【正文】 樣讓他們與市民一樣擁有享受社會保障的權利，不僅是當前在全國普遍存在的問題，而且是當前我國城鎮(zhèn)化進程中的亟待解決的重大課題。太原市作為我國中部資源大省的省會城市，經濟社會發(fā)展環(huán)境具有相對的比較優(yōu)勢。尤其在中共中央提出“中部崛起”戰(zhàn)略并實施后，太原市在社會、經濟和文化等領域都發(fā)生了重大的變化，經濟發(fā)展突飛猛進，綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)化建設也進入快速發(fā)展期。2009年太原市城鎮(zhèn)人口為287．92萬人，全市城鎮(zhèn)化率為82．22％。在這背后，大量農業(yè)用地轉為城市用地，從而衍生出了大量的失地農民。％左右。由此可見，城鎮(zhèn)在空間上的擴展要求農村提供大量的土地，越來越多的農村土地將被征用。如果不建立健全相應的社會保障制度，農民就會成為種田無地、就業(yè)無崗、保障無份的“三無分子”，從而被迫成為城鄉(xiāng)中的“不安定因素”，勢必影響城鎮(zhèn)化進程，甚至影響社會穩(wěn)定。如何解決好太原市失地農民的社會保障問題，就成為目前我省城鎮(zhèn)化進程中迫切需要進行理論研究和實踐探討的重大課題。我們期望該項研究，能夠為快速推進太原城鎮(zhèn)化進程以及對失地農民所面臨的社會保障問題提供有價值的對策參考。二、研究現狀國內外文獻對于失地農民社會保障模式的選擇、社?；饻惣?、監(jiān)管和運營等方面做出了比較深入的研究，并且在對失地農民安置方面也形成了不少極具地方特色模式。但是，關于失地農民的社會保障的研究也存在有待深入探討的問題。首先，國內對于欠發(fā)達地區(qū)的失地農民社會保障問題研究較少。當前我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程在不斷推進，欠發(fā)達地區(qū)農民也必然會面臨發(fā)達地區(qū)農民所面臨的問題，即農地征用規(guī)模會越來越大、失地農民數量不斷增加，那么如何解決欠發(fā)達地區(qū)失地農民社會保障問題就顯得尤為重要。太原市作為欠發(fā)達地區(qū)的一個大城市，對其失地農民社會保障問題進行探討，在一定程度上有助于為其他欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)對于該問題解決提供較為有效的借鑒。其次，目前已有的研究，一般都將失地農民養(yǎng)老風險的防范與保障設為研究重點，而對于失地農民醫(yī)療保障和失業(yè)風險關注不多，而且對于如何建立健全我國失地農民醫(yī)療體系和促進就業(yè)也缺乏深入研究。針對這一情況，本文會對太原市失地農民醫(yī)療和就業(yè)問題進行深入分析，并提出一些可供參考的對策建議。三、研究思路和方法本文以伴隨我國城鎮(zhèn)化進程中出現的大批失地農民的社會現實為研究背景，深入調查了太原市失地農民社會保障的基本狀況，深刻剖析了太原市失地農民社會保障存在的問題及原因；并且在借鑒國內外關于失地農民社會保障成功經驗基礎上，提出了解決太原市失地農民保障問題的有針對性的對策建議，以期為解決我國欠發(fā)達地區(qū)失地農民社會保障問題提供有參考價值的研究成果。，通過閱讀國內外有關農村社會保障制度方面的資料，了解國內關于失地農民社會保障制度的研究現狀，并從中吸取有價值的內容。，在研究相關區(qū)域時，隨機訪談了從事農村農民工作有關部門相關領導和失地農民，并且聽取他們對征地農民生活保障的看法及建議。對調查區(qū)域內的失地農民狀況、征地補償安置標準、社會保障實施狀況等有一個全面的理解。，在被調查村隨機發(fā)放了500份調查表并收回有效問卷300余份，通過了解被征地農民實際狀況、對土地征收補償的滿意度及對社會保障的期望等，獲得了第一手研究資料。，通過對國內和國外解決失地農民社會保障問題諸多方法和成功經驗的比較研究，從中找出差異，總結出切合太原是實際一些成功經驗和做法，并針對太原市失地農民社會保障所實施方案和具體做法，提出健全和完善太原市失地農民社會保障問題辦法的有效對策。