【正文】 染防治辦法》《四川省重污染天氣應急預案（2016年修訂）》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《樂山市突發(fā)公共事件總體應急預案》《樂山市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《樂山市重污染天氣預防和應急預案》《沐川縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《樂山市建設國際旅游目的地環(huán)境綜合整治暨大氣污染防治行動方案沐川縣實施細則（2014—2020年）》等相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。二、適用范圍本預案適用于沐川縣的重污染天氣的預防、預警、應急響應和處置。三、工作原則 以人為本，減輕危害。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點和首要任務，在加強大氣污染防治的基礎上，采取應急措施，最大程度減緩空氣重污染程度。屬地負責，及時響應。服從政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，強化協(xié)同合作，提高快速反應能力。信息公開，全民參與。及時公布空氣質(zhì)量狀況、預警信息、應急措施等，積極宣傳重污染天氣應急工作，引導公眾采取健康防護措施，積極參與應對工作。四、組織機構和職責成立沐川縣住建局重污染天氣應急領導小組（簡稱領導小組），負責重污染天氣應對工作的領導、指揮、決策。組長：張訓黨組書記、局長 副組長：鄒遠川黨組成員、副局長廖樹斌黨組成員、副局長 成員：胡鵬辦公室負責人趙清樹建筑業(yè)管理和城市建設管理股股長代功強建筑業(yè)管理和城市建設管理股副股長彭洪斌政策法規(guī)和行政審批股股長成友火檢測所所長袁玉強建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站站長張黎明建筑業(yè)管理和城鎮(zhèn)建設管理股工作人員領導小組辦公室設在建筑業(yè)管理和城鎮(zhèn)建設管理股，辦公室主任由趙清樹同志兼任，具體負責貫徹領導小組的決策和部署以及相關信息發(fā)布、上報；組織相關股室督導應急響應措施落實；組織對重污染天氣應急工作進行分析、總結(jié)；承擔領導小組交辦的其他工作。五、城市預防、預警分級（一）預防分級預防標準劃分為2個等級，由低到高順序依次為二級預防、一級預防。1．二級預防：預測AQI日均值＞100將持續(xù)2天，且未達到高級別預防或預警條件時；2．一級預防：預測AQI日均值＞100將持續(xù)3天及以上或AQI日均值＞150將持續(xù)1天及以上，且未達到預警條件時。（二）預警分級根據(jù)重污染天氣的嚴重程度，預警分為四級，由低到高依次為：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預警可以升級、降級或解除。1．藍色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)1天，且未達到高級別預警條件時；2．黃色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上，且未達到高級別預警條件時； 3．橙色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)3天，且AQI日均值＞300將持續(xù)1天時；4．紅色預警：預測AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值300將持續(xù)2天及以上，或預測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時。（三）預警信息發(fā)布收到預警信息后由領導小組辦公室在1個小時內(nèi)通知到各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人。六、應急響應預警信息發(fā)布后，立即啟動應急響應。各建筑工地按照方案采取應急措施。預警解除信息發(fā)布后，應急響應終止。（一）響應分級當發(fā)布藍色預警信息時，啟動Ⅳ級響應；當發(fā)布黃色預警信息時，啟動Ⅲ級響應；當發(fā)布橙色預警信息時，啟動Ⅱ級響應；當發(fā)布紅色預警信息時，啟動Ⅰ級響應。當發(fā)布黃色、橙色、紅色預警信息時，根據(jù)縣指揮部會商意見，對重點區(qū)域、重點項目實行更為嚴格的響應措施，以達到應急調(diào)控目標。（二）分級響應1．Ⅳ級響應措施（1）向各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人，發(fā)布預警信息。（2）現(xiàn)場圍擋與大門。施工現(xiàn)場應封閉施工，符合安全、牢固、美觀、亮化的要求。施工現(xiàn)場大門口應美觀清潔，設立企業(yè)標志、企業(yè)名稱和工程項目名稱。在建工程主體必須用密目式安全網(wǎng)進行全封閉，表面美觀整潔、不破損、不污染，正立面要懸掛施工安全、文明管理標識標牌。（3）施工場地硬化。施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須設置合理并采用混凝土進行硬化，其他區(qū)域平整后使用碎石覆蓋。硬化后的地面不得有浮土、積土。施工現(xiàn)場土方必須進行覆蓋，其他裸露的地面必須采取綠化、灑水或其他防塵措施。加強施工現(xiàn)場綠化和噴水降塵管理。建筑施工現(xiàn)場要設置噴水降塵設施，遇到干燥季節(jié)和大風天氣時，要安排專人定時噴水降塵，保持路面清潔濕潤。（4）車輛沖洗設施。建筑工程施工現(xiàn)場大門出入口處必須設置車輛沖洗設施和污水沉淀池，對駛出施工現(xiàn)場的機動車輛沖洗干凈后方可上路行駛，嚴禁施工車輛將場內(nèi)的泥土和污水帶出場外污染縣城道路。（5）材料堆放。施工現(xiàn)場建筑材料應按規(guī)定要求分類堆放，設置標牌，并穩(wěn)定牢固、整齊有序。水泥、石灰等易產(chǎn)生揚塵的材料必須入庫入罐存放。砂漿攪拌機等機械設備必須搭設安全防護棚，使用密目網(wǎng)進行有效圍擋，最大限度地減少粉塵污染。