【正文】 ，增強(qiáng)與人民群眾的感情，使代表的思想感情和實(shí)踐行為與人民群眾的意愿融為一體，切實(shí)為民排憂解難。 三是通過法律講座，使代表知法、懂法，自覺依法履職，提高法制觀念和依法辦事水平。人大代表必須依法履行職務(wù)，而要依法履職，首先必須自己知法、懂法。因此，必須加強(qiáng)對(duì)人大代表的法律知識(shí)教育，經(jīng)常舉辦憲法、地方組織法、選舉法、代表法等法律法規(guī)的專題法律講座，使廣大代表明確憲法和法律賦予人民的基本權(quán)利和義務(wù)，熟悉依法履 行職務(wù)的內(nèi)容、 2 程序和方法，懂得依法維護(hù)人民利益和代表權(quán)益，同時(shí)，增強(qiáng)代表自覺學(xué)法、用法、守法，護(hù)法的自覺性，不斷提高依法辦事水平。 第 19 頁 共 22 頁 二、認(rèn)真辦理代表建議是做好代表工作的重要環(huán)節(jié) 人大代表在代表大會(huì)期間提出的議案、建議、批評(píng)和意見是履行代表職務(wù)的重要形式，辦理好人大代表建議、議案是保障代表民主權(quán)利和充分發(fā)揮代表作用的有效途徑，也是做好代表工作的重要環(huán)節(jié)。代表的建議、意見辦理的質(zhì)量如何，直接影響到代表職權(quán)的行使，影響代表履行職務(wù)的積極性和主動(dòng)性，也影響人大常委會(huì) “ 一府兩院 ” 在人民群眾中的形 象。近年來，人大常委會(huì)能夠重視人大代表建議、意見的辦理，制定了關(guān)于辦理代表建議、意見的暫行規(guī)定，每年堅(jiān)持審議區(qū)政府關(guān)于辦理代表建議、意見的工作報(bào)告， “ 一府兩院 ” 也采取了政府領(lǐng)導(dǎo)參與辦理，各主管部門牽頭負(fù)責(zé)，大力推行二次辦案制度，認(rèn)真搞好回訪工作等措施，使代表建議辦理工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化，辦理質(zhì)量也有了明顯提高。我們應(yīng)該進(jìn)一步完善代表建議辦理工作的交辦、督辦、查辦制度，切實(shí)保證代表建議的辦理工作落到實(shí)處，使代表參與管理國家事務(wù)的作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。 三、完善機(jī)制是做好代表工作的保障 做 好代表工作必須不斷健全和完善科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的工作機(jī)制，以保障代表能夠充分按照人民的利益和意志管理國家和社會(huì)事務(wù)，增強(qiáng)代表工作的生機(jī)和活力。 一是建立和完善聯(lián)系機(jī)制，暢通民主渠道。加強(qiáng)代表聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用，是人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。要 第 20 頁 共 22 頁 逐步建立多層次、全方位的代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，形成人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表小組、聯(lián)系代表，代表聯(lián)系選民的網(wǎng)絡(luò)。要逐步形成制度，并且實(shí)行責(zé)任制，把聯(lián)系的范圍和數(shù)量落實(shí)到人。只有這樣，才能加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)與代表、代表與選民的聯(lián)系，形成一條暢通的 “ 上情下達(dá)、下情上達(dá) ” 的民主渠道，保證代表的橋梁紐帶作用的發(fā)揮。 二是建立和完善代表履職監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)代表履職盡責(zé)。人大代表不僅是一種榮譽(yù)，更是國家職務(wù)。作為一名人大代表依法履行職務(wù)，既是權(quán)利的行使，又是義務(wù)的履行。人大代表要自覺依法履行職務(wù)，但同時(shí)也必須接受人大常委會(huì)和選民的監(jiān)督。人大常委會(huì)要完善代表履職考核制度，建立健全代表履職檔案，每年對(duì)代表履職情況進(jìn)行考核，不斷完善代表履職監(jiān)督管理機(jī)制。通過考核，對(duì)履職好的代表進(jìn)行表彰，對(duì)不能履行職務(wù)的提出批評(píng)，這樣才能促進(jìn)代表履職盡責(zé)。 三是落實(shí)保障機(jī)制，保證代表依 法履職。保障人大代表執(zhí)行職務(wù)，是發(fā)揮代表作用的必要條件。代表法專門用一章對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)的保障作了規(guī)定，內(nèi)容包括司法保障、時(shí)間保障、物資待遇保障、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要求縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行職務(wù)提供必要的條件和服務(wù)。