【正文】 要求，利用工程造價管理做出科學合理的報價；采用工程量清單計價模式，可以加強工程費用的控制，有效保證工程量施工的成本控制；在招投標的過程中，建筑施工單位利用工程量清單做好工程造價管理，還需要保證招投標過程中，投標文件中的內(nèi)容與相關(guān)的工程量之間不發(fā)生矛盾。從而，做好調(diào)整工作，及時應(yīng)對項目的各種變化，保證施工企業(yè)的資金運行，促進建筑企業(yè)對于工程造價管理水平的提升。參考文獻[1] 趙瑩瑩，[J].價值工程，2011（09）：102.[2] 李小紅，[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（22）：189.[3] [J].城市建筑，2013（16）.[4] [J].中國建材科技，2014（S2）.第五篇：工程量清單計價模式下的材料差價問題盡管建設(shè)部根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》執(zhí)行幾年后的信息反饋意見，正在對“規(guī)范”進行修編，但一個實質(zhì)性的問題仍然難以解決，那就是“材料差價”（本文所指的材料差價包括人工費、材料費、機械臺班費差價，統(tǒng)稱材料差價）問題工程量清單計價辦法的初衷，是將構(gòu)成工程實體的項目與措施性項目相分離，分別計價，將建設(shè)工程造價方面的競爭焦點，從造價上的全面競爭，吸引到措施項目費和管理費、利潤上來。因為構(gòu)成工程實體的直接工程費競爭的空間十分有限，應(yīng)該發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和管理方面的優(yōu)勢，在管理性費用和措施性費用方面進行競爭。這個思路是好的，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例，也能間接地保證工程質(zhì)量。但是，在計價辦法設(shè)計時，忽視了材料差價對工程造價所產(chǎn)生的重大影響。至少，在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中，對材料差價問題重視的程度不夠。無論工期多少，一律要求企業(yè)按所掌握的價格信息計算工程造價，忽略了市場價格。按照工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定,對分部分項工程計價要采用綜合單價。綜合單價是完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤和風險因素在內(nèi)的全部費用。這個規(guī)定也就意味著工程量清單計價招投標的工程，不但要固定人工、材料、機械的使用數(shù)量，同時還要固定人工、材料、機械的價格。對于綜合單價法中的人工材料、機械數(shù)量來說，施工企業(yè)所要承擔的風險較小，但對于人工、材料、機械的價格來說，施工企業(yè)就要承擔相當大的風險。尤其是建設(shè)期相對較長的大中型建設(shè)項目，即使施工企業(yè)使用企業(yè)定額，自主報價，其價格的確定也只能根據(jù)報價期間所掌握的信息價格加上適度的風險因素計價，也不可能準確預測到施工期間不斷變化著的市場價格。建設(shè)周期較短的項目還好辦些，工期較長的項目，施工企業(yè)對市場變化情況根本無法預測。眾所周知，我國的市場經(jīng)濟體制剛剛建立，還在不斷完善中。市場波動頻繁，對建筑材料、人工工資的變化影響較大。20022003年、20072008年的鋼材料市場劇烈變動，就是一個很好的例子。2006年至今的人工工資變化，也足以說明現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟的脆弱性，市場風險的抵抗力明顯不足。如果將本應(yīng)由建設(shè)單位和施工單位共同承擔市場價格非正常波動的風險，轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)一家承擔，顯然是不公平的。因為施工企業(yè)不是材料生產(chǎn)、銷售單位，材料、人工的市場變化是施工企業(yè)不能控制、難以預測的社會性風險。另外，由于建筑行業(yè)的特殊性，施工企業(yè)是個微利行業(yè)，在7%的平均利潤率中，有3%屬于技術(shù)裝備基金，用于設(shè)備的購置更新，其利潤率只有4%，低于其它行業(yè)。所以，施工企業(yè)沒有較強的抗風險能力。綜合單價既然包括了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和風險因素，也就意味著企業(yè)投標報價時，除了根據(jù)自身技術(shù)水平、管理水平來計算工程成本外，還要預測未來市場的變化情況，因為工程量清單計價要簽訂的合同，不管是固定總價合同還是可調(diào)總價合同，其綜合單價都是相對固定的。除了合同專用條款中約定的可調(diào)因素外，人工、機械、材料價格變動，一般是不可能在工程結(jié)算進行調(diào)整時得到補償?shù)?。