【正文】 是積極探索商住用地收儲機制。向市政府建議建立城市商住用地收儲基金，封閉運行、滾動發(fā)展，有效解決城市商住用地征地、收回、整理、儲備、交易環(huán)節(jié)不暢、相互脫節(jié)的問題，顯化政府土地收益，不斷提高政府經(jīng)營土地的效益和水平。該項工作得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的認同。二是規(guī)范建設(shè)用地開發(fā)。嚴(yán)格規(guī)范土地一級市場開發(fā)，堅持政府主導(dǎo)和“一個池子儲、一個龍頭出”的模式，合理確定儲備土地規(guī)模和經(jīng)營性用地出讓規(guī)模，加強土地一級市場開發(fā)監(jiān)管，嚴(yán)禁以土地換工程或以工程換土地，嚴(yán)禁違規(guī)把成片土地劃給開發(fā)商搞綜合開發(fā)。三是規(guī)范土地出讓。堅持經(jīng)營性用地招拍掛出讓，實行“凈地”出讓，準(zhǔn)確把握土地投放的規(guī)模、時機、節(jié)奏，加強供后實施監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓合同，督促用地單位按期完成建設(shè)項目，公開土地出讓信息。（四）加快推進以信息化建設(shè)為抓手的基礎(chǔ)工作，夯實國土資源管理基礎(chǔ)一是加快推進信息化建設(shè)。計劃投資近XX萬元專項資用于信息化建設(shè)。二是加強制度建設(shè)。建立和完善全市國土資源系統(tǒng)責(zé)任機制、問責(zé)機制、聯(lián)動機制，實行限時辦結(jié)的工作責(zé)任制度，提高工作效率，實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部的權(quán)力制衡?！?6 — 三是開展了土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作。根據(jù)《全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作檢查方案》精神，結(jié)合實際，制定了《自查整改工作方案》，按照檢查內(nèi)容逐項全面自查，對查找出來的問題，分門別類地提出整改措施，切實整改到位。目前，我市土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作已順利完成自查整改。四是開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作。按照省廳《關(guān)于2011年全省農(nóng)村集體土地確權(quán)有關(guān)問題的通知》（川國土資函〔2011〕270號），明確XX縣納入省政府今年目標(biāo)考核責(zé)任的縣，要求今年必須完成該項工作。目前，XX縣正全力做好項目立項、經(jīng)費預(yù)算等前期準(zhǔn)備工作。五是開展土地調(diào)查工作。按照二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)縮編技術(shù)規(guī)范和成果圖件編制規(guī)范要求，做好農(nóng)村土地調(diào)查成果編制準(zhǔn)備工作；進一步完善城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，特別是數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。（五）加大執(zhí)法監(jiān)察的力度，提高依法行政的能力 一是加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作。全面推進巡查預(yù)防體系建設(shè)，健全內(nèi)部會審監(jiān)督制約機制，規(guī)范國土資源管理行為。完善執(zhí)法監(jiān)察保障機制，提升執(zhí)法監(jiān)察能力。健全責(zé)任追究機制，增添制裁措施，督促履職盡責(zé)。進一步提高執(zhí)法監(jiān)察效率，真正做到防范在先、發(fā)現(xiàn)主動、制止有效、查處到位，贏得執(zhí)法監(jiān)察工作的主動權(quán)?！?7 — 二是做好土地衛(wèi)片執(zhí)法迎檢工作。（1）全面開展2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。市人民政府辦公室出臺了《關(guān)于認真做好2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查整改工作的通知》（資府辦函〔2011〕27號），各級政府制定了2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案，并結(jié)合部、省的文件要求逐步完善整改方案。市政府成立了以市委常委、常務(wù)副市長王占良為組長，市政府副秘書長、市國土資源局局長為副組長，市檢察院、市中級法院、市人力資源和社會保障局、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住房和規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通局、市經(jīng)信委、開發(fā)區(qū)管委會、市政府法制辦公室為成員的XX市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。市國土資源局成立了以局長李濤為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各業(yè)務(wù)科室為成員的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)進行了明確，明確了責(zé)任和分工，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的具體落實到了工作機構(gòu)和相關(guān)人員。（2）加大違法案件的查處力度。全市2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及違法用地XX宗，已依法查處，2011年新發(fā)現(xiàn)的違法用地XX，已得到有效效制止或依法查處。