【正文】 證限制排污總量控制制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度的實(shí)施；嚴(yán)格做好水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，鼓勵(lì)發(fā)展低污染、無(wú)污染、的項(xiàng)目；嚴(yán)查不法排污現(xiàn)象，依法規(guī)范各類污染源的排污行為。以水域限制排污總量為依據(jù)，加大點(diǎn)源污染防治力度：開(kāi)展水資源保護(hù)的首要工作是進(jìn)行點(diǎn)源污染防治，消除點(diǎn)源污染。其中，最主要的工作是對(duì)工礦企業(yè)廢污水、城鎮(zhèn)生活污水排放進(jìn)行防治。各級(jí)相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)以水功能區(qū)限制排污總量意見(jiàn)為依據(jù)，加大對(duì)其進(jìn)行防治的力度。應(yīng)加快建設(shè)和完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水收集能力和處理能力。應(yīng)力行節(jié)約用水，加強(qiáng)生活用水管理，大力推廣節(jié)水型器具。對(duì)嚴(yán)重缺水城鎮(zhèn)，應(yīng)適當(dāng)考慮再生水利用，提高水資源的重復(fù)利用率。嚴(yán)格控制工農(nóng)業(yè)、生活和航運(yùn)污染源：關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)；進(jìn)一步完善城市功能分區(qū),調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目審批制度, 著力引進(jìn)科技含量高、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染輕的新型項(xiàng)目。要對(duì)耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展之路；建設(shè)農(nóng)業(yè)污染控制區(qū), 調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu), 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo), 以市場(chǎng)為導(dǎo)向, 進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)；使用高效、無(wú)污染的綠色肥料, 推廣生物農(nóng)藥,減少農(nóng)業(yè)面源污染。在城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)中, 要盡快實(shí)現(xiàn)雨污分流。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣沼氣池,并帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施, 發(fā)展噴灌、微灌,減輕對(duì)河湖的面源污染。積極開(kāi)展航運(yùn)污染綜合整治工作, 對(duì)沿線碼頭進(jìn)行規(guī)范整頓, 對(duì)落后的水泥船實(shí)施禁航, 對(duì)運(yùn)輸船舶要求安裝油水分離器。提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力：水環(huán)境監(jiān)測(cè)是為水資源管理與保護(hù)提供信息支撐必不可少的工作手段。針對(duì)目前我國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與水資源管理與保護(hù)要求不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，應(yīng)加快水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器和人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力，使其能夠?qū)Ω魑廴驹础⑷牒优盼劭?、水功能區(qū)及每項(xiàng)污染物進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，為水資源管理與保護(hù)決策提供足夠、可靠的信息。四、總結(jié)水環(huán)境污染已經(jīng)成為現(xiàn)階段影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其它水問(wèn)題而亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。如果水污染得不到有效控制，那么無(wú)論在提高供水能力，保護(hù)水源地，減少水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等方面取得多大成績(jī)，都有可能被水污染的加劇及所造成的巨大損失所淹沒(méi)。因此，必須采取有效措施加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境污染的防治，保護(hù)我們的水資源。參考文獻(xiàn)：[1]張桂杰、鄭念發(fā)、[J].能源與環(huán)境， [2]薛玉寶、[J].中國(guó)環(huán)境管理，[3]孫海濤、[J].民營(yíng)科技， [4][J].環(huán)境科學(xué)， [5][J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)， 4第五篇：中國(guó)水環(huán)境問(wèn)題及治理對(duì)策中國(guó)水環(huán)境問(wèn)題及治理對(duì)策由于過(guò)去人類水資源利用的不合理，目前我國(guó)水環(huán)境已經(jīng)惡化到極其嚴(yán)重的地步。目前中國(guó)水環(huán)境面臨的主要問(wèn)題是水體污染、水資源短缺和旱澇災(zāi)害。我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策惟有實(shí)施水資源管理和污染控制的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略．水，作為人類所需的不可替代的一種資源，是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要支持之一。