【正文】 林地林木登記換發(fā)證不是重新確定林地、林木權(quán)屬，而是進(jìn)一步穩(wěn)定山林權(quán)屬。要以林業(yè)“三定”時(shí)期確定的權(quán)屬為基礎(chǔ)，對(duì)林地、林木已確權(quán)頒發(fā)過林地、林木權(quán)屬證書而權(quán)屬?zèng)]有發(fā)生變化的，都要予以承認(rèn)，并換發(fā)新的《林權(quán)證》；對(duì)權(quán)屬已發(fā)生變化的，經(jīng)縣級(jí)以上林地林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，要依法進(jìn)行新的林地和林木所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)，并進(jìn)行權(quán)屬變更登記，頒發(fā)新的《林權(quán)證》；對(duì)符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)營(yíng)或使用林地、林木的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)《林權(quán)證》。二是穩(wěn)定責(zé)任山政策不變的原則。堅(jiān)持責(zé)任山歸農(nóng)戶無償使用，使用權(quán)穩(wěn)定不變，并允許繼承、轉(zhuǎn)讓，實(shí)行多種形式經(jīng)營(yíng)的政策。對(duì)林業(yè)“三定”時(shí)期劃給農(nóng)村村民的責(zé)任山林地，應(yīng)予承認(rèn)，并進(jìn)行登記發(fā)證。這次登記發(fā)證前，已經(jīng)調(diào)整的林地，由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)后，予以登記發(fā)證，但不準(zhǔn)擴(kuò)大范圍。申請(qǐng)登記時(shí)，原持證人死亡或遷出，可更名為原戶其他成員，原持證人沒有變化的，不予更名。自留山林地、林木登記發(fā)證以原《自留山證》的四至界址為準(zhǔn)，實(shí)際面積與《自留山證》面積不符的，按實(shí)測(cè)面積登記發(fā)證，不準(zhǔn)擴(kuò)大范圍發(fā)證。三是完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的原則。在開展林地林木登記發(fā)證過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)于已承包的山林，要按《中共中央辦公廳、xx辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》（中辦發(fā)[1997]16號(hào)）要求，凡承包者履行合同義務(wù)的，一律不得收回。對(duì)屬于承包經(jīng)營(yíng)集體林地，如無特殊原因、連續(xù)兩年荒蕪無力繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，或造成林地資源嚴(yán)重破壞、不采取補(bǔ)救措施的，或未經(jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的，可由集體經(jīng)濟(jì)組織收回經(jīng)營(yíng)或重新發(fā)包。承包、租賃經(jīng)營(yíng)集體林地、林木的，集體經(jīng)濟(jì)組織與承包經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系按承包、租賃合同執(zhí)行。對(duì)予以登記確認(rèn)林地所有權(quán)的《林權(quán)證》發(fā)給集體經(jīng)濟(jì)組織。以轉(zhuǎn)讓等形式獲得林地使用權(quán)的，依照合法有效的轉(zhuǎn)讓合同及其確定的轉(zhuǎn)讓年限，予以登記發(fā)放確認(rèn)林地使用權(quán)的《林權(quán)證》。集體林地使用權(quán)、林木已作價(jià)有償轉(zhuǎn)讓給本經(jīng)濟(jì)組織所有成員的，依照合法有效的有償轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議），確認(rèn)林木所有權(quán)歸屬，予以登記發(fā)放確認(rèn)林木所有權(quán)的《林權(quán)證》。以分期付款形式轉(zhuǎn)讓的，受讓方須履行全部義務(wù)后，林木方可再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、贈(zèng)予等；其他形式的有償轉(zhuǎn)讓，必須按森林資源、林地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，方可登記發(fā)證；作價(jià)有償轉(zhuǎn)讓給個(gè)人時(shí)，必須明確林地使用期限。合資合作造林的，林地權(quán)屬不變，林木權(quán)屬共有。義務(wù)植樹栽植的林木歸林地所有者，有協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。解決四個(gè)問題一是林地權(quán)屬的確認(rèn)問題。按照國(guó)土管理和農(nóng)村土地承包的有關(guān)法律規(guī)定，土地屬于國(guó)家所有和村級(jí)農(nóng)民集體所有。而我省的村級(jí)農(nóng)民集體土地權(quán)屬卻按照“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的原則確認(rèn)土地所有權(quán)屬于組（原小隊(duì)）。因此在此次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作中，林地權(quán)屬究竟應(yīng)發(fā)給村集體還是組集體（現(xiàn)有的體制，組不是一級(jí)法人機(jī)構(gòu)。）？二是發(fā)證依據(jù)問題。原在三定時(shí)確認(rèn)已經(jīng)發(fā)證，但由于保管不善等原因，已經(jīng)遺失，檔案館也沒有資料可查。換發(fā)證時(shí)憑什么依據(jù)申請(qǐng)？鄉(xiāng)村證明能否作為發(fā)證的原始依據(jù)？三是原有關(guān)文件的時(shí)效性問題⑴我省林地林權(quán)的法律依據(jù)是“三定”時(shí)的林權(quán)證和1989年的國(guó)有林林權(quán)證，四固定時(shí)期沒有發(fā)證，也沒有依據(jù)。目前很多山林糾紛的起源卻在四固定與三定期間，特別是70年代后消滅荒山興辦的集體林場(chǎng)，在“三定”時(shí)沒有確權(quán)，其權(quán)屬任何一方都拿不出依據(jù)（除了土改時(shí)期農(nóng)民個(gè)人持有的土地證外）。