【正文】 們主要是落實(shí)在建立兩層聯(lián)保組織上。一層是街道建立聯(lián)保自治委員會(huì)，社區(qū)建立聯(lián)保自治分會(huì)，并分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、黨員，志愿者、主要骨干、單位和物業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)參加，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織通報(bào)情況，研究問(wèn)題，確定下一步工作，使聯(lián)保自治工作有組織的開(kāi)展活動(dòng)，使聯(lián)保自治組織形成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自治組織，使聯(lián)保自治組織呈現(xiàn)出新的動(dòng)力與活力。第二層是門(mén)店和居民采取十戶(hù)左右建立聯(lián)保自治小組并分別選出組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，明確“三防兩保一舉報(bào)”的職責(zé)。三防即：一是防火、防煤氣中毒，二是防各類(lèi)案件的發(fā)生，三是防止法輪功邪教的破壞活動(dòng)，兩保是保小組安全、保穩(wěn)定；一舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為要主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。兩層組織的建立，是有利于在綜合治理中做到群防群治，是綜合治理中創(chuàng)新出的一個(gè)防范管理機(jī)制，是求真務(wù)實(shí)抓防范，齊心協(xié)力保平安的體現(xiàn)，是切實(shí)可行，行之有效的做法。為了營(yíng)造一個(gè)濃厚的宣傳活動(dòng)氛圍，街道協(xié)調(diào)資金，首先對(duì)12個(gè)社 區(qū)定出了“1346”的標(biāo)準(zhǔn)，即每條街道有一處顯示品牌特色的宣傳圖板，每個(gè)社區(qū)建立社區(qū)信息、社區(qū)宣傳、社區(qū)讀報(bào)三個(gè)櫥窗；每個(gè)社區(qū)根據(jù)自己確立的示范品牌全年開(kāi)展4次以上的大型活動(dòng)；每個(gè)社區(qū)開(kāi)展貼近居民，顯示品牌特色的講演交流等活動(dòng)6次；使創(chuàng)造工作有計(jì)劃，有組織的向前推進(jìn)，使12個(gè)社區(qū)在創(chuàng)建平安社區(qū)、抓好全面基礎(chǔ)上，當(dāng)好示范，創(chuàng)出品牌。為了將聯(lián)保自治小組抓好落實(shí)，我們采取了“三步走”的做法。第一步，我們?cè)谌ツ晔紫葘?00個(gè)門(mén)店按照十戶(hù)左右的標(biāo)準(zhǔn)建立了80個(gè)聯(lián)保小組；第二步，今年我們又將轄區(qū)的7369戶(hù)平房也以十戶(hù)左右的標(biāo)準(zhǔn)建立了499個(gè)聯(lián)保自治小組，第三步，繼續(xù)推進(jìn)小區(qū)樓房，按一個(gè)樓門(mén)為一組的標(biāo)準(zhǔn)，再建立了1111個(gè)居民聯(lián)保小組，這個(gè)做法得到了市區(qū)綜治部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們?cè)趧?chuàng)新了防范管理機(jī)制，健全組織的基礎(chǔ)上，以“戶(hù)戶(hù)保平安，聯(lián)手創(chuàng)和諧”為主題開(kāi)展了系列活動(dòng)，采用抓典型，以點(diǎn)帶面的做法，4月下旬，在蓮花寺社區(qū)召開(kāi)了啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新成立的八支隊(duì)伍和99個(gè)聯(lián)保小組組長(zhǎng)、4個(gè)門(mén)店聯(lián)保小組組長(zhǎng)參加了會(huì)議，顯示出了高昂的斗志。主要體現(xiàn)在“5個(gè)字”上，即一個(gè)“大”字，一個(gè)“濃”字，一個(gè)“實(shí)”字，一個(gè)“齊”字，一個(gè)“高”字。一個(gè)“大”字就是：蓮花寺社區(qū)80％都是回民，漢民以及其它民族只占20％，創(chuàng)建好平安社區(qū)意義大，一個(gè)“濃”字就是：宣傳氛圍濃。蓮花寺社區(qū)在我們中倉(cāng)創(chuàng)建的十型新社區(qū)上，自選的是當(dāng)好平安型社區(qū)的示范，創(chuàng)出平安型社區(qū)的品牌。在回民十八個(gè)半截中，蓮花寺社區(qū)占了16個(gè)半截，所以，在宣傳上他們協(xié)調(diào)資金分別制作了10平米以上和1平米、半平米不等共109塊的宣傳圖板和警示牌上墻，并專(zhuān)門(mén)在社區(qū)自定的平安一條街上新增設(shè)了一個(gè)治安崗?fù)ぃo人一種濃厚 的創(chuàng)建平安社區(qū)的氛圍。