【正文】 展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于xxx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告XX鄉(xiāng)綜合服務(wù)站——xxxx位于xxx縣南端的xxxx鄉(xiāng)，是我縣多民族聚居且人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)常住人口4110人，共有4個(gè)行政村19個(gè)村民小組，耕地面積2898畝，居民分布在踏卡河兩岸約30多公里的峽谷地帶中，其中彝族同胞占85%，有少數(shù)藏族和漢族雜居，歷來(lái)各民族生產(chǎn)生活和諧、互助友愛，享有xxx縣“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鄉(xiāng)”的美譽(yù)。這里氣候宜人、陽(yáng)光充裕。適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，更有花椒、核桃等高品質(zhì)經(jīng)濟(jì)林木。近年來(lái)縣委、縣政府相繼提出了“兩篇文章”和“三篇文章”的發(fā)展思路，確定了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，描繪出了我縣農(nóng)村改革發(fā)展的新藍(lán)圖。如何推動(dòng)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？為此，經(jīng)過(guò)深入村組走訪農(nóng)戶和專題調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，現(xiàn)對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一些研究和探討。一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，年均增長(zhǎng)10%；全鄉(xiāng)人平純收入達(dá)到3635元，年均增長(zhǎng)11%；全鄉(xiāng)糧食播面2822畝，糧食總產(chǎn)量為607噸，年均增長(zhǎng)2%；全鄉(xiāng)年末牲畜存欄17632頭（只、匹），%，%；近5年的踏卡在受水資源開發(fā)的大環(huán)境影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)，人均收入由2006年的2000多元達(dá)到了2010年的3500多元而且實(shí)際水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)值的，經(jīng)濟(jì)的高速提升給我們鄉(xiāng)的發(fā)展帶了很多好處，首先農(nóng)牧民群眾思想意識(shí)的改變是最為明顯的，在2011的農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)會(huì)場(chǎng)上我們看到主動(dòng)參加聽課的群眾明顯增加，接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力也比前幾年增長(zhǎng)了不少。其次生活質(zhì)量得到提高，飲食和娛樂(lè)文化有了巨大改觀。蔬菜和高蛋白類食品出現(xiàn)在多數(shù)家庭的餐桌上，每天下午有了跳舞健身的人群，節(jié)假日會(huì)舉辦各種文娛活動(dòng)。農(nóng)村住房由以前的簡(jiǎn)陋、破舊、擁擠的巴巴房變成現(xiàn)在高大、寬敞、明亮、舒適的磚瓦房。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在開展好以玉米、土豆、瓜菜為主的農(nóng)業(yè)種植外，結(jié)合地區(qū)氣候條件和地理環(huán)境，因地制宜，積極推廣區(qū)域化種植，大力發(fā)展特色種植，截止目前已種植各類經(jīng)濟(jì)林木 畝（核桃1600畝、花椒800畝、），蔬菜示范地50畝。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。（二）畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。按照“特色山羊?yàn)橹?，六畜結(jié)合”的發(fā)展思路，積極培育養(yǎng)羊大戶，重點(diǎn)抓好畜種改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全鄉(xiāng)共引進(jìn)種羊10余只，培育一定規(guī)模的種羊戶5家，各類牲畜年末存欄達(dá)17632頭（只、匹）。（三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。近五年期間，全鄉(xiāng)建成貫穿全鄉(xiāng)4個(gè)行政村15個(gè)村民小組的通鄉(xiāng)油路一條，共完成通村公路17條，80余公里；實(shí)施人畜引水工程管道60000米，基本解決全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾的人畜飲水問(wèn)題；完成移動(dòng)和聯(lián)通通信覆蓋全鄉(xiāng)及通鄉(xiāng)寬帶的建設(shè)；繼續(xù)鞏固全鄉(xiāng)2個(gè)村8個(gè)村民小組用電暢通（尚有4個(gè)村11組未通電，均靠微型電解決用電問(wèn)題）；完成100戶沼氣池建設(shè)和150戶危房改造，17戶牧民定居。（四）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，借近幾年全縣水電資源開發(fā)的機(jī)遇，采取政府支持、個(gè)人聯(lián)系、能人帶動(dòng)等多種形式，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道。五年來(lái)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入占農(nóng)民人均收入的40%以上。（五）副業(yè)收入穩(wěn)定。蟲草、松茸及中藥材的市場(chǎng)活躍，也給我鄉(xiāng)群眾帶來(lái)一定的收入，能占到總收入的8%左右。二、當(dāng)前制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素水資源開發(fā)帶來(lái)的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭已經(jīng)過(guò)了，在對(duì)比其它發(fā)展速度欠缺的鄉(xiāng)來(lái)看，我們鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外表艷麗實(shí)際卻面臨削弱和退化的局面。作為一個(gè)鄉(xiāng)發(fā)展的核心，踏卡鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，未雨綢繆保證全鄉(xiāng)群眾繼續(xù)增收是目前最應(yīng)該思考的問(wèn)題，通過(guò)工作期間的調(diào)查和思考我們發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)存在的問(wèn)題：（一）農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問(wèn)題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鄉(xiāng)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。但總的看來(lái)，農(nóng)民增收的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價(jià)格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時(shí)，我們鄉(xiāng)沒有企業(yè)甚至連農(nóng)產(chǎn)品加工的小作坊都沒有，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，收入受阻?！胺N地、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊”這類家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，卻受到土地受草場(chǎng)面積的制約，前景黯淡。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鄉(xiāng)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對(duì)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對(duì)中藥材、蔬菜等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子；二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入；三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，往往無(wú)法兼顧；四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時(shí)得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價(jià)格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場(chǎng)銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。自然條件差，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2010年完成了部份農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，水利設(shè)施無(wú)法充分發(fā)揮作用到2012年為止我鄉(xiāng)還沒有專用于生產(chǎn)灌溉的水渠，對(duì)“能排能灌、旱澇保收”這樣的科學(xué)目標(biāo)仍是可望而不可及。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配臵嚴(yán)重失衡。如踏卡鄉(xiāng)中心校現(xiàn)缺編教師就10余名，學(xué)校里的生活老師、工勤人員甚至炊事員都在用來(lái)授課。其結(jié)果可想而知。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩我鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院工作人員一共才6名，藥品配備奇缺，好多時(shí)候居然買不到感冒藥和止痛藥。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。三、加快發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考（一）加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保障之路。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場(chǎng)承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。努力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是積極探索公司加農(nóng)戶的合作發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息與物流等建設(shè)，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對(duì)農(nóng)業(yè)給予大力支持。（二）加快土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的理念，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加速推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。一是開展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲治病、機(jī)械操作帶來(lái)方便，達(dá)到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是土地成片流轉(zhuǎn)后便于機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機(jī)械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，達(dá)到省工節(jié)本的效果。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）打造名優(yōu)品牌，走品牌帶動(dòng)之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不可回避的重要論題。要適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)品牌創(chuàng)建來(lái)整合生產(chǎn)基地。以我鄉(xiāng)境內(nèi)兩面山坡為主片區(qū)，依托耳朵村核桃示范區(qū)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化科技措施推廣應(yīng)用，發(fā)展魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上品質(zhì)、突特色、增效益，向規(guī)?；?、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。（四）增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項(xiàng)目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶，是農(nóng)民增收的有效途徑，最大限度的爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。（五）推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，走和諧發(fā)展之路。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位臵，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?？傊?，農(nóng)業(yè)作為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的發(fā)展之路，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)工作，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對(duì)我鄉(xiāng)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，重點(diǎn)抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。