所有這些，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，按照法律要求，落?shí)各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)為代表執(zhí)行職務(wù)提供司法保障、物資 第 21 頁 共 22 頁 保障、時(shí)間保障和經(jīng)費(fèi)保障，多形式、多途徑為代表履職提供服務(wù)，從而保證代表依法履行職務(wù)。 四是實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極因素。建立和實(shí)行健康的激勵(lì)機(jī) 制，是調(diào)動(dòng)代表履職積極性充分發(fā)揮代表作用的有效方法，在代表中開展評(píng)選先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀代表活動(dòng)，就是一種激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的好形式。各代表團(tuán)（組）應(yīng)該積極開展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，并且廣泛宣傳優(yōu)秀代表的先進(jìn)事跡，充分調(diào)動(dòng)人大代表的積極性，增強(qiáng)他們執(zhí)行職務(wù)的責(zé)任感和使命感。 四、組織好代表閉會(huì)期間的活動(dòng)是做好代表工作的關(guān)鍵 組織好人大代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)是縣級(jí)以上人大常委會(huì)的重要職責(zé)，這是代表法明確規(guī)定了的。那么，為什么說組織好代表閉會(huì)期間的活動(dòng)是做好代表工作的關(guān)鍵呢。這個(gè)問題可以從以下兩個(gè)方面來 理解： 第一，人大代表履行法定的義務(wù)和職責(zé)，大多是需要在代表大會(huì)閉會(huì)期間完成的。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每年召開一次，每次會(huì)議的時(shí)間不過幾天，大部分時(shí)間處于閉會(huì)期間。憲法和法律明確規(guī)定了人大代表應(yīng)與原選舉單位或者原選區(qū)選民保持密切聯(lián)系，了解和反映選民的意見和要求，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作，向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出建議、批評(píng)和意見等項(xiàng)義務(wù)和職責(zé)。這些法定的職責(zé)和義務(wù)，大多是需要在代表大會(huì)閉會(huì)期間完成的。所以，代表既要出席代表大會(huì)，依法做好大會(huì)期間的 第 22 頁 共 22 頁 工作，又要積極開展和參加閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，才能完成 憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)職責(zé)。 第二，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)是人民代表大會(huì)會(huì)內(nèi)工作的繼續(xù)和延伸。代表在閉會(huì)期間聯(lián)系選民，參加視察、調(diào)查和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，就能了解到許多實(shí)際情況，一方面為開好代表大會(huì)、提出議案、審議報(bào)告作好準(zhǔn)備，另一方面可以了解代表大會(huì)通過的決議、決定的貫徹落實(shí)情況，了解到新的意見和要求，從而為下一次代表大會(huì)審議各項(xiàng)議案和報(bào)告作好準(zhǔn)備。也就是說，代表從代表大會(huì)期間的工作到閉會(huì)期間的活動(dòng)，是一個(gè)不可分割的整體，缺少哪一方面，代表都不可能發(fā)揮作用。 總之，要做好新形勢(shì)下的代表 工作，必須加強(qiáng)代表的培訓(xùn)和教育，不斷提高代表的素質(zhì)和履職水平；必須采取有效措施， 6認(rèn)真辦理好代表建議和意見，提高代表履職的積極性；必須加強(qiáng)組織和制度建設(shè)，為代表開展活動(dòng)提供保障；必須建立和完善聯(lián)系機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表工作的生機(jī)和活力；必須認(rèn)真抓好代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)，保證完成憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)。我認(rèn)為只有這樣，才能做好新形勢(shì)下的代表工作。