【正文】 縣116家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織開展了應(yīng)急救援演練，提高抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力；實(shí)際救援方面，我縣今年出動(dòng)消防車2825輛次，消防人員19717人次，搶救被困人員97人，疏散人員469人，極大程度減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，出動(dòng)藍(lán)天應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行水上救援3次。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過示范引領(lǐng)提升企業(yè)安全水平。在連續(xù)4年的持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)上，今年全縣近20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)正在開展安全生產(chǎn)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。2家企業(yè)獲得市級(jí)安全示范企業(yè)稱號(hào)，1個(gè)社區(qū)獲得全市安全示范社區(qū)稱號(hào)。職業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)30家。扎實(shí)做好“五落實(shí)、五到位”工作。開展2次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定，并按要求積極推進(jìn)。截至目前，規(guī)模企業(yè)中，已有132家印制張貼五落實(shí)規(guī)定掛圖，%；65家完成五落實(shí)五到位規(guī)定，%，共計(jì)配備注冊(cè)安全工程師16人。（四）加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)加大安全宣傳教育投入。投入宣傳經(jīng)費(fèi)16萬元，印制安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳手冊(cè)45000份，免費(fèi)發(fā)放給各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)群體，提高安全生產(chǎn)知曉率。積極征訂《安全生產(chǎn)報(bào)》，全年征訂數(shù)超過450份，特別是縣四大班子人員都有一份，征訂數(shù)在全市第一。開展全員培訓(xùn)工程。以做到人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)為要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)人員進(jìn)行2次集中培訓(xùn)。分2批次對(duì)全縣生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村私人建筑包工頭進(jìn)行安全培訓(xùn)。全年累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)超過3000人。今年還首次對(duì)全縣200多名宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。緊緊圍繞“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”這一主題，組織開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)。全縣各單位累計(jì)開展安全咨詢119次，發(fā)放宣傳資料35000份；發(fā)送安全提示短信56000條、微信828條，部分單位還利用通信平臺(tái)和發(fā)送“致企業(yè)負(fù)責(zé)人的一封信”等形式，向轄區(qū)企業(yè)安全負(fù)責(zé)人發(fā)送安全生產(chǎn)月相關(guān)知識(shí)。三、存在的問題與困難（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未真正落實(shí)。安全生產(chǎn)工作在實(shí)際操作過程中面臨“政府熱、企業(yè)冷”的尷尬，企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意識(shí)還沒有真正形成，麻痹、僥幸心理依然普遍存在；不少中小微企業(yè)對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育不到位，員工整體素質(zhì)偏低，安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力差；個(gè)別企業(yè)存在違章作業(yè)、無證操作等現(xiàn)象。（二）基層監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)性和人員力量相對(duì)薄弱?？h域內(nèi)小微工貿(mào)企業(yè)數(shù)量較大，但相應(yīng)的基層監(jiān)管力量卻明顯不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)人員都是兼職，人員流動(dòng)大，缺乏有效監(jiān)管。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際從事監(jiān)管工作的同志中，多數(shù)存在著專業(yè)知識(shí)和技能方面的短板，業(yè)務(wù)能力不足，不會(huì)查、查不到位。（三）“五落實(shí)五到位”覆蓋率不高。目前全縣規(guī)模企業(yè)中安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位覆蓋率較低，注冊(cè)安全工程師配備嚴(yán)重不足，極大制約著全縣企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)度。四、2017年工作思路2017年我縣安全生產(chǎn)工作以牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”為根本，全面貫徹落實(shí)十八屆五中、六中全會(huì)精神，大力實(shí)施“依法治安”，以問題為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步鞏固、安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管方式進(jìn)一步突破。（一）工作目標(biāo)。確保事故控制指標(biāo)在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一防一制三下降”，即防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、死亡率三項(xiàng)指標(biāo)與2016年相比都有不同程度下降。（二）總體要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和“底線思維”，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和服務(wù)保障能力，努力減少和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為打造“平安xx”提供安全保障。（三）重點(diǎn)工作抓紅線、求深化，助力安全發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。緊緊圍繞安全發(fā)展主題，以貫徹落實(shí)《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的實(shí)施意見》為核心，全面啟動(dòng)《xx縣安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，積極推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，納入各級(jí)、各部門的總體規(guī)劃，確保各級(jí)各部門按照規(guī)劃方案逐步實(shí)施。