四、研究價值及意義我國未來二三十年，伴隨著城鎮(zhèn)化過程和城市的外延拓展，城市住房和非農業(yè)用地的需求也隨之增加，征占土地的力度越來越大，而土地是我國大多數農民安身立命的基礎，是農民就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等最基本、最可靠的保障。在當前整個社會就業(yè)壓力增大、社會保障制度還不健全的情況下，土地一旦被征占，就意味著農民失去了最基本生存保障，相當部分失地農民一夜之間成為失地又失業(yè)的新的困難群體。當大量的農業(yè)土地轉化為城市用地時，意味著失地農民將越來越多。由于對失地農民就業(yè)安置不到位或是社會保障制度的不完善造成的農民生活水平下降、就業(yè)無著落等問題日益嚴重，引發(fā)的社會矛盾不斷加劇，對社會穩(wěn)定有著不可低估的影響。因此，只有盡快完善我國的失地農民社會保障制度，才能真正有效解決失地農民的問題從而保障城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。作為山西省省會城市太原市的城鎮(zhèn)化進程及經濟社會發(fā)展在中西部地區(qū)具有典型性，太原市失地農民的社會保障問題同樣具有典型性。本文對于太原市失地農民社會保障問題進行了深入細致的研究，以期為我國中西部地區(qū)解決失地農民社會保障問題提供參考。五、論文主體結構我這篇文章分為六個章節(jié)，第一章是緒論部分，常規(guī)性地論述了失地農民社會保障問題的國內外研究現狀、研究思路和方法以及作者的選題依據。第二章，主要闡述了失地農民社會保障問題研究的理論依據及現實意義。這一部分為后面章節(jié)的論證做了理論上的鋪墊。第三章，圍繞著太原市失地農民及社會保障現狀進行了實地調查和訪談，其調查的主要內容包括了，太原市失地農民基本情況、征用土地的補償情況、太原市失地農民社會保障基本情況。本章內容是其后面章節(jié)的論證依據。第四章，根據前一章的調查結果，分析了太原失地農民社會保障存在的問題及其產生這些問題的原因。第五章，集中筆墨論述了國內外在解決失地農民社會保障問題的實踐經驗，以及對于太原市解決失地農民社會保障問題有何啟示。第六章，也就是文章的最后一部分，為解決太原市失地農民社會保障問題提出了對策建議。六、結論本文通過借鑒國內外先進研究成果和實踐經驗，在對于太原市失地農民社會保障現狀的實際調查的基礎上，分析了太原市失地農民社會保障存在的主要問題及其原因，提出了解決太原市失地農民社會保障問題具體對策。在調查研究中發(fā)現，太原市失地農民社會保障主要存在以下問題：一是給予失地農民征地補償款較低且就業(yè)難對于補償分配不規(guī)范；二是失地農民社會保障制度不完善；三是失地農民就業(yè)難并出現身份困惑。這些問題產生的主要原因包括：一是城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展；二是失地農民社會保障制度的缺失；三是政府征地行為缺乏監(jiān)管；四是失地農民自身存在的一些問題。針對太原市失地農民社會保障問題及原因，提出了一些具體的建議和對策：第一，完善土地征用制度；第二，逐步建立健全失地農民社會保障機制；第三，加強對政府征地行為的監(jiān)管；第四，推動失地農民的逐步市民化。第七、創(chuàng)新點與不足之處首先，運用問卷調查和訪談的方法，對太原市失地農民的生活、社會保障和就業(yè)狀況進行了實證調查，做到了把理論和實踐較好的結合；其次在總結國內外的失地農民社會保障經驗基礎上，提出解決太原市失地農民問題對策，具有一定的現實和實踐意義。而不足之處在于，僅以太原市的幾個村鎮(zhèn)中為樣本展開調查，抽樣調查采集的樣本數量有限。而且太原市的失地農民生存狀況在欠發(fā)達地區(qū)是否具有代表性，能否代表中國欠發(fā)達地區(qū)的失地農民的實際情況，仍有待驗證。所以，下一步的研究工作中要加大樣本的采集數量，以增強研究結果的普遍性和科學性。