【正文】 力度，防止矛盾層層上交，群眾層層上訪，確保信訪問(wèn)題在基層得到及時(shí)妥善處理。信訪部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)調(diào)、催辦、督查作用　做好一個(gè)省的信訪工作，省級(jí)信訪部門(mén)肩負(fù)著非常重要的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)信訪部門(mén)在處理信訪問(wèn)題上的協(xié)調(diào)、催辦、督查作用。要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)、新特點(diǎn)著眼，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，經(jīng)常開(kāi)展信訪工作專(zhuān)題調(diào)研，在維護(hù)信訪秩序、開(kāi)展信訪工作責(zé)任追究、化解和處理群體性上訪等方面，完善一系列規(guī)章制度，建立信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)各方，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪條例》，按照《信訪條例》的要求辦事。要引導(dǎo)通過(guò)法定程序表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)合法手段維護(hù)自身權(quán)益。抓好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。應(yīng)持之以恒地堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)信訪案件，特別是來(lái)省集體上訪和進(jìn)京上訪案件，一律按屬地管理原則由黨政領(lǐng)導(dǎo)包案，通過(guò)定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，切實(shí)把信訪工作作為關(guān)系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解決。要加大催辦、督查的力度，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)行政機(jī)關(guān)違反信訪行政條例規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)的行為，要加大監(jiān)督力度，限期予以糾正。對(duì)信訪問(wèn)題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾根本利益的工作，真正成為人民群眾滿(mǎn)意的工作。（作者系甘肅省政府秘書(shū)長(zhǎng)）第五篇：如何做好新形勢(shì)下的信訪工作（定稿）淺談如何做好新形勢(shì)下的信訪工作當(dāng)前，隨著我國(guó)政治體制和行政體制改革的深化，社會(huì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，同時(shí)也處在矛盾凸現(xiàn)期。作為黨的群眾工作重要組成部分的信訪工作，在新形勢(shì)下會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題，積極探索做好新形勢(shì)下信訪工作的規(guī)律、途徑和辦法，既是在新的歷史條件下堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的重要依托，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為，做好新形勢(shì)下的信訪工作必須在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫：一、建立信訪工作責(zé)任機(jī)制，切實(shí)行成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。做好信訪工作的關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明責(zé)任、落實(shí)制度。一是要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好信訪工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作人員要有明確認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視，作為“一把手”工程來(lái)抓。通過(guò)建立《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《重要信訪事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)閱批制度》、《信訪事項(xiàng)督查督辦工作規(guī)則》等工作制度，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的直接責(zé)任人；班子其他成員對(duì)所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪工作同樣負(fù)有直接責(zé)任。不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“不抓信訪是失職，抓不好信訪是不稱(chēng)職”的責(zé)任觀念，推動(dòng)信訪工作的順利開(kāi)展。二是要明確責(zé)任主體的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做到是哪一級(jí)、哪個(gè)部門(mén)的事，就讓那一級(jí)、那一部門(mén)管好。切實(shí)落實(shí)“三個(gè)責(zé)任主體”，即：解決問(wèn)題的責(zé)任主體、處理疑難信訪問(wèn)題的責(zé)任主體和維護(hù)信訪秩序的責(zé)任主體，使信訪工作程序更加順暢，矛盾在基層得到妥善化解。建立健全月通報(bào)、部門(mén)責(zé)任制等工作制度，落實(shí)部門(mén)責(zé)任、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使信訪工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象得到根本轉(zhuǎn)變，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大信訪工作格局。