【正文】 已經(jīng)不僅僅滿足于吃飽穿暖這些最基本的需求，他們的需求已上升到了更高的層次，更加注重幸福指數(shù)的不斷提高，這就是富民強市改為福民強市的道理，這也是福民在先、強市在后的原因。要靠科學發(fā)展走強市之路，只有這樣，才能提升我市的軟實力和硬實力，才能提升我市經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，才能實現(xiàn)洛陽經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、率先發(fā)展，才能提升我市在全省、在中部地區(qū)乃至在全國的核心競爭力。這正是全市人民總體利益、根本利益、長遠利益所在，這就是為什么提出既要福民又要強市的道理。如何實現(xiàn)真學真干、福民強市？毛萬春強調(diào)，實現(xiàn)福民強市目標的路線圖，我們必須認真遵循兩個規(guī)律。一是群眾更加滿意是衡量工作成效根本標準這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決福民問題。我們的工作能否讓群眾更加滿意，一是要牢固樹立宗旨意識、公仆意識和愛民情懷；二是要結合洛陽實際，找準工作著力點。工作著力點主要有四項：一是要富民，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。富民最有效的途徑，就是按照十七大提出的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程。要營造“造血”功能，通過教育引導和利益導向，培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)潛能。要激活創(chuàng)業(yè)主體，既要鼓勵現(xiàn)有的企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，又要鼓勵支持各類經(jīng)營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結合，創(chuàng)辦領辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織，讓他們?nèi)?chuàng)新業(yè)；既要鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、復員轉業(yè)軍人、大中專學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，又要鼓勵支持外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。要營造更加寬嚴有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要惠民，切實保障和改善民生。要辦好惠民實事，堅持每年從群眾反映強烈的熱點、難點、重點問題入手，切實解決群眾反映的就業(yè)難、住房難、看病難、看病貴、上學難、上學貴等具體問題、實際問題。要深入開展機關干部駐村幫扶、下社區(qū)掛職和經(jīng)常性走訪慰問活動，有條件的還要結“窮親戚”，長期走動。要深入開展城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，讓全市的環(huán)境更加宜居、宜學、宜商、宜業(yè)、宜游。三是要親民，切實抓好信訪穩(wěn)定工作。關鍵要做到深化認識、頭腦清醒、標本兼治。要盡心盡力地幫助上訪群眾解決問題，把矛盾化解在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)，通過政策導向、點對點幫扶等措施，徹底解決上訪人的思想問題、實際問題。四是要安民，切實抓好安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作作為底線，切實增強抓安全生產(chǎn)的自覺性和主動性。要舉一反三，加快對全市煤礦的資源整合，同時更要像抓煤礦安全生產(chǎn)一樣抓好尾礦庫、消防、化學危險品、煙花爆竹、森林防火等領域的安全隱患治理工作，確保不出新的重大事故。要以最嚴厲的措施、最有效的手段、最嚴格的制度，確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。二是靠全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益共贏是科學發(fā)展觀的根本要求這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決強市問題。在這方面要重點解決認識問題和工作運作問題。具體到洛陽來說，我們要充分認識到轉變方式、調(diào)整結構迫在眉睫，進一步切實增強自覺性、主動性、緊迫性。