【正文】 現(xiàn)資源互補(bǔ)；二是有效降低投入；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模化；四是有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合。光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也能擴(kuò)大光伏市場(chǎng)的新領(lǐng)域，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)效益。光伏扶貧工程主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是實(shí)施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口的基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。未來，戶用光伏系統(tǒng)及光伏電站信息均將建冊(cè)立戶，實(shí)行信息化系統(tǒng)管理。四、光伏扶貧，有怎樣的政策保障？為確保光伏扶貧工程的順利實(shí)施，《方案》明確提出了三條組織和政策保障措施。一要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，國務(wù)院扶貧辦、國家能源局要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合；二要建立技術(shù)服務(wù)體系，在國家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，水規(guī)總院會(huì)同扶貧發(fā)展中心、電網(wǎng)、監(jiān)測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及主要光伏相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)建立技術(shù)支撐體系，負(fù)責(zé)光伏扶貧全過程的技術(shù)服務(wù)；三要落實(shí)相關(guān)配套政策，建立國家統(tǒng)籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機(jī)制，統(tǒng)籌電站建設(shè)和分布式光伏建設(shè)。五、光伏扶貧，技術(shù)上的難度很大嗎？光伏發(fā)電在我國發(fā)展迅猛，2000年時(shí)，我國太陽能電池產(chǎn)量僅為3MW，到2007年底即達(dá)到1088MW，超過歐洲（）和日本（920MW），躍居世界第一位。2010年，我國太陽能電池產(chǎn)量達(dá)到8GW，約占全球光伏電池產(chǎn)量的一半。隨著產(chǎn)量的增高、技術(shù)的成熟，光伏發(fā)電的成本也在逐年下降。信息產(chǎn)業(yè)電子第十一設(shè)計(jì)研究院副院長、教授級(jí)高工徐湘華早在2013年10月即表示，和幾年前相比，隨著光伏組件價(jià)格的下降，光伏發(fā)電的成本已經(jīng)下降了20%左右。我國的光伏制造業(yè)在技術(shù)和成本上都具備了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，隨著光伏產(chǎn)品制造成本的不斷降低和光電轉(zhuǎn)換效率等技術(shù)指標(biāo)的不斷提升，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)必然會(huì)在不遠(yuǎn)的將來具備與傳統(tǒng)火力發(fā)電競爭的優(yōu)勢(shì)。目前，只要宣傳力度、政策支持力度、財(cái)政補(bǔ)貼力度足夠，光伏發(fā)電就能獲得較快推廣和應(yīng)用，技術(shù)上難度不大。六、光伏扶貧，需要把控好哪些環(huán)節(jié)？盡管技術(shù)上難度不大，但在光伏扶貧工程的推進(jìn)中，有些操作問題仍需充分重視。對(duì)質(zhì)量的把控。國家能源局第一次邀請(qǐng)光伏企業(yè)召開關(guān)于光伏扶貧的會(huì)議時(shí)，很多企業(yè)表示積極響應(yīng)，但其中有些企業(yè)可能是出于消耗庫存的考慮，才會(huì)參與進(jìn)來。以后的產(chǎn)品質(zhì)量能否持續(xù)得到保證，是一個(gè)必須認(rèn)真面對(duì)的問題。對(duì)售后的把控。電站建設(shè)完成后，其售后運(yùn)維管理如何，企業(yè)是不是會(huì)負(fù)責(zé)到底，需要監(jiān)控。目前光伏電池的普遍壽命為25年，而蓄電池和逆變器的壽命普遍只有10年左右，因此，為保證未來25年內(nèi)農(nóng)牧民使用的光伏發(fā)電系統(tǒng)可以持續(xù)穩(wěn)定服務(wù)，廠家需要做好售后跟蹤，核查建檔工作必不可少。