三是要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的考核。把信訪工作績(jī)效作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，在獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)上，實(shí)行“三掛鉤”，即信訪工作實(shí)績(jī)與物質(zhì)獎(jiǎng)懲掛鉤、與政治榮譽(yù)掛鉤、與職務(wù)升降掛鉤。對(duì)信訪工作中方法不當(dāng)、措施不力或推托、搪塞導(dǎo)致矛盾激化的，實(shí)行“一票否決”制度，被否決單位在一年內(nèi)取消年終評(píng)先選優(yōu)資格，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)做好信訪工作的積極性。二、建立辦信接訪機(jī)制，確保信訪渠道暢通。暢通信訪渠道是保障人民群眾合法權(quán)益的有效手段，在日常的工作中，要努力做好以下三方面的工作。一是加強(qiáng)信訪信息化建設(shè)。充分利用電話、傳真、電子郵箱、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信條件，通過(guò)公開(kāi)信訪接待電話（信箱）、投訴、監(jiān)督和舉報(bào)電話等形式受理職工群眾的信訪事項(xiàng)。加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)建設(shè)，將信訪事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)送、交辦、辦理、督辦、復(fù)查、復(fù)核等都納入系統(tǒng)，提高信訪工作效率和信訪管理水平，減少人員往返，節(jié)省人力財(cái)力，同時(shí)也方便群眾網(wǎng)上信訪和網(wǎng)上查詢(xún)信訪事項(xiàng)辦理情況，增加信訪的便捷性和信訪辦理的透明度。二是做好信訪接待工作。在信訪接待工作中，要克服“臉難看”、“門(mén)難進(jìn)”、“事難辦”的官僚主義作風(fēng)。始終做到熱情接待，“一杯熱茶、一張笑臉”，讓來(lái)訪者倍感溫暖，感到自己受到了尊重，從而消除對(duì)信訪工作者的對(duì)抗心理，強(qiáng)化合作意識(shí)，促進(jìn)問(wèn)題順利解決。要耐心傾聽(tīng)訴求，弄清事件的原委，耐心解答信訪群眾提出的問(wèn)題。要誠(chéng)心解決問(wèn)題，站在來(lái)訪者的立場(chǎng)和角度，真正為其排憂解難，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，以誠(chéng)心打動(dòng)職工群眾、感動(dòng)職工群眾，樹(shù)立良好的形象。三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。在接待日之前，將接待日領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、分管工作，接待時(shí)間、接待地點(diǎn)公之于眾。同時(shí)，信訪工作人員事先做好準(zhǔn)備，把熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題安排到領(lǐng)導(dǎo)接待日處理，使領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中牽住牛鼻子，解決主要矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性。真正把接待日作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的具體行動(dòng)堅(jiān)持好，落實(shí)好，切實(shí)把群眾穩(wěn)定在基層。四是積極推行領(lǐng)導(dǎo)包案和下訪制度。為了切實(shí)解決好職工群眾反映的典型案件和重點(diǎn)案件，要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。對(duì)包保案件一包到底，建立 “四定”責(zé)任制，即：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定具體承辦人、定辦結(jié)時(shí)限，做到包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定，促進(jìn)疑難信訪案件的解決。同時(shí)，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，深入到矛盾多、問(wèn)題多、上訪多的單位開(kāi)展工作，解決員工群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和糾紛，就地解決問(wèn)題，方便群眾，服務(wù)群眾。三、建立協(xié)調(diào)處理督辦機(jī)制，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)解決。加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理和督辦是促進(jìn)信訪問(wèn)題解決，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的有效方法。一是加強(qiáng)基層信訪工作。要牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基的思想，做到重心下移、關(guān)口前移，明確解決群眾信訪問(wèn)題的單位、部門(mén)及責(zé)任人，做到 “三堅(jiān)持、三注重”，即：堅(jiān)持依法辦理，注重證據(jù)和辦理程序；堅(jiān)持熱情辦理，注重?zé)崆槟托慕忉專(zhuān)粓?jiān)持適時(shí)反饋，注重情理溝通，確保信訪問(wèn)題得到及時(shí)、妥善解決。把初信初訪一次性辦結(jié)率作為對(duì)各單位考核的重要指標(biāo)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，促進(jìn)信訪工作重心的真正下移。