（6）建筑垃圾、土方、渣土清運。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運，必須采用相應的容器或管道運輸，嚴禁高空拋擲。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應當在施工工地內(nèi)設置臨時堆放場，臨時堆放場應當采取圍擋、覆蓋等防塵措施；施工現(xiàn)場裸露的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。拆除外腳手架時禁止拍抖密目網(wǎng)造成揚塵。2．Ⅲ級響應措施（1）向各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人，發(fā)布預警信息。（2）除應急搶險外，城區(qū)停止所有建筑施工工地的土石方作業(yè)。渣土運輸車輛加強揚塵防護措施。加強對建筑施工工地的督查，督導建筑施工單位強化建筑工地抑塵措施。3．Ⅱ級響應措施（1）向各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人，發(fā)布預警信息。（2）除應急搶險外，城區(qū)停止所有房屋建筑、市政等施工工地的土石方作業(yè)，停止施工工地石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)，建筑施工現(xiàn)場禁止進行砂漿現(xiàn)場攪拌。加強對施工工地的督查，督導施工單位強化工地抑塵措施。4．Ⅰ級響應措施（1）向各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人，發(fā)布預警信息。（2）除特殊情況外，停止所有建筑工地產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。（三）信息報送 應急響應期間，每日16:30以前各工地駐場人員將落實情況報領導小組辦公室，由小組辦公室匯總后上報至縣指揮部辦公室。（四）總結(jié)評估各建筑工地做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。領導小組辦公室對每次重污染天氣響應過程進行評估。內(nèi)容包括：各股室響應情況，企業(yè)措施落實情況，總結(jié)應對經(jīng)驗、教訓，評估處置措施效果等。重點評估應急預案實施情況、應急措施環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟成本、預案內(nèi)容的完整性、預警規(guī)定的翔實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應急預案需要重大調(diào)整的，對預案進行修訂。七、應急保障（一）人力保障領導小組確保人員配備齊全，及時到位，安排專人負責重污染天氣應急工作。（二）財力保障為重污染天氣應急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預警、響應、評估、監(jiān)督檢查等工作所需要的費用，包括儀器設備、交通車輛等。（三）通訊與信息保障應急指揮部建立健全應急指揮信息系統(tǒng)，明確各相關人員聯(lián)系方式，手機24小時開機，確保應急指令暢通。八、附則（一）預案的解釋本預案由沐川縣住建局重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。（二）實施日期本預案自公布之日起施行。第五篇：惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局繼續(xù)深化建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動工作方案一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“創(chuàng)建文明城市、建設惠民之州”為動力，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持安全發(fā)展理念，落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以不突破省住建廳和市政府下達的建筑安全生產(chǎn)控制指標為目標，以預防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機械傷害等三類事故為重點，以督促有關建設各方落實安全生產(chǎn)主體責任、健全管理制度、加大執(zhí)法檢查力度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、構建長效機制為手段，以全面實行各級住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”為重要抓手，不斷深化建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，繼續(xù)深入開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”各項活動，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標（一）確保全市建筑施工安全生產(chǎn)死亡人數(shù)不突破省住建廳和市政府下達的控制指標。（二）全力遏制一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三、“安全生產(chǎn)年”活動工作領導小組組長：張忠明副組長：陳訓政、陳映業(yè)成員：侯瑜、顏昌榮、廖友來、陸植康、陳乃仁、胡偉軍四、活動內(nèi)容（一）繼續(xù)加強安全生產(chǎn)教育培訓一是繼續(xù)組織全市施工安全監(jiān)督機構安監(jiān)人員參加國家、省、市相關法律法規(guī)和業(yè)務培訓；二是安監(jiān)機構人員要積極參加統(tǒng)一安排的政治理論學習，增強政治思想素質(zhì)和拒腐防變能力；三是安監(jiān)機構每周要安排半天時間進行學習交流，加強對法律法規(guī)、規(guī)范標準的培訓學習，進一步提高安監(jiān)隊伍的整體業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。