【正文】 業(yè)主為了防止疾病流行和增加產(chǎn)量，違規(guī)使用大量抗生素、激素和其他有害物質(zhì)，造成有毒有害物質(zhì)殘留于畜、肉產(chǎn)品中，直接危害群眾的飲食安全。熟食加工監(jiān)管欠缺我市熟食加工基本處于小作坊式生產(chǎn)狀態(tài)，衛(wèi)生條件比較差，加工過程中濫用食品添加劑，無證加工的現(xiàn)象比較普遍，對加工的食品不進行檢測；特別是早點路邊店、食品經(jīng)營點、農(nóng)貿(mào)市場還有無《衛(wèi)生許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營食品的現(xiàn)象。食品加工企業(yè)安全意識不強一些食品加工企業(yè)生產(chǎn)條件達不到國家、地方要求，質(zhì)量管理意識不強，產(chǎn)品不精不細(xì)，從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，不具備市場競爭能力；原料檢驗、添加劑使用記錄不健全，進貨查驗制度不健全或未按制度執(zhí)行，查驗記錄流于形式，沒有索票證明，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足，給食品安全帶來嚴(yán)重的安全隱患；流通環(huán)節(jié)企業(yè)管理不規(guī)范，不索證索票，好多企業(yè)沒有建立起購銷臺帳，來源去向不清，一些企業(yè)質(zhì)量意識、誠信意識差，經(jīng)銷過期變質(zhì)食品和三無食品；餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂：隨著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點和夜市大排檔日益增多，絕大多數(shù)的碗筷等餐具沒有按要求消毒，食用油的購進渠道不正，地溝油在小飯店、早點、小吃使用已經(jīng)成為不爭的事實。加之管理涉及多個部門，容易形成監(jiān)督死角?？萍贾С种萍s食品安全檢測。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，按照《食品安全法》和《條例》等要求，各職能部門應(yīng)當(dāng)配備一定的專業(yè)檢測設(shè)備設(shè)施，但由于經(jīng)費的極度缺乏，大部分部門基本沒有檢測設(shè)備，導(dǎo)致現(xiàn)場檢查時無法對可疑對象進行檢測。監(jiān)管體系不夠健全，監(jiān)管能力制約著食品安全。一方面食品安全所涉及的部門多，職能交叉，職責(zé)不清。另一方面行政監(jiān)管力量不足，監(jiān)管工作量大，存在監(jiān)管漏洞和死角，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，在一定程度上還存在重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象。如汾陽市現(xiàn)有食品加工企業(yè)63個，但技術(shù)監(jiān)督局實際監(jiān)管人員僅僅三人，且沒有交通工具，全市63個企業(yè)靠三個人去監(jiān)督檢查，難免出現(xiàn)漏洞、死角。食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費嚴(yán)重不足，檢測設(shè)備嚴(yán)重短缺，不能在現(xiàn)場進行檢測，人員不足，偌大的汾陽市，實際履行食品安全檢查義務(wù)的僅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、綠豆糕、麻花等），以流動攤販形式走街竄巷進行銷售這種行為的監(jiān)管，從食品生產(chǎn)加工的角度可由技術(shù)監(jiān)督局管理，從流通銷售環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)或部門地方規(guī)章，實際監(jiān)管存在盲區(qū)。立法和執(zhí)法的制約。法律法規(guī)有待完善，現(xiàn)行法律威懾力不夠，打擊力度較小。三、對我市食品安全的幾點建議食品安全涉及面廣，管理部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國家對食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對我市食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強：進一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。建議食品安全協(xié)調(diào)委員會切實起到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度的作用。同時整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強協(xié)作。或者從各職能部門抽調(diào)人員，招聘專業(yè)技術(shù)人員，成立專門的食品安全局，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題?！妒称钒踩ā芬?guī)定各地市應(yīng)設(shè)立食品安全委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變多頭管理的混亂局面，但好多縣市設(shè)立該委員會，有名無實，沒有專職人員，更沒有專業(yè)人員，也沒有引起各級政府的高度重視。完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全監(jiān)管長效機制。一是創(chuàng)建食品安全信用體系建設(shè)。建立健全重點監(jiān)控機制、守信激勵機制、失信懲戒機制、嚴(yán)重失信淘汰機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場制約機制。二是構(gòu)建廣泛的社會監(jiān)督體系。聘請食品安全協(xié)管員和信息員，建立三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新投訴舉報工作，建立網(wǎng)上舉報中心，推行有獎舉報。建立健全食品配送體系和連鎖經(jīng)營體系。進一步完善配送工程，擴大配送范圍，延伸配送終端。加強對農(nóng)村婚喪事的食品安全監(jiān)管。建筑工地民工食堂的管理要逐步規(guī)范，在審批工程施工許可證時，有關(guān)部門要先核發(fā)工地食堂衛(wèi)生許可證。食堂的臨時工、勤雜工也要做到持證上崗。進一步加大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善連鎖店經(jīng)營。同時加強農(nóng)村固定菜場檢測設(shè)備的配置。建立科學(xué)的食品生產(chǎn)體系，從源頭上抓好安全管理。一是進一步加強有機食品加工生產(chǎn)基地，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，如汾陽市現(xiàn)有裕源有機核桃生產(chǎn)基地，汾州小米、紅棗、小雜糧生產(chǎn)基地等，在支持、擴大生產(chǎn)基地的同時加強監(jiān)督；二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑的登記審批，購進、銷售實行登記備查制度、索證索票制度，強化源頭污染治理；三是提高食品行業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實際的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施資格強制認(rèn)證制度。對新設(shè)立的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)發(fā)證時必須達標(biāo)，原有企業(yè)限期達標(biāo)；四是變事后監(jiān)督為事前控制。加大食品安全宣傳力度，營造濃烈社會氛圍。大力宣傳和普及食品安全知識，使廣大群眾，特別是農(nóng)村群眾掌握鑒別假劣食品知識，了解食品監(jiān)管的有關(guān)政策，把健康的消費觀念植根于群眾心中，倡導(dǎo)消費者的綠色有機消費行為，形成“人人關(guān)注食品安全，人人關(guān)愛生命和健康”的濃烈社會氛圍。