在招投標競爭過程中，合理（也稱經(jīng)評審）低價中標的評標原則，從理論上限制了企業(yè)報高價的可能性（個別違規(guī)操作的除外）。為了中標，施工企業(yè)不但不能高報價，還得想方設(shè)法降低報價，市場風險因素根本不能考慮在內(nèi)。從目前建筑市場上實行工程量清單計價的工程看，施工企業(yè)投標報價中幾乎沒有計算價格上漲風險的。市場價格平穩(wěn)時還好辦，一旦市場價格上漲幅度較大，在給施工企業(yè)造成虧損的同時，工程質(zhì)量也難以保證，拖欠材料款、農(nóng)民工工資的現(xiàn)象也就出現(xiàn)了。工程量清單計價與工料單價計價相比較，在工程量清單計價模式下，施工企業(yè)承擔的風險要比工料單位法模式下的所承擔的風險大得很多。雖然工程量清單計價規(guī)范的初衷是要建設(shè)單位、施工單位合理分擔各類風險，實際的結(jié)果卻將價格風險全部轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)了。要想全面推行工程量清單計價方法，達到實行工程量清單計價想達到的目的，就應(yīng)該從政策制定上要求建設(shè)、施工單位合理分擔風險。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》修訂之前，為彌補“規(guī)范”自身存在的缺陷和不足，在工程量清單計價辦法引人工料單價法計價模式下的材料差價動態(tài)調(diào)整機制，是解決價格波動風險分攤不公問題的有效途徑。工料單價法計價中，為防止管理費、利潤等費用隨市場價格變化而發(fā)生較大波動，一般情況下，造價管理部門要求工程造價計價過程中，分部分項工程費用按照建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的反映社會平均水平的預算定額編制期的定額基價計算。編制期與工程造價計算期（投標階段）的人工、材料，機械臺班差價，按“材料差價”計算?！安牧喜顑r”只允許計取規(guī)費和稅金，不得計取管理費和利潤。工程量清單計價中，為賦予施工企業(yè)自主定價權(quán)，管理費費率、利潤率和執(zhí)行哪一種定額均由企業(yè)自定，這就要求“材料差價”的調(diào)整，需視投標報價采用定額和價格的情況分別進行：對于執(zhí)行企業(yè)定額和市場價格的工程可由施工企業(yè)自行承擔價格波動的風險，造價管理部門可不做具體規(guī)定。對于執(zhí)行建設(shè)行政管理部門反映社會平均水平定額的工程（施工企業(yè)執(zhí)行建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的反映社會平均水平定額的行為有時是主動的，更多的時候是被動的），造價管理部門應(yīng)該做出明確規(guī)定，對于投標報價期與工程施工期之間的“材料差價”(包括人工、材料、機械臺班差價)，視報價期的價格取定情況，分別采取下列方法處理，所計算的差價，只計取規(guī)費和稅金，不計取管理費和利潤。投標報價嚴格采用當?shù)毓こ淘靸r管理部門信息價格計算的，工程結(jié)算時，按照工程建設(shè)期間的形象進度劃分工程量，執(zhí)行相應(yīng)期間工程造價管理部門公布的信息價格調(diào)整材料差價。這種價差調(diào)整方法與工料單價法中的價差調(diào)整方法基本一致，反映的是社會平均水平。造價管理部門在信息價格整理時，對于一般材料，不分生產(chǎn)廠家和來源地，按當?shù)厥袌鰞r格綜合取定，反映的是某一時段的平均價格水平，結(jié)算時可直接采用。信息中沒有價格或工程建設(shè)需要的特殊材料，可由承包人在施工過程中提出結(jié)算價格，經(jīng)發(fā)包人確認后據(jù)實結(jié)算。這種處理方法由招標人在招標文件中提出，在施工合同中的專用條款中約定。投標報價采用市場價格計算的，工程結(jié)算時，一般輔助性材料不做調(diào)整，對于市場波動較大，價格變化超過一定幅度的主要材料，其超過部分要據(jù)實結(jié)算。具體幅度應(yīng)由工程造價管理部門公布一個指導性標準（如正負10%），用以指導工程造價計價工作。如果工程造價管理部門，工作細致一些，在給定波動幅度的同時，再給定一個市場價格變化超過一定幅度、可以調(diào)整的主要材料的目錄，就更有指導意義了。這種價差調(diào)整方法既維護了工程量清單計價的完整性，也較合理地分擔了風險因素，對施工企業(yè)起到了一定的保護作用。將施工企業(yè)在材料費方面可能出現(xiàn)的虧損，控制在適當?shù)姆秶鷥?nèi)，使其不致于過分嚴重，以至于影響工程質(zhì)量，引發(fā)拖欠材料款和農(nóng)民工工資的社會問題。對采用企業(yè)定額和市場價格投標報價的工程，也可以采用這種辦法進行差價調(diào)整。在工程量清單計價中，引人工料單價法中的材料差價動態(tài)調(diào)整機制，解決工程量清單計價工作中風險分擔不公的問題，保護施工企業(yè)的合法權(quán)益，對工程量清單計價辦法的全面推行乃至和諧社會的建設(shè)都具有重要意義