【正文】 行上級依法做出的決定和命令。在公務(wù)員法草案中，這一規(guī)定的表述是公務(wù)員不得“對抗上級決定和命令”o至于上級依法做出的決定和命令違法錯(cuò)誤，公務(wù)員應(yīng)如何處理的問題，《公務(wù)員法》第五十四條作了規(guī)定。另外應(yīng)當(dāng)注意的是，法律對法官、檢察官的義務(wù)、權(quán)利與管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)法官、檢察官的執(zhí)行服從紀(jì)律，要適用法官法、檢察官法。(3)不得壓制批評，打擊報(bào)復(fù)?！稇椃ā返诙邨l第二款規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，務(wù)力為人民服務(wù)o”第四十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有 關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者‘歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān) ～．目家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)?！骸豆珓?wù)員法》第十二條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。第十三條規(guī)定，公務(wù)員有權(quán)對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)34 導(dǎo)人員提出批評和建議。公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)過程中，應(yīng)自覺聽取 人民群眾或者下級公務(wù)員的批評意見，有則改之，無則加勉，而 不能打擊報(bào)復(fù)。(4)不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。公務(wù)員應(yīng)當(dāng) 作風(fēng)正派，忠誠老實(shí)，實(shí)事求是，不得弄虛作假、欺上瞞下、虛 報(bào)浮夸，欺騙上級和公眾；在接受組織的調(diào)查、取證和詢問時(shí)，不得捏造事實(shí)、提供虛假證明；也不得偽造、涂改檔案、證件 等，為個(gè)人騙取職務(wù)、職稱、榮譽(yù)和學(xué)歷等。（三）廉政紀(jì)律(1)不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他 人謀取私利。貪污是指公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，侵吞、騙取或 者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。行賄是指為謀取不正當(dāng) 利益，給予公務(wù)員以財(cái)物的行為。受賄是指公務(wù)員利用職務(wù)上的 便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益 的行為。公務(wù)員不得貪污公款，為達(dá)到升官等目的而向上級行 賄。公務(wù)員在項(xiàng)目審批、土地批租、工程招標(biāo)、業(yè)務(wù)洽談、資金 分配、稅款征收、換匯創(chuàng)匯、證件發(fā)放、住房分配、戶政管理、出國（境）審批，以及招生、畢業(yè)生就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人安置、公務(wù)員錄用調(diào)動(dòng)等方面，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦理，自覺接受監(jiān) 督，不準(zhǔn)索要和收受賄賂。公務(wù)員不得利用職權(quán)和職夯之便為配 偶、子女及親友謀取私利，例如借用、挪用公款為配偶、子女和 其他親友進(jìn)行營利性活動(dòng)；違規(guī)為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu) 惠條件；利用職權(quán)辦理與本人有國家規(guī)定的回避關(guān)系人員的職務(wù) 任免、招工錄用、獎(jiǎng)懲、職稱評定等。在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的公務(wù) 員，不得打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號為自己或親屬謀取不正當(dāng)利益。(2)不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)。國家的財(cái)政資金 和其他國有資產(chǎn)是國家的公共財(cái)物，有一套嚴(yán)格的管理規(guī)則和紀(jì) 律，公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守，并且要厲行節(jié)約，不能鋪張浪費(fèi)。從 實(shí)踐來看，公務(wù)員特別應(yīng)當(dāng)注意不得有下列行為：隱瞞、截留j35挪用、坐支應(yīng)上交國庫的財(cái)政收入；虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取國家財(cái)政撥款或補(bǔ)貼；違反預(yù)算外資金管理規(guī)定，做假賬、搞兩本賬，私 設(shè)“小金庫”；以國有資產(chǎn)為他人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保。公務(wù)員不得浪費(fèi)國家公款，用公款大吃大喝，公款私請；用公款進(jìn)行旅游活動(dòng)；用公款參與高消費(fèi)的娛樂活動(dòng)、獲取各種形式的俱樂部會(huì)員資格；用公款發(fā)放、贈(zèng)送貴重禮品；用公款超標(biāo)準(zhǔn)建造、購買住房；違反規(guī)定用公款裝修、購買住房；兩處購房或多處占房；利用職權(quán)低于市場價(jià)購買住房。公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)收受禮金、禮品的規(guī)定，不得接受被管理、監(jiān)督、服務(wù)對象贈(zèng)送的禮品；接受禮金、有價(jià)證券；因各種原因未能拒收的禮金、禮品及有價(jià)證券應(yīng)登記上交。公務(wù)員必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)購買、配備和使用工作車輛的規(guī)定，不得違反規(guī)定購買、裝修、乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車；挪用專項(xiàng)資金購買各種車輛；用公車接送子女 入托、上學(xué)和用公車旅游。(3)不得從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利 性組織中兼任職務(wù)。