制、增強內動力和外壓力為手段，以促進各項工作落實為目標，以群眾滿意、服務對象滿意、企業(yè)滿意為根本標準，靠鐵的決心整治發(fā)展環(huán)境，靠鐵的制度清除干部作風頑癥，靠鐵的紀律確保政令暢通，靠鐵的措施解決群眾反映的熱點、難點、重點問題，靠鐵的精神打一場效能提升持久戰(zhàn)，在全市真正形成上級圍繞下級轉、機關圍繞基層轉、干部圍繞群眾轉、企業(yè)圍繞效益轉、全市圍繞發(fā)展轉的良好局面。同志們，時代賦予我們重托，450萬人民對我們寄予厚望。讓我們緊密團結在以胡錦濤