二是實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。做好信訪工作，單憑信訪一個(gè)部門(mén)的努力是不夠的，還需要整合力量，各相關(guān)部門(mén)相互支持和配合。要積極探索聯(lián)席會(huì)議制度的有效實(shí)現(xiàn)形式，針對(duì)疑難信訪案件和涉及多個(gè)單位或部門(mén)的信訪問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決辦法，落實(shí)工作責(zé)任，信訪部門(mén)要充分發(fā)揮承上啟下，協(xié)調(diào)各方的作用，確保工作機(jī)制高效運(yùn)行。三是建立督查督辦機(jī)制。加強(qiáng)督查督辦是促進(jìn)信訪問(wèn)題解決的有效手段。對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)要實(shí)行集中交辦，定期檢查通報(bào)落實(shí)情況。對(duì)工作不力、久拖不決的案件，加大問(wèn)責(zé)力度，面對(duì)面地進(jìn)行指導(dǎo)督辦，確保工作效果。在督查督辦中，要注重抓好辦理時(shí)效、辦理質(zhì)量和處理落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。做到問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決，信訪部門(mén)就決不放手，督查督辦工作就決不停止。四、建立預(yù)警機(jī)制，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、矛盾就地化解。實(shí)踐證明，只有抓好信訪隱患的排查，才能牢牢把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。一是建立矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以基層單位為前沿，信訪部門(mén)為樞紐，以各級(jí)組織和公安保衛(wèi)系統(tǒng)為保障，形成健全、靈敏的“三位一體”的信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，將工作觸角延伸到基層的每一個(gè)角落。實(shí)行不穩(wěn)定因素月排月報(bào)、隨排隨報(bào)、急排急報(bào)制度，切實(shí)掌握影響穩(wěn)定的各種問(wèn)題、動(dòng)態(tài)、信息和苗頭，做到提前介入、提早化解，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是從政策源頭上防范矛盾糾紛。要堅(jiān)持政策的連續(xù)性、一致性，防止不同群體之間因利益差異引發(fā)矛盾。凡是制定涉及群眾切實(shí)利益的改革方案和政策措施時(shí)，必須嚴(yán)格依法決策，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，兼顧各方群眾的利益，對(duì)可能產(chǎn)生信訪問(wèn)題的因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并采取有效措施進(jìn)行化解，從源頭上預(yù)防和化解不和諧因素。三是建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。針對(duì)矛盾糾紛涉及面廣、成因復(fù)雜的實(shí)際，要積極整合資源，實(shí)行黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)積極參與、密切配合的協(xié)調(diào)處理各類(lèi)矛盾糾紛機(jī)制。著力抓好信訪重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)時(shí)期的防范化解工作。五、建立應(yīng)急處置機(jī)制，確保群體性事件得到妥善處置。做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，是維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定的有效途徑。一是要完善預(yù)案。進(jìn)一步完善《大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，建立應(yīng)急處置機(jī)制，在人員組織、裝備配備、信息聯(lián)絡(luò)、快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)組織等手段和措施上準(zhǔn)備充分，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，提高處置能力，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。二是要快速反應(yīng)，控制事態(tài)。群體性事件一旦發(fā)生，情況驟生緊急，不能因?yàn)榉从尺t、行動(dòng)慢，使矛盾走向激化對(duì)抗，應(yīng)快速果斷地駕馭，及早控制事態(tài)的發(fā)展。在處理群體性事件時(shí)，務(wù)必要弄清事因、群眾心態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)情況，慎重決策，具體情況具體分析，區(qū)別對(duì)待。對(duì)思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，做好宣傳解釋工作，幫助群眾明晰事理。對(duì)群眾的不合理要求，要介紹政策，曉以大義。三是要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。暢通與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)溝通渠道。在處置群體性事件過(guò)程中，要講究工作方法，防止因處置措施不當(dāng)而使事態(tài)擴(kuò)大，造成矛盾激化。要堅(jiān)持宣傳教育與調(diào)查處理相結(jié)合，公開(kāi)疏導(dǎo)與秘密取證相結(jié)合，對(duì)少數(shù)別有用心、挑頭滋事、策劃煽動(dòng)、蓄意破壞，以及沖擊黨政機(jī)關(guān)，毆打工作人員、堵塞交通要道、蠱惑實(shí)施打、砸、搶行為的為首分子，要采取果斷措施，堅(jiān)決予以打擊，起到法制震懾、教育多數(shù)的效果。