一個(gè)“實(shí)”字就是：不但宣傳圖板上墻，而且將成立好的99個(gè)聯(lián)保小組門(mén)牌包括每個(gè)小組的組長(zhǎng)、管理戶(hù)數(shù)、職責(zé)也一并上墻，既使每個(gè)組管轄范圍清楚，又使居民認(rèn)可的組長(zhǎng)清楚，“三防兩保一舉報(bào)”既是宣傳，也達(dá)到了戶(hù)戶(hù)都清楚，充分體現(xiàn)了將創(chuàng)建平安社區(qū)工作落到了實(shí)處。一個(gè)“齊”字：就是社區(qū)為義務(wù)巡邏志愿者和聯(lián)保小組長(zhǎng)統(tǒng)一配備了小紅帽，紅袖標(biāo)和義務(wù)巡邏志愿者胸牌，不論上街 巡邏還是開(kāi)會(huì)都顯示了管理有序，一致整齊。一個(gè)“高”字就是：社區(qū)干部無(wú)論是在爭(zhēng)取資金、營(yíng)造宣傳氛圍，還是在發(fā)動(dòng)群眾，群防群治，建立聯(lián)保自治組織上都顯出了極高的熱情。社區(qū)義務(wù)志愿者和聯(lián)保組長(zhǎng)、居民，無(wú)論在參與社區(qū)綜合治理活動(dòng)，還是用行動(dòng)體現(xiàn)肯于奉獻(xiàn)，聯(lián)手創(chuàng)和諧的熱情上都是令人贊許的。蓮花寺社區(qū)開(kāi)展的“戶(hù)戶(hù)保平安，聯(lián)手創(chuàng)和諧”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)調(diào)動(dòng)了其它11個(gè)社區(qū)干部的積極性，在確定了11個(gè)社區(qū)的400個(gè)聯(lián)保小組后，街道辦事處投資制作了400塊聯(lián)保小組門(mén)牌，截止到6月5日已經(jīng)全部安裝到戶(hù)落實(shí)完畢。此外，我們以維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，突出抓好平安社區(qū)建設(shè)，除了做到“八抓八落實(shí)”外，還做到了“五個(gè)結(jié)合”，一是將創(chuàng)建平安社區(qū)與為百姓辦實(shí)事相結(jié)合；二是將創(chuàng)建平安社區(qū)與社區(qū)考核責(zé)任書(shū)相結(jié)合，三是將創(chuàng)建平安社區(qū)與創(chuàng)建“五好”支部相結(jié)合；四是將創(chuàng)建平安社區(qū)與共建和諧社區(qū)相結(jié)合；五是將創(chuàng)建平安社區(qū)與提高社區(qū)干部素質(zhì)相結(jié)合。正是由于我們采取了“八抓八落實(shí)”和“五個(gè)結(jié)合”的做法，不斷創(chuàng)新管理體制、管理機(jī)制，加強(qiáng)防范管理，才使街道形成了“五層合力抓防范，三防兩保筑平安”的局面，全轄區(qū)治安案件實(shí)現(xiàn)四年三下降，即從2001年的298起下降到2002年的254起，從2002年的254起下降到2003年 的242起，從2003年的242起又下降到2004年的214起，今年14月發(fā)案67起，與去年同期的70起相比下降了3起，%，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大安全交通事故，無(wú)重大刑事案件，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故，無(wú)火災(zāi)，無(wú)法輪功滋事的“五無(wú)”目標(biāo)，在保穩(wěn)定做好矛盾排查上實(shí)現(xiàn)了“三不出”和“兩個(gè)零”指標(biāo)。我們不單自己受益，還受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，先后獲得北京市流動(dòng)人口管理工作先進(jìn)單位、北京市地下空間管理工作先進(jìn)單位、通州區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位、通州區(qū)610工作先進(jìn)單位等十幾項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)的取得是區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是區(qū)綜治辦、公安等有關(guān)部門(mén)的支持、指導(dǎo)，是全街道社區(qū)干部、社區(qū)志愿者和廣大居民共同努力的結(jié)果，也更加激勵(lì)著我們向著創(chuàng)市級(jí)平安街道邁進(jìn)，更加激勵(lì)著我們把工作做得更好，更扎實(shí)，更加采取新舉措，創(chuàng)出新業(yè)績(jī)。