對(duì)電網(wǎng)安全的把控。農(nóng)村電網(wǎng)都比較薄弱，當(dāng)光伏項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模后，是不是會(huì)對(duì)原有電網(wǎng)造成沖擊，也是一個(gè)問題。此外，還有一項(xiàng)工作非常重要，即培訓(xùn)的開展。分布式光伏發(fā)電規(guī)模小，用戶分散，必須開展好對(duì)用戶和維護(hù)員的培訓(xùn)。除了讓貧困戶掌握日常的操作技能，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，以100？300戶為基準(zhǔn)，設(shè)數(shù)名區(qū)域運(yùn)行維護(hù)員，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，使其承擔(dān)電站的運(yùn)行維護(hù)、檢修、后勤服務(wù)、保潔、保安任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。七、光伏扶貧，資金來源有哪些途徑？目前，光伏扶貧項(xiàng)目已經(jīng)在安徽、新疆等地得到率先推廣。從這些地方的經(jīng)驗(yàn)來看，資金來源有以下途徑：政府負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用。安徽省合肥市此前已經(jīng)建成貧困戶家庭分布式光伏項(xiàng)目300個(gè)，每一戶安裝3千瓦。其商業(yè)模式為：，項(xiàng)目自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。政府、商家、農(nóng)戶共同分擔(dān)。安徽的另一個(gè)試點(diǎn)地區(qū)金寨目前已經(jīng)完成了2008戶貧困戶家庭分布式光伏安裝。其商業(yè)模式為：1/3的費(fèi)用為用戶自付（8000元），政府出資 1/3，投資方信義玻璃出資1/3。此前，信義玻璃和政府有協(xié)議，通過出資建設(shè)扶貧項(xiàng)目，來獲得安徽當(dāng)?shù)氐牡孛骐娬韭窏l。有業(yè)內(nèi)人士分析，農(nóng)戶分擔(dān)一部分初裝費(fèi)的好處是：投入資金后，用戶后期在對(duì)項(xiàng)目的使用和維護(hù)上會(huì)更加用心，也可防止農(nóng)戶將電站轉(zhuǎn)手出售的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)牧民以土地資源入股。光照資源好、地廣人稀的干旱地區(qū)，光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)單位可以與農(nóng)牧民或農(nóng)牧區(qū)村鎮(zhèn)合作，采用混合所有制經(jīng)濟(jì)形式，讓農(nóng)牧民或村鎮(zhèn)以戈壁荒灘土地資源入股，并持有約10%的股份。這樣，通過規(guī)模開發(fā)，既可極大提高荒地利用率，農(nóng)牧民和村鎮(zhèn)集體還可以獲得穩(wěn)定收益，使企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)牧民致富，實(shí)現(xiàn)雙贏。八、光伏扶貧，農(nóng)民可享受到怎樣的實(shí)惠？減少了生產(chǎn)、生活用電的費(fèi)用。以南疆開展的項(xiàng)目來看，原先的無電戶在安裝了一套380瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)后，每套設(shè)備可滿足電視、小功率冰箱、鼓風(fēng)機(jī)、節(jié)能燈、小型農(nóng)具等的供電需求。且這些光伏設(shè)備不但可在固定住所使用，還十分便于攜帶，牧民在逐水草而遷移的過程中，可以將其作為隨遷的家當(dāng)。貧困農(nóng)戶使用光伏發(fā)電，不僅能享受政府補(bǔ)貼，富余電量還能上網(wǎng)銷售。個(gè)人光伏發(fā)電的售電部分將有望不再扣除17%的增值稅?，F(xiàn)在，有些地區(qū)已經(jīng)將以前的扣除部分予以返還。獲得補(bǔ)貼。，全國各省份在此基礎(chǔ)上又陸續(xù)推出了當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼政策。讓我們看一個(gè)光伏扶貧的成功案例：小小光伏電站為“折翼女童”一家年增收五千元福建省武平縣東留鄉(xiāng)大陽村的“折翼女童”王淑婷出生在一個(gè)貧困家庭。