張一帆簡介-資料下載頁
2024-10-13 22:16本頁面
【正文】 憲政及憲法學應該回答的是“娜娜出去以后怎么辦”這樣的問題。作為公法的憲法固然無法脫離政治——那是不現(xiàn)實的，但憲法學不是政治宣傳手冊，憲法學者不應該是政治宣傳工作者。作為學問的憲法學必須獨立呼吸，發(fā)出自己的聲音?！稇椃▽W導論原理與應用》一書由以下三個部分八個章節(jié)組成：第一部分為概論，主要章節(jié)為憲法學是什么？憲政制度及其思想淵源的形成與發(fā)展，憲政審查與憲法效力。第二部分為國家權利的結構與組織，主要章節(jié)為國家結構形式，政府的組織形式，政黨與選舉。第三部分為公民基本權利，主要章節(jié)為權利的理論基礎，權利的憲法保障。讀完這本書，讓我總的感觸就是《憲法學導論：原理與應用》是從具體的問題和案例出發(fā)，來解說公民權利、政府權力、法治、憲政，探討憲法的價值所在以及它們變成現(xiàn)實的途徑和保障，內(nèi)容不僅覆蓋了美國、英國、法國、德國的憲政實踐，還涉及歐盟和聯(lián)合國的有關問題，大量的“評注”和條文的理解。這對于我來說是一種意外而迫切想取得的收獲。對于書中的每一個篇幅，在我個人看來都是精典之作，特別是張千帆教授對憲政的歷史、發(fā)展，內(nèi)容，乃至哲學層面上的思考，都提了精道的觀點，使我恨不得立即將其所有吸入腦中全部予以消化吸收，但時間，資力有限，也只能對一些自己理解的，感觸最深的部分書寫一下讀后感。對于此本書，我印象和感觸最深，作為法律工作最想實現(xiàn)的就是第三章憲政審查理與憲政效力。這一章張千帆教授主要用五節(jié)來說明實現(xiàn)憲法效力的意義以及應有何種的保障機制。我們都清楚，如果憲法效力不能正真的體現(xiàn)，那么再華麗的“權利”、“民主”都是一句空談，如果沒有司法性質(zhì)的機構對立法進行獨立的審查，憲法條文如果只取決于立法機構自查，那么法治就無從談起。因此，張千帆教授試圖通過五節(jié)內(nèi)容來對憲政審查和憲法效力之間的關系進行一個梳理，以求憲政對于實現(xiàn)法治的重要性。讀完這一章，讓我對原本已認識到的問題有了一個更深的理解。特別是張教授提到的，憲法審查是否抵觸到中國現(xiàn)行的國家制度即人民代表大會制度。“憲法審查”，首先必要的條件就是審查機構必須具備高度獨立性。但是在中國，對憲法的所謂的審查權在人大，然人大又是制定法律的立法機構。這時我們就發(fā)現(xiàn)一個違反法治的普遍原則，即“任何人不能做自已案件的法官。因此我們一般都認為”憲法審查“與“人大至上性”的矛盾，已使憲法司法化在現(xiàn)行體制上不能完全行使。然張教授并沒有將人大制度與憲法審查完全予以對立，而是試圖通過對人大的進一步的解悉為論證憲政的審查和我們的人大制度并不存在抵觸，從而使憲政在中國這種政治環(huán)境下予以生存以至發(fā)展。張教授認為人大所行使的并不是原始意義上的主權，而是人民委托行使的主權。人民具有國家全部主權本身并不表明人民不能通過憲 法把部分主權委托其他機構行使。因此，憲政審查機構對立法的審查并不能被認為是必然侵犯了人民代表大會的權力。就這樣，張教授通過國家宣傳的“一切的權力屬于人民，人民是國家的主人“的基本論點來化解憲法審查與人大的矛盾。此外，張教授在書中還講到了在司法判案中適用憲法的問題，因為這也是憲法司法化所必須的。我們都清楚，如果憲法的不直接適用性，那就大大的削弱了憲法的權威性。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有很多。除了憲法本身具有高度的抽象性、原則性、概括性，造成其懲罰性，制裁性不強，使憲法規(guī)范本身缺乏可訴性和可操作性。然而最主要的是人們對憲法認識的觀念問題。長期以來，人們認為憲法主要是服務于政治，和國家的大政方針聯(lián)系在一起，久而久之，人們就認為用根本大法去解決刑事、民事等小問題是對憲法的褻瀆。這不僅僅是社會群眾對此的認識，連最高人民法院以往的司法解釋中都將是否引用憲法條文進行裁判采取了回避的態(tài)度。終于，歷經(jīng)數(shù)十年，“齊玉苓案”這個被國人稱為中國“憲法司法化第一案”橫空出世。該案似乎讓人看到“憲法司法化”的曙光。的確，該案對于實際處于休眠狀態(tài)的中國憲法而言，是一個可喜的進步。但這只是開始，還必須有“第二案、第三案”。乃至在憲政制度上的進一步發(fā)展；否則，真的就像張教授所說的將成為中國的后無來者的“博納姆醫(yī)生案”。保證法律判決的公正合理，需要司法體制的改革，而司法體制的改革從根本上來說是需要中國憲政體制的確立，讓憲法保障的一系列權利落到實處。要使憲政改革沿著和平的方向進行，需要有一種有利于憲政轉型的文化。首先，憲政文化要求適當?shù)拇蟊妳⑴c，從而使社會改革沿著大多數(shù)人的能夠認同的方向進行，因而限制政治精英的作用和權力。其次，與此相關的是，這個社會必須具備一套普遍的權力游戲規(guī)則，當有人偏離這套游戲規(guī)則的時候，能夠引起足夠的社會反應，這樣，軍事強人也不能為所欲為。最后，憲政文化需要一定的社會經(jīng)濟基礎，如果社會各方的利益不可調(diào)和，那么暴力沖突就不可避免。然而，社會利益不可調(diào)和的真正矛盾是很少的多數(shù)情況是人們基于偏激的觀念認為某些階層或者階級的利益存在是如此不可容忍，以至于被消滅，或者自己所代表的利益是如此優(yōu)越以至于不能做出任何讓步。因此，憲政文化所要求的其實是寬容。同情、以及相信矛盾可以通過合法途徑解決的法治信念。最后，在我讀完這本書的時候，我覺得這本著作是現(xiàn)在中國的憲法學教材中最完美的一本,它的與眾不同之外就是不像其他憲法學者糾纏于意識形態(tài)上，而是以純粹的法律人，法律的視野在法律人自己的領地上探研憲法學。而不是單純的去宣揚 “人民主權”、“依法治國”以及“公民權利”、“憲政”，但對如何通過穩(wěn)定的制度進行保障只字不提。因此，我覺得這是一本值得所有法律工作者和和對法律興趣的讀者一閱。
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