三、求真講體會(huì)，務(wù)實(shí)抓長(zhǎng)久幾年來(lái)，抓綜合治理，保安全、保穩(wěn)定，營(yíng)造平安環(huán)境要想真正抓出成效，求真講體會(huì)是：“務(wù)實(shí)”最重要，“五個(gè)必須”要做到：第一是必須做到領(lǐng)導(dǎo)重視。按照黨政一把手負(fù)總責(zé)的要求，基層主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自動(dòng)腦，親自動(dòng)手，親自部署，具體主管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，才能確保上級(jí)的各項(xiàng)要求實(shí)實(shí)在在的得到貫徹落實(shí)。第二是必須群專(zhuān)結(jié)合，發(fā)揮相互協(xié)調(diào)作用。綜合治理工作涉及的范圍廣，人員多，情況復(fù)雜，既離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，又離不開(kāi)社區(qū)內(nèi)單位，既離不開(kāi)廣大黨群組織的發(fā)動(dòng)，又離不開(kāi)廣大居民的勇躍參與，既離不開(kāi)腳踏實(shí)地的抓落實(shí)，又離不開(kāi)多種形式的文化文體宣傳活動(dòng)，必須多種形式、多種途徑群專(zhuān)結(jié)合，齊抓共管，形成合力，才 能收到滿意的效果。第三是抓工作必須做到務(wù)實(shí)。因?yàn)榫C合治理不能落在表面文章上，而要落實(shí)在具體的行動(dòng)上，工作抓的好與壞，不是看你說(shuō)什么，而是關(guān)鍵看你干了什么，所以我們講認(rèn)真就是抓務(wù)實(shí)，務(wù)實(shí)中體現(xiàn)了認(rèn)真，效果中體現(xiàn)了行動(dòng)。第四是必須創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能收到創(chuàng)新的效果。實(shí)踐使我們體會(huì)到，要面對(duì)新形勢(shì)，采取新舉措，取得新業(yè)績(jī)，都必須創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，創(chuàng)新管理辦法，才能使綜合治理保平安顯出生機(jī)和活力。第五是基層必須當(dāng)好保安全，保穩(wěn)定的政治屏障。因?yàn)槲覀冏鰹轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是落實(shí)好“責(zé)任”二字，所以必須要上對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，下對(duì)基層社區(qū)負(fù)責(zé)，及時(shí)解決群眾所需的實(shí)際問(wèn)題，把大事化小，小事化了，真正讓綜合治理工作體現(xiàn)出一個(gè)地區(qū)的自治能力，起到當(dāng)好政治屏障的作用，不斷提高綜治水平。務(wù)實(shí)抓長(zhǎng)久是: 我們要以這次大會(huì)為動(dòng)力，繼續(xù)全方位地抓好綜合治理工作，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府提出的創(chuàng)建平安社區(qū)的要求，繼續(xù)落實(shí)工委辦事處確定的營(yíng)造良好的居安環(huán)境，抓好安居工程，創(chuàng)建平安街道的目標(biāo)，繼續(xù)把“戶(hù)戶(hù)保平安，聯(lián)手創(chuàng)和諧”的系列活動(dòng)推向深入，開(kāi)展好六項(xiàng)活動(dòng)，一是在聯(lián)保小組之間開(kāi)展“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，五比五看”的競(jìng)賽活動(dòng)，二是開(kāi)展“人人講安全，處處抓防范”的知識(shí)競(jìng)賽，三是開(kāi)展“安全、奉獻(xiàn)、放心、我與社區(qū)情深”的講演，四是以居民和單位參與為主，開(kāi)展“平安歡樂(lè)五月紅”文藝文體活動(dòng)，五是以“平安靠大家，責(zé)任連著你我他”開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。六是在街道評(píng)社區(qū)，社區(qū)評(píng)八支隊(duì)伍，聯(lián)保小組互評(píng)的基礎(chǔ)上年終召開(kāi)創(chuàng)建平安社區(qū)總結(jié)表彰大會(huì)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我們有決心，有信心，以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)抓穩(wěn)定，齊心協(xié)力保平安，為建設(shè)北京新城區(qū)，建設(shè)中倉(cāng)和諧新社區(qū)取得更優(yōu)異的成績(jī)。謝謝大家。