幾年前，大伯和叔叔相繼病亡，全家人負(fù)債累累，爺爺奶奶又年老體弱，更加不幸的是，家里還有一個(gè)患有間歇性精神病的繼母和一個(gè)一周歲的妹妹，一家人僅靠父親王德科一人干農(nóng)活維持生計(jì)。去年6月28日，7歲的小婷婷被患病的繼母用菜刀砍去整個(gè)右手腕丟入糞坑。巨大的心靈創(chuàng)傷和龐大的手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用，使這個(gè)不幸的家庭雪上加霜。去年9月初，一位愛心人士為婷婷家捐贈(zèng)了五萬元的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，幫助婷婷一家增加經(jīng)濟(jì)收入。婷婷家的光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量為5千瓦，平均每天發(fā)電18千瓦時(shí)左右，一年可發(fā)電50006000千瓦時(shí)。除了家庭用電，用不完的電可以按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)賣給國家電網(wǎng)，按月結(jié)算，一年下來，能產(chǎn)生五六千元的收益。一個(gè)小小的光伏電站，給這個(gè)貧困家庭帶來了穩(wěn)定的收入。再來看一個(gè)用戶體驗(yàn)：李長江的光伏夢(mèng)“今天終于并網(wǎng)了，1個(gè)半小時(shí)就發(fā)了4度電。”2014年12月30日，居住在西寧市城北區(qū)馬坊村216號(hào)的居民李長江，指著自家屋頂上一排嶄新的光伏發(fā)電板，高興地向鄰居們介紹道。就在30分鐘前，國網(wǎng)西寧供電公司的工作人員對(duì)李長江家屋頂上的發(fā)電設(shè)備做了最后審查，待電源合閘運(yùn)行后，工作人員又對(duì)逆變器進(jìn)行了認(rèn)真檢測(cè)，而后立即斷開與電網(wǎng)連接的部分，整個(gè)并網(wǎng)工作順利完成。經(jīng)過2個(gè)月的努力，李長江成為青海居民分布式光伏發(fā)電的第一個(gè)受益者。2014年10月底，李長江向西寧供電公司申請(qǐng)新上分布式太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為3千瓦特。西寧供電公司專門為此開辟光伏并網(wǎng)綠色通道，根據(jù)國家電網(wǎng)光伏接入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)李長江家分布式光伏電源的設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收及使用，提供了完善的技術(shù)支持和一對(duì)一的貼心服務(wù)。從李長江提出個(gè)人申請(qǐng)開始，工作人員通過現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)用戶符合低壓并網(wǎng)條件，并制定接入系統(tǒng)方案，以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式進(jìn)行分布光伏發(fā)電施工。在整個(gè)建設(shè)過程中，供電公司全程上門指導(dǎo)，幫助用戶處理線路布線、上網(wǎng)、下線及負(fù)荷設(shè)備的安裝布置等工作。李長江的光伏夢(mèng)，圓滿實(shí)現(xiàn)。李長江感慨地說：“對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)來說，這幾年國家?guī)头隽Χ缺容^大，我主要想借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)，嘗試一下這個(gè)新項(xiàng)目。你看，自家發(fā)的電不僅可以自己用，還可以拿到國家相關(guān)補(bǔ)貼，再賣給國家電網(wǎng)。這種好項(xiàng)目，在咱們青海值得推廣一下?！眹W(wǎng)西寧供電公司客戶服務(wù)中心市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人王樂介紹，居民光伏并網(wǎng)發(fā)電工作是不收取任何費(fèi)用的，在用戶并網(wǎng)之后，除自用外，富余電量還可以賣給國家電網(wǎng)，根據(jù)國家政策。今天，光伏扶貧還是一個(gè)新詞，用戶體驗(yàn)也不多。6年后，安裝在農(nóng)戶屋頂、農(nóng)村荒坡上的一片片太陽能電板，將照亮無數(shù)貧困家庭的生活。為推進(jìn)這一工程的開展，希望各地在實(shí)施光伏扶貧的過程中，有問題、有經(jīng)驗(yàn)，都請(qǐng)及時(shí)與本刊聯(lián)系。有問題，我們將邀請(qǐng)有關(guān)專家釋疑解惑；有經(jīng)驗(yàn)，也請(qǐng)與其它地區(qū)同分享、共發(fā)展。