（3）加大國土資源動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止和有效查處違法行為。完善執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作制度，制定了市、縣巡查區(qū)域圖，將市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級土地動態(tài)巡查工作進一步落到實處；認真開展土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查工作，制定了《土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查工作計劃》，建立《土地礦產(chǎn)動態(tài)巡查工作臺賬》，劃片包— 8 — 干，將動態(tài)巡查區(qū)域落實到人頭，XX月全市動態(tài)巡查XX次，覆蓋率XX%，發(fā)現(xiàn)土地違法案件制止率為XX%。在巡查中切實做到了發(fā)現(xiàn)違法苗頭及時制止，發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處，從源頭上防范和減少土地礦產(chǎn)違法行為的發(fā)生，維護了正常的土地管理秩序。三是加強礦權(quán)專項整頓工作，對全市非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的礦業(yè)權(quán)進行了清理，全市有XX個礦山無證開采經(jīng)營（其中XX），對XXXX個無證開采的石廠發(fā)出了停工通知，進行整頓規(guī)范；同時要求XX局對XX個無證開采經(jīng)營的礦山企業(yè)進行依法查處。（六）關(guān)注民生，不斷增強服務(wù)社會的能力一是確保保障性住房用地。認真執(zhí)行中央關(guān)于土地和住房供應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜的政策措施，將保障性住房建設(shè)土地供應(yīng)落到實處。二是加強地災(zāi)防治工作。（1）加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查工作。各縣（市、區(qū)）根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，在汛期來臨之前和汛中各開展了一次地質(zhì)災(zāi)害隱患點拉網(wǎng)式排查工作。將靠山、靠崖的學(xué)校、場鎮(zhèn)、旅游景點、工程施工場所、礦山等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段、重點防范地段進行了重點排查，全市共排查出隱患點XX處（其中：XX區(qū)XX處，XX縣XX處，XX市XX處，XX縣XX處），對新發(fā)現(xiàn)的隱患點，逐一建立了防災(zāi)預(yù)案，落實了防災(zāi)責(zé)任人員和責(zé)任機制，明確了監(jiān)測、預(yù)警措施和避災(zāi)路線；— 9 — 在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對危險程度高的隱患點，采取了群眾自發(fā)排危與政府投資的方式進行爆破除危、工程治理。（2）以防為主，綜合防治。全市發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡 ”和“防災(zāi)避險明白卡” XX張；開展了約XX人次 “萬村培訓(xùn)行動”； 全市共投入資金XX萬元搬遷農(nóng)戶XX戶（其中省投資金XX萬用于搬遷今年下達的XX戶搬遷目標(biāo)任務(wù)，地方資金投入XX萬提前完成XX戶的搬遷工程。），投入XX萬元排危除險v處（其中：XX縣投入XX萬元治理XX處地災(zāi)隱患，XX投入XX萬治理XX處地災(zāi)隱患），確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三是切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。進一步規(guī)范征地程序，做好用地報批前告知、確認、聽證工作，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認真落實征地補償和社會保障等制度，嚴(yán)格執(zhí)行征地報批方案確定的被征地農(nóng)民社會保障的措施，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。四是進一步加強信訪維穩(wěn)工作。暢通信訪渠道，深化行政大調(diào)解。大力推行風(fēng)險評估制度，把征地實施納入風(fēng)險評估范圍。深入推進矛盾糾紛排查化解、源頭治理；依法及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。（七）深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面加強干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)一是加強隊伍建設(shè)。按照市政府批準(zhǔn)的“三定”方案，做好市國土資源局機構(gòu)改革工作，充分發(fā)揮機構(gòu)的職能作用，理順人員— 10 — 機構(gòu)關(guān)系，為實現(xiàn)全年的目標(biāo)做好機構(gòu)和人員的保障，目前，我局的機構(gòu)改革方案已基本確定，待市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定后執(zhí)行。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持能者上、平者讓、庸者下的用人方針。采用送出去、請進來，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等辦法提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，切實提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。