在工作運作上，總的定位就是“十二五”乃至今后更長時間，要按照科學發(fā)展觀的要求，按照福民強市總目標的要求，協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而為我市構建市場化、信息化、國際化體系奠定基礎，從而走出一條我市特色的強市之路。毛萬春提出，實現(xiàn)強市之路的具體路線，概括起來就是“加快三個調(diào)整”、“強化兩個重點”、“破解三個難題”。加快三個調(diào)整。第一是加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。要做優(yōu)一產(chǎn)，在確保糧食總產(chǎn)不減、單產(chǎn)穩(wěn)中有升的基礎上，堅持結構調(diào)整、土地流轉、生態(tài)旅游“三篇文章”打捆一起做，做到一產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展；要做強二產(chǎn)，做到“四路并進”：靠拉長產(chǎn)業(yè)鏈條著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，靠改造提升發(fā)展壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，靠產(chǎn)學研融合加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，靠危機倒逼機制大力發(fā)展新能源等新興產(chǎn)業(yè)。要做特三產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化為方向，堅持做到“三個融合”：與工業(yè)強市相融合，與城鎮(zhèn)化相融合，與文化旅游、與第一產(chǎn)業(yè)相融合。第二是加快城鄉(xiāng)結構調(diào)整。要堅持兩個基本點：一是要統(tǒng)籌洛陽大新區(qū)建設、縣（市）城區(qū)建設和小城鎮(zhèn)建設，二是要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。關于洛陽大新區(qū)建設，總體要求是當龍頭、樹精品、出形象、當示范、善運作。要按照“產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，科學制訂規(guī)劃、突出地方特色、強化產(chǎn)業(yè)支撐，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡快成為我市推動城鎮(zhèn)化的重要載體。另外，各縣（市、區(qū)）凡具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市輻射農(nóng)村的區(qū)域，也要按照城鄉(xiāng)一體化的模式，積極作為，穩(wěn)妥推進、大膽探索。同時，要按照因地制宜、分類指導的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。要強力發(fā)展縣域經(jīng)濟，健全完善促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，鼓勵各縣（市）立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，著力構建各具特色的縣域產(chǎn)業(yè)體系，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，市區(qū)經(jīng)濟尤其是各城市區(qū)經(jīng)濟也要有更大作為，要重點圍繞第三產(chǎn)業(yè)和以高新技術產(chǎn)業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)做文章。第三是加快投資結構調(diào)整。要調(diào)整優(yōu)化國有、集體企業(yè)事業(yè)單位的資本結構，激發(fā)內(nèi)生動力，堅持因企制宜、改革改制，加快優(yōu)化存量資本結構。要加快發(fā)展民營經(jīng)濟，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟生力軍作用。要充分利用好資本市場，力爭洛陽更多企業(yè)上市融資，力爭更多企業(yè)通過上市提升總體發(fā)展水平，力爭一大批企業(yè)成為上市預備隊。強化兩個重點。就是要繼續(xù)實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略。在實現(xiàn)福民強市的進程中，我們不僅必須堅定不移地、一以貫之地推進項目引資雙帶動戰(zhàn)略，還要加大力度，在進一步提升水平、提高效果上下工夫。在項目帶動上，尤其要繼續(xù)保持近幾年我市項目建設大、項目建設優(yōu)、項目建設多的良好態(tài)勢，做到項目結構更合理、項目效益更明顯。