但由于過(guò)去人類對(duì)水資源認(rèn)識(shí)和利用上的誤區(qū)，使許多地區(qū)進(jìn)入水環(huán)境的污染物質(zhì)超過(guò)其環(huán)境容量和自凈能力，導(dǎo)致水體污染、水環(huán)境惡化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人類活動(dòng)影響的加劇，我國(guó)當(dāng)前正面臨著嚴(yán)峻的水環(huán)境問(wèn)題，包括遼河、淮河、黃河，甚至珠江等大江大河的水污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，不僅影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅人民群眾的身體健康，如今水污染已成為制約和困擾我國(guó)持續(xù)發(fā)展的一大障礙。我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以“高投入、高消耗、高污染”為特點(diǎn)，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量整體惡化，其中水環(huán)境惡化更為堪憂。中國(guó)的水體污染主要是由工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及各種固、氣體等廢棄物排放所造成的．工業(yè)污染排故指數(shù)比國(guó)際先進(jìn)水平常高出幾倍到幾十倍，城市生活污水排放量日益上升，其處理率不到20％。我國(guó)水污染的一般特點(diǎn)是北方比南方嚴(yán)重．地表水比地下水嚴(yán)重，城市及近郊比遠(yuǎn)處嚴(yán)重。眾所周知，環(huán)境污染和破壞對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的直接和間接危害是十分驚人的，據(jù)1992～1996年的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量通報(bào)報(bào)道，目前全國(guó)江河水域普遍受到不同程度的污染，除部分內(nèi)陸河流及大型水庫(kù)外，污染呈加重趨勢(shì)；大江大河的干流水質(zhì)尚屬良好，但流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段污染嚴(yán)重，尤其是大中城市下游河段。我可見(jiàn)，水體污染對(duì)人體與社會(huì)的危害及其所造成的各種損失是十分巨大的。目前，中國(guó)的河流、湖泊和水庫(kù)都遭到了不同程度的污染。因?yàn)橛邢薜乃w自凈能力，北方的污染負(fù)荷重于南方；86％的城市河段水質(zhì)普遍超標(biāo)，全國(guó)七八億人飲用污染超標(biāo)水。根據(jù)我國(guó)主要水系及湖泊的污染斷面監(jiān)測(cè)結(jié)果，僅36．9％的河段達(dá)到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，而63．1％的河段水質(zhì)為IV類、V類或劣V類，失去了飲用水功能。七大水系的污染程度依次為：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江；大的淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染，巢湖、滇池和太湖的污染嚴(yán)重。我國(guó)是一個(gè)多湖泊的國(guó)家，湖泊的水質(zhì)對(duì)我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、工農(nóng)業(yè)供水、生活飲用水、觀光旅游的開(kāi)發(fā)利用具有十分重要的意義。目前我國(guó)許多大型湖泊普遍受到不同程度的污染。根據(jù)對(duì)我國(guó)130多個(gè)湖泊近期調(diào)查資料結(jié)果分析表明，我國(guó)平原湖泊80％受到污染，其中有26％的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。目前處于富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)下的湖泊有51個(gè)，占調(diào)查總數(shù)的39%，%，其中藻型湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，危害也大。另外，湖泊污染的又一趨勢(shì)是鹽堿化和超營(yíng)養(yǎng)化不斷加劇，主要表現(xiàn)在一些富營(yíng)養(yǎng)化的城市湖泊，如長(zhǎng)春南湖、武漢東湖和無(wú)錫元里湖等，營(yíng)養(yǎng)鹽濃度不斷上升，迅速向超營(yíng)養(yǎng)型湖泊轉(zhuǎn)化。中國(guó)水資源的時(shí)空分布不均勻性導(dǎo)致了每年的北方干旱和南方的洪澇災(zāi)害．而且，投資不足和過(guò)度開(kāi)采也使得干旱、水澇更為頻繁和嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從公元前206年到1949年的2 155年間，黃河下游決口1 500多次，重大改道26次；長(zhǎng)江發(fā)生較大洪災(zāi)200多次。1991年僅5～8月的江淮水災(zāi)就使5 113人死亡，498萬(wàn)間房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失779億元；1994年全國(guó)受水災(zāi)面積為1．93X 10s km2，成災(zāi)面積1．2b10s km2，直接經(jīng)濟(jì)損失l 752億元；1996年的洪水造成了南方2 200億元的損失。1998年夏，長(zhǎng)江、松花江和嫩江流域發(fā)生了特大洪水，直接經(jīng)濟(jì)損失2 000多億元。我國(guó)有一半人口，40％的耕地受著洪水的成脅，近3／4的GDP是人們?cè)诤樗耐{下創(chuàng)造出來(lái)的。90年代以來(lái)，每年因洪水造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 000億元。結(jié)合中國(guó)水環(huán)境所面臨的水體污染、水資源短缺和旱澇災(zāi)害的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我們必須從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)水的有限性和不可替代性，確定我國(guó)可持續(xù)利用水資源的戰(zhàn)略方針，即：全面節(jié)流，適度開(kāi)發(fā)，依法保護(hù)，科學(xué)管理，建立節(jié)水型的社會(huì)(節(jié)水型的國(guó)民生產(chǎn)體系和城鄉(xiāng)生活方式)。