【正文】 要創(chuàng)新責任追究機制，全方位細化機關(guān)效能行為責任。通過多年“雙優(yōu)”活動的開展以及多次的機關(guān)作風整頓，我市機關(guān)“門難進，臉難看”的現(xiàn)象大為改善，但行政不作為、推諉拖拉等“事難辦”的現(xiàn)象仍然存在，而且治理難度很大。要解決這個問題，就要細化和落實部門效能行為責任。按照各部門的職能，細化各部門履行每項職能的工作標準和相應的責任。尤其是一些職能交叉或重疊的部門，政府要合理劃分各部門的職能，每一項具體的行政行為只由一個部門負責，杜絕一項工作多個部門搶著管或無人管或推諉扯皮，而最后又誰都可以不負責的現(xiàn)象發(fā)生，做到事事有人管、事事可問責。市出臺的《市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》，就硬性約束了機關(guān)工作者中易出現(xiàn)的“小節(jié)”問題,如對行政許可申請材料不全或不符合法定形式、未一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容的；行政事業(yè)性收費不開具法定專用票據(jù)的；行政檢查中不按法定程序、時限實施檢查的；對不屬本部門職權(quán)范圍或不宜由本部門辦理的事項，不說明、不請示、不移送的等等，都應當承擔行政過錯責任。市加強制度建設的做法，值得我們學習。要創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，注重從整體上提高行政效能。全民創(chuàng)業(yè)，幾乎涉及到政府的全部工作職能，除各部門各司其職、各負其責外，有很多工作涉及到多個部門，要通過多個環(huán)節(jié)，只要有一個部門或一個環(huán)節(jié)不暢，就會影響整個工作的進展。近幾年來，全民創(chuàng)業(yè)經(jīng)常遇到的和難以解決的問題主要是：政策、信息、技術(shù)、市場、資金、人才等問題，而要根本解決這些問題當中的每一個問題，任何一個部門都是力不從心的，必須要多部門、多領域、多層次的協(xié)調(diào)聯(lián)動。要加速推動全民創(chuàng)業(yè)，就必須科學、有機地整合各方面的資源，構(gòu)建全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，形成系統(tǒng)、專業(yè)、權(quán)威、高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，并使之正常運轉(zhuǎn)，為創(chuàng)業(yè)者實實在在地解決一些具體的實際問題。要創(chuàng)新績效考評機制，量化工作目標。實行績效考核制?？冃Э己艘毣?、量化，不能走過場，還要定期組織民意調(diào)查，充分采納人民群眾和社會各界特別是客商、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的意見和建議。要將上級對口部門、對口機關(guān)的表彰獎勵作為評選“優(yōu)秀公務員”和“先進工作者”的重要依據(jù)?？冃У目己私Y(jié)果應作為干部提拔任用的重要依據(jù)之一。在行政機關(guān)引進末位淘汰制，增加崗位風險。要學習市在市直機關(guān)開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀工作成果”活動的經(jīng)驗，激勵廣大機關(guān)干部勇挑重擔、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和開拓創(chuàng)新、知難而進的創(chuàng)新精神，增強服務全民創(chuàng)業(yè)的本領。三、強化效能監(jiān)察，為和諧創(chuàng)業(yè)提供有力保障強化效能監(jiān)察，是提高行政效能，為和諧創(chuàng)業(yè)提供有力保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。今年以來，市進一步加大行政效能投訴查處力度，重點整治公務員和機關(guān)工作人員不作為、亂作為等突出問題，就取得了明顯效果。從我市目前的情況看，部門或單位內(nèi)部的自我監(jiān)督還比較缺失或基本失靈，不少部門或單位就是一個利益共同體，對本部門本單位的違規(guī)行為不僅缺乏監(jiān)督、不予追究，甚至有包庇、縱容、遷就之嫌；全民創(chuàng)業(yè)與己無關(guān)或關(guān)系不大的思想未得到根本改變，“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的現(xiàn)象普遍存在。因此，要通過強化效能監(jiān)察來改進機關(guān)作風，提高政府部門的執(zhí)行力。要進一步改進效能監(jiān)察方式，提高監(jiān)察的實效性。除了采取集中性的檢查、督查、視察、聽證、評議等監(jiān)察形式以外，還要采取以下方式：一是通過組織民主測評活動了解情況。對不同的部門要組織相應的管理或服務對象進行測評。如對地稅部門的測評，主要應組織以繳納地方稅為主的企業(yè)負責人參加；對工商部門的測評，主要應組織個體工商戶和私營業(yè)主參加；對建設部門的測評，主要應組織建筑、房地產(chǎn)企業(yè)負責人參加。二是通過暗訪活動了解情況。要組織一批人員，以辦事者的身份到有關(guān)部門或其辦事窗口辦事，親身體驗每個部門和辦事人員的服務態(tài)度、辦事效率，從中真正發(fā)現(xiàn)問題。三是利用新聞輿論進行監(jiān)督。通過新聞媒體對效能建設卓有成效的單位和個人給予表彰，對違反效能建設有關(guān)規(guī)定的單位和個人進行批評曝光，凡是對本單位效能建設抓得不力、問題嚴重的，一律要追究部門領導的責任。要保持政策的連續(xù)和嚴肅性，強化政策規(guī)定的執(zhí)行力。對市委、市政府出臺的有關(guān)提高行政效能、推動全民創(chuàng)業(yè)的各項政策規(guī)定，要保持連續(xù)性和嚴肅性，按照政策規(guī)定，做到監(jiān)督到位、責任追究到位、激勵措施到位，從而維護政策的權(quán)威性，不斷強化政策規(guī)定的執(zhí)行力。聘請效能監(jiān)督員，由市政府在社會各界人士中聘請機關(guān)效能監(jiān)督員，巡視和監(jiān)督行政機關(guān)效能建設。要將效能監(jiān)察納入工作目標考核中，實行“一票否決”，出現(xiàn)效能投訴，一經(jīng)查實，取消單位和個人評選資格，同時按規(guī)定嚴肅處理。要像市一樣，將效能投訴工作考核成績納入全市目標管理績效考核之中，與單位評先創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤。要建立健全相應的組織機構(gòu)，確保效能監(jiān)察有效運轉(zhuǎn)。建議在現(xiàn)有“雙優(yōu)辦”和“經(jīng)濟發(fā)展的服務中心”的基礎上，進一步強化其職能、充實其力量，組建一個類似于市的“機關(guān)效能監(jiān)察室”的機構(gòu)，全面履行有關(guān)提高行政效能、推動全民創(chuàng)業(yè)工作監(jiān)督、考核、綜合、協(xié)調(diào)等職責?；蛘咴O立市機關(guān)效能投訴中心，開通投訴電話，設立投訴信箱。認真受理群眾投訴，按照干部管理權(quán)限，從嚴查處違反效能建設規(guī)定的單位和個人，做到“有訴必理、有理必果”。第五篇：賀國強在紀委監(jiān)察機關(guān)競爭上崗任職人員集體談話會上講話中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強10月15日出席中央紀委監(jiān)察部機關(guān)2008競爭上崗任職人員集體談話會并講話。他親切勉勵大家，要珍惜難得機遇，立足新的起點，以更高的標準嚴格要求自己，認真履行黨和人民賦予的神圣職責，為紀檢監(jiān)察工作作出新的更大成績。在認真聽取了新任職的局處級干部代表發(fā)言后，賀國強首先代表中央紀委監(jiān)察部領導班子向大家表示祝賀。他強調(diào)，這次競爭上崗是黨的十七大以來委部機關(guān)進行的第一次競爭上崗，也是踐行“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動、加強機關(guān)自身建設特別是干部隊伍建設的一項重要舉措。在委部領導班子的關(guān)心指導和各單位的共同努力下，取得了圓滿成功。要認真總結(jié)經(jīng)驗，堅持改革創(chuàng)新，進一步推動委部機關(guān)干部人事制度改革并使之規(guī)范化、制度化，大力加強機關(guān)干部隊伍建設，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供人才保證。賀國強語重心長地對新任職的同志提出了四點要求：一是政治上要有更高的標準。要始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅定信念，自覺把個人理想和奮斗融入黨和人民的偉大事業(yè)，始終忠于黨、忠于國家、忠于人民。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題和關(guān)鍵時刻頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項部署。要樹立大局觀念，眼界開闊、胸懷全局，自覺地把紀檢監(jiān)察工作納入黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局中來思考和認識，使各項工作始終圍繞中心、服務大局。二是學習上要有更嚴的要求。要加強理論學習，不斷提高思想理論水平，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察、分析和解決問題的能力。特別是要帶頭學習實踐科學發(fā)展觀，切實做到用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要加強業(yè)務學習，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務本領，力爭成為本職工作的行家里手。要向書本學習、向?qū)嵺`學習、向基層學習、向群眾學習，尤其是要以更加謙遜的態(tài)度向身邊的同志學習，通過多種渠道和方式，豐富知識、積累經(jīng)驗、增長才干，并努力把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的正確思路、促進工作的有效措施、領導工作的實際能力。三是工作上要有更新的進展。要善于總結(jié)和繼承紀檢監(jiān)察工作中積累的有效做法和經(jīng)驗，深入探索和把握工作規(guī)律，在總結(jié)中提高、在繼承中發(fā)展。要解放思想、開拓進取，努力推進紀檢監(jiān)察工作理念、思路、方法和體制機制創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。要以身作則、身先士卒，恪盡職守、埋頭苦干，無私奉獻、任勞任怨，認真抓好本單位、本崗位的各項工作，以新的工作進展和工作成效回報組織和群眾的信任。四是作風上要有更大的改進。要增強群眾觀念，密切聯(lián)系群眾，始終把群眾的安危冷暖放在心上，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，正確看待和處理自己和組織、同志的關(guān)系，自覺維護團結(jié)。要堅持求真務實，講實話、辦實事、求實效，努力做出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的實績。要嚴格遵守黨紀國法特別是保密紀律、辦案紀律和干部人事紀律，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，管住小節(jié)，抗住誘惑，守住清廉，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。