此種情況下，權(quán)屬應(yīng)發(fā)給誰(shuí)？是按土改時(shí)期的土地證確權(quán)給農(nóng)民還是確權(quán)給集體林場(chǎng)？⑵水庫(kù)移民區(qū)的權(quán)屬問題。我區(qū)有許多水庫(kù)建于80年代，移民沒有任何生產(chǎn)生活資料，生產(chǎn)生活資料全部實(shí)行調(diào)劑后（包括山林）一直經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)在，而當(dāng)時(shí)被調(diào)劑的山林已經(jīng)發(fā)放了林權(quán)證，國(guó)家對(duì)被調(diào)劑的農(nóng)戶沒有補(bǔ)償或補(bǔ)償?shù)汀⒂譀]到位（當(dāng)時(shí)沒有補(bǔ)償?shù)奈募?guī)定）。此種情況下，林地權(quán)屬是確權(quán)給原農(nóng)戶還是按現(xiàn)狀確認(rèn)？移民在原移出地持有的林權(quán)證是否繼續(xù)享有權(quán)利？⑶在70年代消滅荒山，綠化祖國(guó)的文件精神下由農(nóng)戶的責(zé)任山、承包山組建的鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)，是否繼續(xù)維持集體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀？如農(nóng)戶要求收回，原組建集體林場(chǎng)及后來維持林場(chǎng)權(quán)屬現(xiàn)狀的文件是否繼續(xù)有效？⑷在農(nóng)村消赤減債過程中，有的鄉(xiāng)村集體組織重新劃分農(nóng)民自留山，收回了農(nóng)民的承包山、責(zé)任山進(jìn)行統(tǒng)一拍賣，是否違背法律規(guī)定？農(nóng)戶依法要求收回其權(quán)屬，是否違背省委省政府的有關(guān)文件精神？四是工作經(jīng)費(fèi)的問題。上級(jí)必須出臺(tái)相關(guān)政策，是上級(jí)解決堅(jiān)決解決，是地方配套的一定要配套到位，以保證此項(xiàng)工作順利開展。但是也要考慮個(gè)別確有困難的縣（區(qū)），地方政府拿不出工作經(jīng)費(fèi)，林業(yè)部門無法開展工作，建議由該縣（區(qū)）向上報(bào)方案，經(jīng)上級(jí)主管部門審批通過后，重點(diǎn)傾斜解決。第五篇：推薦參評(píng)全省林地林權(quán)登記換發(fā)證先進(jìn)個(gè)人申報(bào)材料推薦參評(píng)全省林地林權(quán)登記換發(fā)證先進(jìn)個(gè)人申報(bào)材料根據(jù)省林業(yè)局《關(guān)于評(píng)選全省林地林權(quán)登記換發(fā)證工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通知》（粵林函[2005]578號(hào)）精神要求，嚴(yán)格按照申報(bào)和評(píng)選程序，通過廣泛聽取各方面的意見和推選，最后經(jīng)集體研究決定推選我局李子兵同志參加這次全省林地林權(quán)登記換發(fā)證先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選?，F(xiàn)將該同志的個(gè)人情況介紹如下：一、***同志一九八六年參加工作，之后在部隊(duì)服兵役3年，一九九○年退伍回到林業(yè)局營(yíng)林股工作，二○○一年在林政股工作至今。該同志自參加工作以來，能堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策法規(guī)，遵守國(guó)家法律；認(rèn)真履行職責(zé)，愛崗敬業(yè)，勤奮務(wù)實(shí)，廉潔奉公；在多年的營(yíng)林和林政工作中，積累了豐富的林業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，精通林業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)的政策規(guī)定，并熟練掌握林地林權(quán)登記換發(fā)證工作各環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，是我縣這次林地林權(quán)登記換發(fā)證工作中的主要技術(shù)骨干。二、自連南縣林地林權(quán)登記換發(fā)證工作開展以來，該同志先后參加了我縣南崗鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作、全面鋪開后的登記換發(fā)證工作。在登記換發(fā)證試點(diǎn)工作期間，與南崗林業(yè)站的領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)工作人員一起制定工作方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，僅用了不到20天的時(shí)間高質(zhì)量的完成了試點(diǎn)任務(wù)，為我縣全面鋪開換發(fā)證工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在全本文來自，因我縣寨南鎮(zhèn)林地面積大，林業(yè)工作人員少，為不影響全縣的工作進(jìn)度，由該同志帶領(lǐng)從其他各鎮(zhèn)抽調(diào)的多名技術(shù)人員進(jìn)駐該鎮(zhèn)協(xié)助工作，經(jīng)過一個(gè)多月的努力，高質(zhì)量完成了該鎮(zhèn)外業(yè)堪界核查工作。充分發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的艱苦奮斗精神。作為我縣林地林權(quán)登記換發(fā)證工作質(zhì)量檢查組成員，在負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)外業(yè)質(zhì)量檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作的同時(shí)，與林業(yè)站的工作人員同吃、同住、同上山，并積極宣傳與山林權(quán)有關(guān)的法律法規(guī)和登記換發(fā)證工作的重要意義。積極協(xié)調(diào)解決山林權(quán)屬、界線糾紛，保證換發(fā)證工作的順利開展，并與當(dāng)?shù)厝罕娊⒘肆己玫母扇宏P(guān)系，受到群眾、工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，樹立了我縣林業(yè)人的光輝形象，被評(píng)為我縣登記換發(fā)證工作先進(jìn)個(gè)人。