提能力、強(qiáng)素質(zhì)，打造高質(zhì)量安監(jiān)隊(duì)伍。從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等多方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支能抵御誘惑、守住職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專職人員具體抓工作，有針對(duì)性提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)水平，做到能下得去作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，查得出隱患和問題。抓落實(shí)、謀突破，建立三化保障機(jī)制。一推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一項(xiàng)硬任務(wù)，力爭(zhēng)2017年達(dá)標(biāo)數(shù)量不少于20家；加大對(duì)未大標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和已達(dá)標(biāo)企業(yè)的到期復(fù)評(píng)工作力度。建立“守信受益、失信懲戒”的安全誠(chéng)信機(jī)制，對(duì)安全誠(chéng)信好的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全誠(chéng)信差的企業(yè)，實(shí)行“黑名單”、“一票否決”，取消對(duì)其政策優(yōu)惠，并予以處罰。二充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的作用。按照各級(jí)各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理職責(zé)規(guī)定，對(duì)全縣安全生產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)格化管理，主要以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格安全監(jiān)管為基礎(chǔ)，建立包保責(zé)任制，人人身上有責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)村級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各網(wǎng)格化上人員的工作能力。加大全縣安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法終端器材的配備，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況、主體責(zé)任落實(shí)情況、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢（巡）查，及時(shí)查處非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。三深化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。通過發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)力量參與支持安全生產(chǎn)工作。實(shí)施安全技術(shù)服務(wù)實(shí)行外包工作，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是有功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、指導(dǎo)等服務(wù)功能，逐步擴(kuò)大服務(wù)外包覆蓋范圍。強(qiáng)基礎(chǔ)、求實(shí)效，推動(dòng)安全生產(chǎn)四個(gè)全覆蓋。一安全防范全覆蓋。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生安和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。對(duì)黃崗鎮(zhèn)柳編功能區(qū)、中崗鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出改善各功能區(qū)安全管理的對(duì)策措施，規(guī)范各類園區(qū)安全生產(chǎn)管理。深化隱患排查治理工作，堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，將“打非治違”和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作推向深入。加強(qiáng)建筑、建材、化工等作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，整治粉塵、有毒物質(zhì)危害嚴(yán)重、不具備防治條件企業(yè)；加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制。加大重大隱患的掛牌督辦力度，確保隱患整改到位。從應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理（救援指揮）體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)四方面強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、政企合作、社會(huì)參與支持的應(yīng)急救援體系，適時(shí)組織開展各領(lǐng)域各層級(jí)應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急演練的常態(tài)化，切實(shí)提高應(yīng)急救援實(shí)際處置和應(yīng)對(duì)能力。二執(zhí)法檢查全覆蓋。制定執(zhí)法計(jì)劃，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)與行業(yè)主管部門的聯(lián)合執(zhí)法，采取“四不兩直”的檢查方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，力求做到“細(xì)、深、嚴(yán)”，橫向到邊，縱向到底，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個(gè)死角和盲區(qū)；拓寬舉報(bào)渠道，落實(shí)群眾舉報(bào)制度。三安全教育全覆蓋。深化全員安全培訓(xùn)工作，拓寬安全生產(chǎn)文化陣地，依托社區(qū)、學(xué)校，廣電、報(bào)紙，微博、微信等形式，將安全知識(shí)送進(jìn)千家萬戶。做好安全生產(chǎn)月、“安康杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等安全文化宣傳活動(dòng)。積極培植1家省級(jí)安全文化示范企業(yè)，23家市級(jí)安全示范企業(yè)，12家市級(jí)安全示范社區(qū)，深入推進(jìn)公共安全宣傳教育基地的落實(shí)應(yīng)用。四安全責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。在目前危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域推行安全責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，2017年逐步擴(kuò)大到工商貿(mào)各個(gè)領(lǐng)域，做到全覆蓋，參保人數(shù)上進(jìn)一步擴(kuò)大，切實(shí)提高各行業(yè)領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力。