在引資帶動上，要把招商引資與招商選資結合起來，與引進技術、人才、管理、信息等市場要素結合起來，著力引進一批大個頭、有實力的戰(zhàn)略合作者。破解三個難題。一是要通過堅定不移地走土地節(jié)約、集約利用的路子來有效破解土地緊缺難題。二是靠“三降一吸”來破解節(jié)能減排難題：通過提高能源效率來降碳，通過發(fā)展服務業(yè)來降碳；通過風力、太陽能、垃圾等可再生能源發(fā)電來降碳；靠大力發(fā)展花卉、林果業(yè)，不斷提升我市林木覆蓋率來積極“吸碳”。三是破解社會事業(yè)發(fā)展資金短缺的難題。破解這個難題，關鍵是轉變觀念：變單純的社會事業(yè)政府辦為不少社會事業(yè)“既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)”、政府和社會多元都可以辦的理念；變社會事業(yè)單純是公益性、但現(xiàn)實路子越走越窄為社會效益與經(jīng)濟效益“雙贏”、公益與經(jīng)營融合道路越走越寬的理念；變習慣性等、靠、要觀念為大膽探索、既找市長更找市場的理念。毛萬春提出，實現(xiàn)福民強市目標，不僅要有一個清晰的路線圖，還要建立一套實現(xiàn)福民強市的長效機制，靠機制推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，靠機制引導各級干部比、學、趕、幫、超，靠機制激活各級黨政班子和企業(yè)事業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動力源。這個機制要求從今天會議起，每季度要召開一次高規(guī)格的全市領導干部大會，對各縣（市）區(qū)包括15個縣（市）區(qū)和高新區(qū)，市直行政、事業(yè)單位和全市企業(yè)三個層次，按照六套指標體系排名考核、點評優(yōu)劣、兌現(xiàn)獎罰，在全市營造激勵爭先晉位、褒獎干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。如何為真學真干、福民強市提供保障？毛萬春強調(diào)要重點從以下幾個方面做好保障： 強化思想保障。要在“三戒”上下工夫：發(fā)展上戒驕、工作上戒急、思想上戒浮。要在打破條條框框上下工夫：既要打破工作上的“條條框框”，更要打破頭腦中的“條條框框”，真正學會在實踐中發(fā)展“本本”，決不能被所謂的“條條框框”束縛頭腦、束縛實踐。要在善于結合上下工夫：要吃透上情、吃透外情、吃透下情，做到心中有數(shù)，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。強化組織保障。在干部路線上，市委總的原則就是“兩公一程序”。第一是要出于公心，就是選用干部要堅持五湖四海，不搞親親疏疏，不搞小圈子。第二是要注重群眾公認，讓大家評判一個干部的人品、官德、本事、政績。第三是要嚴格程序。就是嚴格按照《干部任用條例》規(guī)定程序選用干部，按照省委書記盧展工提出的“五重五不簡單”的要求，要把那些“善于團結、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、群眾認可”的干部選配到各級領導班子中來。強化組織保障，要一手堅持正確的干部路線，另一手牢牢抓好基層組織建設。強化作風保障。當前，全市干部作風總體是好的，但是一些干部在作風上仍存在宗旨意識、群眾觀念淡薄的問題，存在不作為、亂作為、慢作為的問題，存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主義的問題，存在出工不出力的問題，存在官僚主義、形式主義、享樂主義的問題等等，這些問題某種程度上就是隱性腐敗問題，是社會的公敵，必須采取有效措施堅決治理。強化合力保障。全市各級各部門都要從福民強市這個大局出發(fā)，牢固樹立一盤棋思想，把本地本部門的工作放在全市整體工作中來研究、來謀劃、來推進，心往一處想，勁往一處使。形成全市發(fā)展合力，根本在于協(xié)作配合。各級各部門既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切配合，對工作中遇到的分歧，要做到換位思考、以心換心，做到相互尊重、相互支持，只有這樣，我們才能演奏出福民強市的協(xié)作曲，唱響福民強市的大合唱。市委副書記、市長郭洪昌在講話中總結了上半年全市工作，分析了發(fā)展面臨的形勢。關于下半年工作，他強調(diào)要突出抓好以下幾個方面重點：切實抓好經(jīng)濟運行，重點在實現(xiàn)“兩個目標”上下工夫。各級各部門要緊盯全年和“十一五”規(guī)劃目標，細化任務，明確進度，落實責任，強化措施。特別對低于時間進度和完成有難度的目標，要認真查找原因，盡快迎頭趕上。強力推進項目建設，重點在調(diào)整結構上下工夫。