按照“四不放過”原則，督促發(fā)生安全事故的施工企業(yè)、監(jiān)理公司主要負責人、項目負責人和專職安全員參加省住建廳組織的學習。繼續(xù)加強對施工企業(yè)“三類人員”和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育培訓，切實提高其風險防范意識和能力，同時要充分利用“平安卡”系統(tǒng)應用服務平臺，組織建筑工地的工人進行安全培訓，提高建筑工人安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，積極開展建筑施工安全法制知識的宣傳活動，增強全市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)干部職工“安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展”的法制觀念。（二）繼續(xù)開展建筑施工安全專項治理專項治理范圍在建房屋建筑工程、重點是大型公共建筑工程、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建工程。專項治理內(nèi)容按照《印發(fā)2011年惠州市建筑施工安全專項整治實施方案的通知》（惠市規(guī)建函[2011]376號）的要求遵照執(zhí)行。（三）加大執(zhí)法力度對發(fā)生安全事故的企業(yè)，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照“四不放過”的原則，依法處理責任單位和責任人。嚴厲打擊無資質(zhì)、超資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證承攬工程、施工企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證、建筑施工特種作業(yè)人員無省住建廳發(fā)放的操作資格證等非法違法行為。嚴格執(zhí)行《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，加大對施工、監(jiān)理及相關責任人違規(guī)行為的處罰力度。（四）加強法制體制機制建設嚴格按照建筑施工生產(chǎn)安全警示約談制度，對事故多發(fā)、安全監(jiān)管薄弱地區(qū)和事故頻發(fā)的施工、監(jiān)理企業(yè)進行約談，并進行重點督查。積極建立企業(yè)誠信管理平臺，開展建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動的安全監(jiān)管機制檢查。（五）加強應急救援體系建設和安全生產(chǎn)措施費管理健全市、縣（區(qū)）二級建筑施工生產(chǎn)安全應急管理機構、建立施工安全專家?guī)?，強化施工安全應急救援隊伍建設，做好應急資源儲備，加強應急教育和救援演練，提高施工安全突發(fā)事件的應對處置能力。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的投入，研究制定安全生產(chǎn)措施費使用管理的有效措施。推進建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設和“雙優(yōu)”工地評審。以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標識》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，積極組織建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化和“雙優(yōu)”工地達標活動。（六）加強安監(jiān)機構和施工企業(yè)機構建設組織本地安監(jiān)機構和施工企業(yè)管理人員去外地參觀學習，開展業(yè)務知識教育培訓。根據(jù)省住建廳的要求，開展對縣、區(qū)安監(jiān)機構的考核，督促縣、區(qū)建設行政主管部門加強安監(jiān)機構建設和人員、費用、設備的投入，不斷提高安監(jiān)機構監(jiān)督管理水平。督促施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理機構，按照國家規(guī)定配備專職安全員，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)的管理，加強應對施工安全突發(fā)事件的處置能力，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。五、工作要求（一）部署動員階段2011年5月15日—30日各縣、區(qū)建設行政主管部門要成立“安全生產(chǎn)年”工作領導小組，制定具體的實施方案，加強領導，組織本轄區(qū)工作有序開展；各施工企業(yè)、監(jiān)理公司也要成立“安全生產(chǎn)年”工作領導小組，制定工作措施和工作計劃，把工作落實到所有承建的工作項目。（二）全面開展階段2011年6月11日至11月1日，各縣、區(qū)建設行政主管部門、各施工企業(yè)、監(jiān)理公司要按照省住建廳和我局的工作部署，積極開展“安全生產(chǎn)年”各項工作，并將工作落實到每個在建項目、施工班組和一線施工人員，同時各施工企業(yè)和監(jiān)理公司要開展自查自組工作，各縣、區(qū)建設行政主管部門要在企業(yè)自查的基礎上，組織人員開展檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反強制性標準行為、重大安全隱患或降低安全生產(chǎn)條件的，要責令整改，并派專人跟蹤落實，對拒不整改或整改不到位的要予以嚴肅處理。我局將在各地檢查基礎上組織督察（具體時間另行通知）。（三）總結(jié)階段2011年11月15日前，各縣、區(qū)建設行政主管部門對本地區(qū)開展“安全生產(chǎn)年”工作情況進行歸納、分析、評估實際效果，同時，查找不足，提出改進措施個建議，形成書面總結(jié)材料報我局建管科。