【正文】 轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性管，由“消防式”管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A防性管理，從而從組織上、隊伍上和措施上保證對文化市場的有效管理，真正把文化市場管理工作落實到實處，新聞出版、廣電部門、公安機關(guān)和工商等執(zhí)法單位對文化市場負有重要的管理責任，按其各自的業(yè)務(wù)分工，加大對文化市場的檢查、監(jiān)督工作，齊抓共管，共同做好文化市場管理工作。積極培育和完善文化市場。首先，要積極投入大量的資金和人員，大力興辦群眾文化事業(yè)，扶持健康文化產(chǎn)品，舉辦內(nèi)容豐富、受群眾喜聞樂見的文化精品和娛樂活動，營造良好的經(jīng)營氛圍和場所；其次，公共文化設(shè)施應(yīng)該向社會，特別是青少年開放，杜絕將各種公共文化設(shè)施當成賺錢的場所和工具，糾正公共文化設(shè)施姓“錢”不姓“公”的普遍現(xiàn)象，充分發(fā)揮公共文化場所是社會主義精神文明建設(shè)重要“硬件”的功能和作用，營造良好的文化氛圍和場所，繁榮群眾文化生活，為群眾提供豐富的文化空間，優(yōu)質(zhì)的精神食糧。維持文化市場的合法經(jīng)營，加強對從業(yè)人員的管理和教育工作。文化市場與其他市場相比，具有自己鮮明的特點，文化產(chǎn)品又具有不同于物質(zhì)產(chǎn)品的特殊屬性。文化市場所經(jīng)營的文化產(chǎn)品和提供的文化服務(wù)具有精神價值和社會意義的特殊商品，它對人們的思想道德和文化素質(zhì)有著重大的影響，如果對它管理不善，把關(guān)不嚴，會起到相反的作用?？梢姡幕袌鼋?jīng)營是特殊行業(yè)，要重視和加強對從業(yè)人員的管理和教育工作，要加強對從業(yè)人員審批登記，注冊工作要嚴格把關(guān)，凡是“兩釋”人員以及參加“黃、賭、毒”人員不得從事文化市場經(jīng)營活動，以維持文化市場的嚴肅性。有關(guān)部門要定期對從事人員進行思想政治教育和專業(yè)培訓工作。經(jīng)營者要建立健全內(nèi)部經(jīng)營管理制度。通過扎實有效地教育管理工作，不斷提高他們的思想覺悟和遵紀守法意識，幫助他們自覺做好精神文明的傳播者。堅持不懈地開展“打非掃黃”活動，凈化文化市場。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放的條件下，制黃販黃和非法出版屢禁不止，反復滋生和蔓延。因此，“打非掃黃”是一場長期的斗爭。文化市場的管理工作是一項艱巨復雜的社會任務(wù)，需要全社會通力合作，齊抓共管。通過設(shè)立舉報電話和建立舉報獎勵機制，充分調(diào)動廣大人民群眾參與“打非掃黃”的積極性。同時，充分發(fā)揮離退休干部、黨員的社會監(jiān)督作用，聘請一批政治覺悟高、責任心強、文化水平高的離退休干部和老黨員等組成文化市場管理監(jiān)督員，加大對文化市場管理的力度，充分發(fā)揮他們的工作積極性。還要做好輿論監(jiān)督和社會宣傳工作，要利用節(jié)假日，深入工廠、街道、學校和農(nóng)村，進行廣泛宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知，造成一種濃厚的“打非掃黃”的社會氛圍，使“黃、賭、毒”真正成“過街老鼠，人人喊打”，使“非法經(jīng)營活動”成為無藏身之地。第五篇：文化市場屬地化管理工作意見各區(qū)、縣（市）文體廣電新聞出版局、渾南新區(qū)、棋盤山國際旅游開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局：為了進一步貫徹落實《行政許可法》，根據(jù)依法行政和便民、高效的原則，按照文化市場現(xiàn)行法律法規(guī)的要求并結(jié)合我市文化市場管理工作實際，經(jīng)研究決定，按照文化市場現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，市文化局將部分審批權(quán)限下放到各區(qū)、縣（市）審批、管理。對文化市場全面實行屬地化管理，使申辦人可以就近辦理許可事項。具體意見如下：一、下放審批事項音像制品零售；娛樂場所（中外合資除外）；演員個人演出登記證明備案；營業(yè)性文藝表演團體；營業(yè)性演出場所（備案）；營業(yè)性組臺演出；占用非營業(yè)場所舉辦營業(yè)性演出活動；設(shè)立美術(shù)品經(jīng)營單位（備案）。二、審批程序按照《行政許可法》和文化市場相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。使用遼寧省法制辦統(tǒng)一制定的行政許可文書，按照《*市文化（新聞出版）局行政許可工作規(guī)定》辦理。三、工作要求各區(qū)、縣（市）文化行政主管部門要認真執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，進一步落實行政執(zhí)法責任制，將責任落實到人，堅持“誰主管、誰負責”的原則，嚴格責任追究制度，確保任務(wù)到位、責任到位、措施到位，把管理責任落到實處。各區(qū)、縣（市）文化行政管理部門要加強對行政審批工作的管理，打破地方保護，不得人為設(shè)置任何障礙，加強服務(wù)，確保行政審批工作順暢、便民、高效；新批音像制品經(jīng)營場所，在確保經(jīng)營正版的前提下，不受營業(yè)面積的限制；娛樂場所的審批要嚴格執(zhí)行公示和聽證程序；從現(xiàn)在起，除連鎖網(wǎng)吧外一律不得變更法定代表人，嚴格執(zhí)行網(wǎng)吧距離中小學校直線200米的規(guī)定。四、責任追究（一）文化市場行政管理人員有下列情形之一者，依有關(guān)規(guī)定追究其責任：對符合規(guī)定條件的審批事項應(yīng)予受理而不予受理的；對符合規(guī)定條件的審批事項隨意退件的；受理審批事項不開具受理回執(zhí)的；申請資料不全，未以書面形式一次性清楚告知補充事項，或者首問未能清楚告知申請具體要求，造成行政審批相對人多次往返的；經(jīng)行政主體審定不予受理，因不及時告知理由而超過規(guī)定時限的；超越法定權(quán)限實施審批的；不依照規(guī)定程序?qū)嵤徟模晃丛诔兄Z時限內(nèi)完成審批事項的；不按規(guī)定公開行政審批事項的程序性規(guī)定和責任追究辦法的；對應(yīng)納入行政審批辦事大廳辦理的審批事項廳外另行受理的；1在行政審批工作中設(shè)置障礙和地方保護，或?qū)ぷ鞑患皶r主動，相互推諉或拖延不辦，造成后果的；1擅自或變相增設(shè)新的行政審批事項的；1工作作風生硬，態(tài)度粗暴，違反工作紀律，造成不良影響的；1其他違反審批工作規(guī)定，貽誤審批工作或者損害申請人合法權(quán)益的。（二）文化市場行政管理人員違反上述規(guī)定視情節(jié)輕重給予如下處罰：誡勉談話、通報批評、責令賠禮道歉、追償、行政處分、調(diào)離崗位、停職、責令引咎辭職、情節(jié)嚴重者移交司法機關(guān)處理。