把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結合起來；把發(fā)展資本技術密集型產(chǎn)業(yè)與開發(fā)新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)結合起來；把打造大企業(yè)大集團與扶持中小企業(yè)結合起來。進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，重點在創(chuàng)新體制機制上下工夫。加大招商引資力度，重點在項目落地上下工夫。全面加快城市建設，重點在完善功能、提升品位上下工夫。發(fā)展壯大旅游業(yè)，重點在打造旅游目的地上下工夫。著力做好“三農(nóng)”工作，重點在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上下工夫。加快實施民生工程，重點在解決好群眾關心的熱點難點問題上下工夫。高起點編制“十二五”規(guī)劃，重點在增強發(fā)展后勁上下工夫。強化安全生產(chǎn)工作，重點在消除事故隱患、確保人民群眾生命安全上下工夫。抓好信訪穩(wěn)定工作，重點在源頭治理和矛盾化解上下工夫。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，重點在改進作風和提高執(zhí)行力上下工夫。郭洪昌還對做好當前防汛工作、省十一屆運動會和河洛文化旅游節(jié)籌備工作、第六次人口普查工作提出具體要求。市委常務副書記李興太主持會議并就貫徹落實會議精神提出具體要求。市委全會提出的“福民強市”目標，得民心，順民意；令人期待，催人奮進。如何保障“福民強市”目標實現(xiàn)，讓百姓共享改革發(fā)展成果？市委書記毛萬春在全會上明確指出：胡錦濤總書記視察洛陽時，要求我們以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，不斷提高黨的建設科學化水平。我們要認真落實這一要求，切實為福民強市提供堅強的思想保障、組織保障、作風保障、合力保障?！案Ｃ駨娛小?，是一個新的課題，是一個系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，任重道遠。只有思想保障、組織保障、作風保障、合力保障“同聲合唱”，才能演奏好 “福民強市”交響樂。唱好這臺“大戲”，關鍵在人，關鍵在有一支能適應科學發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。縱觀我們洛陽干部隊伍，作風總體是好的，是一支能戰(zhàn)斗的隊伍。但是，在一些干部身上，還存在宗旨意識、群眾觀念淡薄的問題，存在不作為、亂作為、慢作為的問題，存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，存在明哲保身、不敢抓不敢管、好人主義的問題，存在出工不出力、拔一毛以利洛陽而不為的問題，存在官僚主義、形式主義、享樂主義的問題等等。毛萬春書記特別指出，這些問題某種程度上就是省委盧展工書記批評的“隱性腐敗”問題，這種“隱性腐敗”某種程度上比顯性腐敗危害還大，這種“隱性腐敗”群眾最痛恨，是百姓的大敵；這種“隱性腐敗”企業(yè)最受害，是發(fā)展的大敵；這種“隱性腐敗”傳染最厲害，是社會的公敵。大敵當前，我們必須堅決打倒！毛萬春書記的話，引人深思！消除“隱性腐敗”現(xiàn)象，刻不容緩！消除“隱性腐敗”現(xiàn)象，需要廣大干部保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情。人總是要有些精神的，有了精神，工作才有熱情，才會有創(chuàng)業(yè)的欲望、創(chuàng)造的活力。面對全國你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，面對洛陽“福民強市”宏偉藍圖，我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，按照市委全會的部署，找準自己的定位，主動去研究、去謀劃、去分解、去落實，扎扎實實干好每一天、做好每一件事，把全部心思和精力用在解決實際問題上。消除“隱性腐敗”現(xiàn)象，需要廣大干部弘揚敢于負責之風。敢于負責，不是一般的工作態(tài)度和工作方法問題，而是一種精神境界，一種極其寶貴的品格。我們要樹立“職務就是責任、職務就是席位”理念，敢于負責，在其位，謀其政，不怕困難，不回避矛盾；勇于負責，忠誠履行職責，顧全大局，不畏艱難，迎難而上；善于負責，在處理矛盾和問題上講究策略，有勇有謀、有膽有識，盯住既定發(fā)展目標不放松。新的征途，新的要求；新的任務，新的挑戰(zhàn)。讓我們保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實提高執(zhí)行力，按照重在持續(xù)、重在提升、重在為民、重在統(tǒng)籌的總要求，咬定“福民強市”目標不放松，臥薪嘗膽、勵精圖治，贏得洛陽新的光榮、實現(xiàn)洛陽新的夢想！