為了保證公務(wù)員能夠更好地履行自己的職責(zé)，做好本職工作，同時(shí)防止企事業(yè)單位利用國家權(quán)力從事各種營利活動(dòng)，防止公務(wù)員利用職務(wù)之便獲取非法收入，從而保持公務(wù)員的廉潔，公務(wù)員不得從事或者參寫營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。（四）職業(yè)道德與社會(huì)公德紀(jì)律(1)．．不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。，公務(wù)員應(yīng)特別注意不得擅自制定收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，擴(kuò)大收 費(fèi)范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)，亂收費(fèi)、亂罰款；無償占用下屬單位和企業(yè)、事業(yè)單位的房屋、車輛、通訊工具、電腦等生活和辦公用 品；利用職權(quán)購買和持有企業(yè)的內(nèi)部職工股票，接受下屬單位和、企業(yè)、事業(yè)單位贈(zèng)送的信用卡；讓下屬單位和企業(yè)、事業(yè)單位出 ’資或部分出資為自己安裝住宅電話，配備移動(dòng)電話等；在下屬單位和企業(yè)、事業(yè)單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；讓下屬單位和企36 業(yè)、事業(yè)單位出資供子女上學(xué)；未經(jīng)批準(zhǔn)將國家行政機(jī)關(guān)的職能． 轉(zhuǎn)移到下屬或其他的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，搞有償服務(wù)；向下屬和職權(quán)范圍 內(nèi)的單位攤派各種費(fèi)用，為本單位索要經(jīng)濟(jì)贊助，亂攤派、亂集 資；以各種名義向基層單位強(qiáng)行推銷部門自辦報(bào)刊及其他商品等 等。(2)不得泄露國家秘密或者工作秘密。我國《憲法》和 《保守國家秘密法》中要求全體國家工作人員和公民應(yīng)嚴(yán)格遵守 各項(xiàng)保密法規(guī)和制度。國家秘密涉及黨和國家安全和利益，尚未 公開或者不準(zhǔn)公開的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科學(xué)技術(shù)等方面 的重大事項(xiàng)。公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得私自轉(zhuǎn)借、摘 抄、錄制、復(fù)印國家秘密文件資料或?qū)⑦@些文件資料及復(fù)制件帶 離辦公場所；在接受新聞采訪或公開發(fā)表的文稿中，泄露、引用 國家秘密；在公共場所或與家屬、子女親友談?wù)搰颐孛?，在?人通信中涉及國家秘密；擅自處理應(yīng)上交銷毀的秘密文件；發(fā)現(xiàn) 秘密文電、資料丟失或被竊不及時(shí)報(bào)告等等。在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的 公務(wù)員不得向領(lǐng)導(dǎo)詢問不應(yīng)當(dāng)知道的秘密；未經(jīng)同意閱讀領(lǐng)導(dǎo)的 秘密文電、資料；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)擴(kuò)大密級文電、資料 的傳閱范 圍；泄露領(lǐng)導(dǎo)不宜公開的談話、講話、批示、指示等等。(3)在對外交往中不得損害國家榮譽(yù)和利益。公務(wù)員作為履符公職的工作人員，在對外交往活動(dòng)中的一言一行代表著國家的形象，因此更應(yīng)注意不得損害國家榮譽(yù)和利益。公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律，不得發(fā)表有損國格、人格和不符合國家對外政策的言論；對外提供不應(yīng)公開的政治、經(jīng)濟(jì)、科技等情況；利用職權(quán)和工作之便向外方索要錢物或暗示外方贈(zèng)予錢物；利用職權(quán)明示或暗示外方和駐外機(jī)構(gòu)邀請本人及其親屬出國（境）；要求或接受有公務(wù)往來的國（境）外人士為本人及其親屬出國（境）旅游、探親和留學(xué)提供擔(dān)保資助；在國、（境）外涉足色情場所，觀看色情影視、表演；參加敵對組織、團(tuán)體及其活動(dòng)，或?yàn)閿硨M織、團(tuán)體提供幫助等等。37(4)不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)。《公務(wù)員法》第十二條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守法律，不得參 與或者組織色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)違反社會(huì)公共管理秩 序。(5)不得曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不 歸。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于律己，自覺遵守機(jī)關(guān)內(nèi)部的請假制度，不得 擅離職守。（五）公務(wù)員不得有違反紀(jì)律的、其他行為公務(wù)員紀(jì)律是對公務(wù)員義務(wù)的具體化，與公務(wù)員義務(wù)無法完 全列舉一樣，對公務(wù)員紀(jì)律也無法全部列出，國家法律與規(guī)定中 對公務(wù)員的行為規(guī)范做出其他要求的，公務(wù)員也應(yīng)當(dāng)遵守。38：公務(wù)員的價(jià)值觀念與▲X德修言一節(jié)公務(wù)員的世界觀、權(quán)力觀與事業(yè)觀一、樹立正確的世界觀中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長習(xí)近平平在出席中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中強(qiáng)調(diào)，新 的形勢和任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提出新的要求，國際國內(nèi)環(huán)境深刻 變化使領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來越大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢 固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定崇高理想，堅(jiān)持立 黨為公、執(zhí)政為民，盡心盡力干好工作。（一）世界觀的基本內(nèi)涵所謂世界觀，是人們對世界的總的認(rèn)識(shí)和根本看法。世界觀 不僅僅是認(rèn)識(shí)問題，而且還包括堅(jiān)定的信念和積極的行動(dòng)。例 如，共產(chǎn)主義世界觀就不僅僅包括對共產(chǎn)主義的認(rèn)識(shí)和知識(shí)，而 且包括對共產(chