【正文】 們主要是落實在建立兩層聯(lián)保組織上。一層是街道建立聯(lián)保自治委員會，社區(qū)建立聯(lián)保自治分會，并分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、黨員，志愿者、主要骨干、單位和物業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)參加，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織通報情況，研究問題，確定下一步工作，使聯(lián)保自治工作有組織的開展活動，使聯(lián)保自治組織形成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織，使聯(lián)保自治組織呈現(xiàn)出新的動力與活力。第二層是門店和居民采取十戶左右建立聯(lián)保自治小組并分別選出組長、副組長，明確“三防兩保一舉報”的職責(zé)。三防即：一是防火、防煤氣中毒，二是防各類案件的發(fā)生，三是防止法輪功邪教的破壞活動，兩保是保小組安全、保穩(wěn)定；一舉報是發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為要主動向公安機關(guān)舉報。兩層組織的建立，是有利于在綜合治理中做到群防群治，是綜合治理中創(chuàng)新出的一個防范管理機制，是求真務(wù)實抓防范，齊心協(xié)力保平安的體現(xiàn)，是切實可行，行之有效的做法。為了營造一個濃厚的宣傳活動氛圍，街道協(xié)調(diào)資金，首先對12個社 區(qū)定出了“1346”的標(biāo)準(zhǔn)，即每條街道有一處顯示品牌特色的宣傳圖板，每個社區(qū)建立社區(qū)信息、社區(qū)宣傳、社區(qū)讀報三個櫥窗；每個社區(qū)根據(jù)自己確立的示范品牌全年開展4次以上的大型活動；每個社區(qū)開展貼近居民，顯示品牌特色的講演交流等活動6次；使創(chuàng)造工作有計劃，有組織的向前推進(jìn)，使12個社區(qū)在創(chuàng)建平安社區(qū)、抓好全面基礎(chǔ)上，當(dāng)好示范，創(chuàng)出品牌。為了將聯(lián)保自治小組抓好落實，我們采取了“三步走”的做法。第一步，我們在去年首先將900個門店按照十戶左右的標(biāo)準(zhǔn)建立了80個聯(lián)保小組；第二步，今年我們又將轄區(qū)的7369戶平房也以十戶左右的標(biāo)準(zhǔn)建立了499個聯(lián)保自治小組，第三步，繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)樓房，按一個樓門為一組的標(biāo)準(zhǔn)，再建立了1111個居民聯(lián)保小組，這個做法得到了市區(qū)綜治部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們在創(chuàng)新了防范管理機制，健全組織的基礎(chǔ)上，以“戶戶保平安，聯(lián)手創(chuàng)和諧”為主題開展了系列活動，采用抓典型，以點帶面的做法，4月下旬，在蓮花寺社區(qū)召開了啟動儀式現(xiàn)場會，新成立的八支隊伍和99個聯(lián)保小組組長、4個門店聯(lián)保小組組長參加了會議，顯示出了高昂的斗志。主要體現(xiàn)在“5個字”上，即一個“大”字，一個“濃”字，一個“實”字，一個“齊”字，一個“高”字。一個“大”字就是：蓮花寺社區(qū)80％都是回民，漢民以及其它民族只占20％，創(chuàng)建好平安社區(qū)意義大，一個“濃”字就是：宣傳氛圍濃。蓮花寺社區(qū)在我們中倉創(chuàng)建的十型新社區(qū)上，自選的是當(dāng)好平安型社區(qū)的示范，創(chuàng)出平安型社區(qū)的品牌。在回民十八個半截中，蓮花寺社區(qū)占了16個半截，所以，在宣傳上他們協(xié)調(diào)資金分別制作了10平米以上和1平米、半平米不等共109塊的宣傳圖板和警示牌上墻，并專門在社區(qū)自定的平安一條街上新增設(shè)了一個治安崗?fù)?，給人一種濃厚 的創(chuàng)建平安社區(qū)的氛圍。一個“實”字就是：不但宣傳圖板上墻，而且將成立好的99個聯(lián)保小組門牌包括每個小組的組長、管理戶數(shù)、職責(zé)也一并上墻，既使每個組管轄范圍清楚，又使居民認(rèn)可的組長清楚，“三防兩保一舉報”既是宣傳，也達(dá)到了戶戶都清楚，充分體現(xiàn)了將創(chuàng)建平安社區(qū)工作落到了實處。一個“齊”字：就是社區(qū)為義務(wù)巡邏志愿者和聯(lián)保小組長統(tǒng)一配備了小紅帽，紅袖標(biāo)和義務(wù)巡邏志愿者胸牌，不論上街 巡邏還是開會都顯示了管理有序，一致整齊。一個“高”字就是：社區(qū)干部無論是在爭取資金、營造宣傳氛圍，還是在發(fā)動群眾，群防群治，建立聯(lián)保自治組織上都顯出了極高的熱情。社區(qū)義務(wù)志愿者和聯(lián)保組長、居民，無論在參與社區(qū)綜合治理活動，還是用行動體現(xiàn)肯于奉獻(xiàn)，聯(lián)手創(chuàng)和諧的熱情上都是令人贊許的。蓮花寺社區(qū)開展的“戶戶保平安，聯(lián)手創(chuàng)和諧”現(xiàn)場會調(diào)動了其它11個社區(qū)干部的積極性，在確定了11個社區(qū)的400個聯(lián)保小組后，街道辦事處投資制作了400塊聯(lián)保小組門牌，截止到6月5日已經(jīng)全部安裝到戶落實完畢。此外，我們以維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，突出抓好平安社區(qū)建設(shè)，除了做到“八抓八落實”外，還做到了“五個結(jié)合”，一是將創(chuàng)建平安社區(qū)與為百姓辦實事相結(jié)合；二是將創(chuàng)建平安社區(qū)與社區(qū)考核責(zé)任書相結(jié)合，三是將創(chuàng)建平安社區(qū)與創(chuàng)建“五好”支部相結(jié)合；四是將創(chuàng)建平安社區(qū)與共建和諧社區(qū)相結(jié)合；五是將創(chuàng)建平安社區(qū)與提高社區(qū)干部素質(zhì)相結(jié)合。正是由于我們采取了“八抓八落實”和“五個結(jié)合”的做法，不斷創(chuàng)新管理體制、管理機制，加強防范管理，才使街道形成了“五層合力抓防范，三防兩保筑平安”的局面，全轄區(qū)治安案件實現(xiàn)四年三下降，即從2001年的298起下降到2002年的254起，從2002年的254起下降到2003年 的242起，從2003年的242起又下降到2004年的214起，今年14月發(fā)案67起，與去年同期的70起相比下降了3起，%，實現(xiàn)了無重大安全交通事故，無重大刑事案件，無重大安全生產(chǎn)事故，無火災(zāi)，無法輪功滋事的“五無”目標(biāo)，在保穩(wěn)定做好矛盾排查上實現(xiàn)了“三不出”和“兩個零”指標(biāo)。我們不單自己受益，還受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚，先后獲得北京市流動人口管理工作先進(jìn)單位、北京市地下空間管理工作先進(jìn)單位、通州區(qū)社會治安綜合治理工作先進(jìn)單位、通州區(qū)610工作先進(jìn)單位等十幾項獎勵，成績的取得是區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)綜治辦、公安等有關(guān)部門的支持、指導(dǎo)，是全街道社區(qū)干部、社區(qū)志愿者和廣大居民共同努力的結(jié)果，也更加激勵著我們向著創(chuàng)市級平安街道邁進(jìn)，更加激勵著我們把工作做得更好，更扎實，更加采取新舉措，創(chuàng)出新業(yè)績。三、求真講體會，務(wù)實抓長久幾年來，抓綜合治理，保安全、保穩(wěn)定，營造平安環(huán)境要想真正抓出成效，求真講體會是：“務(wù)實”最重要，“五個必須”要做到：第一是必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視。按照黨政一把手負(fù)總責(zé)的要求，基層主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自動腦，親自動手，親自部署，具體主管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，才能確保上級的各項要求實實在在的得到貫徹落實。第二是必須群專結(jié)合，發(fā)揮相互協(xié)調(diào)作用。綜合治理工作涉及的范圍廣，人員多，情況復(fù)雜，既離不開專業(yè)部門，又離不開社區(qū)內(nèi)單位，既離不開廣大黨群組織的發(fā)動，又離不開廣大居民的勇躍參與，既離不開腳踏實地的抓落實，又離不開多種形式的文化文體宣傳活動，必須多種形式、多種途徑群專結(jié)合，齊抓共管，形成合力，才 能收到滿意的效果。第三是抓工作必須做到務(wù)實。因為綜合治理不能落在表面文章上，而要落實在具體的行動上，工作抓的好與壞，不是看你說什么，而是關(guān)鍵看你干了什么，所以我們講認(rèn)真就是抓務(wù)實，務(wù)實中體現(xiàn)了認(rèn)真，效果中體現(xiàn)了行動。第四是必須創(chuàng)造性地開展工作，才能收到創(chuàng)新的效果。實踐使我們體會到，要面對新形勢，采取新舉措，取得新業(yè)績，都必須創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新管理辦法，才能使綜合治理保平安顯出生機和活力。第五是基層必須當(dāng)好保安全，保穩(wěn)定的政治屏障。因為我們做為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是落實好“責(zé)任”二字，所以必須要上對區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下對基層社區(qū)負(fù)責(zé)，及時解決群眾所需的實際問題，把大事化小，小事化了，真正讓綜合治理工作體現(xiàn)出一個地區(qū)的自治能力，起到當(dāng)好政治屏障的作用，不斷提高綜治水平。務(wù)實抓長久是: 我們要以這次大會為動力，繼續(xù)全方位地抓好綜合治理工作，落實區(qū)委區(qū)政府提出的創(chuàng)建平安社區(qū)的要求，繼續(xù)落實工委辦事處確定的營造良好的居安環(huán)境，抓好安居工程，創(chuàng)建平安街道的目標(biāo)，繼續(xù)把“戶戶保平安，聯(lián)手創(chuàng)和諧”的系列活動推向深入，開展好六項活動，一是在聯(lián)保小組之間開展“爭優(yōu)創(chuàng)先，五比五看”的競賽活動，二是開展“人人講安全，處處抓防范”的知識競賽，三是開展“安全、奉獻(xiàn)、放心、我與社區(qū)情深”的講演，四是以居民和單位參與為主，開展“平安歡樂五月紅”文藝文體活動，五是以“平安靠大家，責(zé)任連著你我他”開展經(jīng)驗交流活動。六是在街道評社區(qū)，社區(qū)評八支隊伍，聯(lián)保小組互評的基礎(chǔ)上年終召開創(chuàng)建平安社區(qū)總結(jié)表彰大會。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我們有決心，有信心，以這次現(xiàn)場會為契機，求真務(wù)實抓穩(wěn)定，齊心協(xié)力保平安，為建設(shè)北京新城區(qū)，建設(shè)中倉和諧新社區(qū)取得更優(yōu)異的成績。謝謝大家。