具體可采取建立基于流域管理的政策框架以及隨季節(jié)或氣候的動(dòng)態(tài)管理，尤其是在缺水的省份；統(tǒng)一協(xié)調(diào)水資源管理和污染控制的各個(gè)部門(mén)以及國(guó)家和地方管理機(jī)構(gòu)；提高水價(jià)和水費(fèi)，減少人為浪費(fèi)。所以必須加強(qiáng)中央統(tǒng)一管理，并明確劃分地方權(quán)利的 流域管理系統(tǒng)，強(qiáng)化水資源利用和污染控制法律規(guī)章的執(zhí)法力度；推行清潔生產(chǎn)，提高污水處理率，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)方法的應(yīng)用和創(chuàng)新。我國(guó)水資源匱乏，人均水資源占有量不到世界人均水資源占有量的1/3。雖然水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的壓力還會(huì)增大，水環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。我國(guó)已進(jìn)入水環(huán)境調(diào)控的敏感時(shí)期，亟待實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)模式的全方位轉(zhuǎn)型，包括外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，水量管理向水量水質(zhì)聯(lián)合管理轉(zhuǎn)變，陸域管理向陸海一體化管理轉(zhuǎn)變，常規(guī)管理向常規(guī)與應(yīng)急綜合管理轉(zhuǎn)變，借助現(xiàn)代監(jiān)測(cè)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多維、臨界、動(dòng)態(tài)的深層次、精細(xì)化的智能調(diào)控，從而確保水環(huán)境安全，逐步形成具有中國(guó)特色的流域水污染防治體系與策略。流域水循環(huán)是水資源形成演化的客觀基礎(chǔ)，水資源問(wèn)題不論其表現(xiàn)形式如何，都可歸結(jié)為流域水循環(huán)分項(xiàng)或伴生過(guò)程導(dǎo)致的失衡問(wèn)題。自人類開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用水資源，天然的一元循環(huán)結(jié)構(gòu)就被打破，形成了“自然—社會(huì)”二元水循環(huán)結(jié)構(gòu)。水循環(huán)的管理目標(biāo)是公平、高效、可持續(xù)，實(shí)現(xiàn)健康的水循環(huán)。上游地區(qū)的用水循環(huán)不影響下游水域的水體功能。水的社會(huì)循環(huán)不損害水自然循環(huán)的客觀規(guī)律，至少要減少?zèng)_擊。制定基于流域水循環(huán)的總量控制體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境倒逼，是解決我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題的策略之一?；诹饔蛩h(huán)的污染物總量控制，核心技術(shù)支撐是基于流域水循環(huán)及伴生過(guò)程的模擬調(diào)控平臺(tái)，包括“自然—社會(huì)”二元水循環(huán)模擬模型、集總式水資源合理配置模型、流域水化學(xué)模擬模型以及流域水生態(tài)過(guò)程的模擬模型。《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2009年我國(guó)654個(gè)設(shè)市城市已有污水處理廠1214座，處理能力達(dá)到9052萬(wàn)立方米/日，%?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的污水處理行業(yè)得到了高速發(fā)展。但是，這些數(shù)字并不能掩蓋污水處理廠在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面的問(wèn)題。污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管相當(dāng)薄弱。建設(shè)了污水處理廠，但是配套的污水收集管網(wǎng)建設(shè)不到位，無(wú)法收集污水。這種問(wèn)題的出現(xiàn)，反映了我國(guó)現(xiàn)行的考核指標(biāo)并不科學(xué)。他表示，處理能力和實(shí)際處理量是兩個(gè)完全不同的概念，所以在建設(shè)污水處理廠配套方案時(shí)，管網(wǎng)的建設(shè)一定要先行，而在指標(biāo)考核方面，污水的收集率則一定要列入考核范圍。近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)水環(huán)境保護(hù)在末端治理上下的功夫比較大，采取了一系列有效措施并取得了明顯成效。但是在源頭減排和全過(guò)程的阻斷污染源入河方面，還有很多工作要做。特別是源頭減排，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最大化減少城市群對(duì)流域水循環(huán)的干擾和沖擊，最好的辦法是在源頭減排上下更大的力度。另外在過(guò)程阻斷方面，建議要實(shí)行水和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用，構(gòu)筑循環(huán)結(jié)構(gòu)，阻斷污染物進(jìn)入水體，層層設(shè)防。據(jù)了解，針對(duì)這一特點(diǎn)，中國(guó)水利水電科學(xué)研究院在海河流域開(kāi)展了非常規(guī)污染監(jiān)測(cè)與分析評(píng)估，對(duì)流域中的特征有機(jī)物、無(wú)機(jī)物和新型污染物進(jìn)行識(shí)別，并提出了流域水環(huán)境變化過(guò)程的積累式、開(kāi)放式和混合式情景模型，為我國(guó)流域非常規(guī)污染物監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究工作提供了科技支撐。