加強國土資源系統(tǒng)尤其是基層執(zhí)法隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員的教育培訓(xùn)，全面加強國土資源管理所的建設(shè)。二是按照省廳和市委市政府的安排，扎實開展機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。開展了建黨90周年紀(jì)念活動。三是認真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步完善廉政風(fēng)險防范措施，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)勢頭。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進“兩整治一改革”專項行動。認真開展土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易市場專項整治，規(guī)范市場交易行為，積極推進網(wǎng)上交易和監(jiān)管。進一步深化國土資源管理制度改革。四是切實加強黨的建設(shè)。認真貫徹落實黨建工作責(zé)任制，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，突出國土資源特色，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。認真貫徹落實《基層組織工作條例》，健全黨的基層組織體系，創(chuàng)新活動方式，增強黨組織的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。落實一崗雙責(zé)，同步推進黨建工作和業(yè)務(wù)工作。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員能力素質(zhì)。二、存在的主要問題（一）加速發(fā)展對建設(shè)用地的需求矛盾尖銳，國土部門面對保障發(fā)展與保護資源的“雙重”壓力越來越大。（二）部分工業(yè)項目存在寬打窄用、土地低效利用的問題，節(jié)約集用地的水平有待進一步提升。（三）國土資源管理基礎(chǔ)工作有待進一步夯實，國土資源部門工作人員的整體業(yè)務(wù)能力有待進一步提高，急需引進專業(yè)技術(shù)人才。（四）違法案件的查處難度大。三、下半年工作打算下半年，我們將進一步加大工作力度，在全面完成全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點抓好以下幾個方面的工作：（一）繼續(xù)加強耕地保護工作。把耕地保護各項制度落到實處，強化基本農(nóng)田特殊保護，確保土地利用規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不突破；繼續(xù)實施“金土地工程”，履行“占一補一”的法定責(zé)任。（二）千方百計依法確保重點項目用地。采取多種措施依法保障重點項目用地。（三）加快推進土地一級市場開發(fā)整理，建立健全土地收儲管理運行機制。（四）繼續(xù)強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。完善動態(tài)巡查機制，扎實推進執(zhí)法關(guān)口前移和重心下沉。以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，加大對違法案件的查處力度，確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查實現(xiàn)“零問責(zé)”，努— 12 — 力構(gòu)建國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制和共同責(zé)任機制。（五）繼續(xù)推進民生工程。加大保障性住房用地供應(yīng)，提高供地比例、增加供應(yīng)數(shù)量；抓好地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治。認真組織實施地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險安置工作，抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。抓好信訪維穩(wěn)工作，進一步深入推進矛盾糾紛排查化解，推進源頭治理和案結(jié)事了，深化行政調(diào)解工作。（六）扎實做好基礎(chǔ)工作。全面推進信息化，完成“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺建設(shè)等相關(guān)基礎(chǔ)性工作，按照部、省的要求年底前實現(xiàn)網(wǎng)上審批，網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)督。加強和完善“二輪”土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。全力開展農(nóng)村土地確權(quán)登記工作，保證農(nóng)村土地確權(quán)登記目標(biāo)任務(wù)的完成。加強干部隊伍建設(shè)。全面完成機構(gòu)改革，強化領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)；充實干部隊伍，面向社會公招部分工作人員，特別是急需的專業(yè)技術(shù)人才。（八）加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度。加強懲防體系建設(shè)，以容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，強化有針對性的反腐倡廉制度設(shè)計，切實做到教育為先、監(jiān)督為先、制度為先、預(yù)警為先，努力強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，深入開展機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。二○一一年七月十五日主題詞：國土資源上半年工作總結(jié)報告XX市國土資源局辦公室2011年7月15日?。ü灿?份）— 14 —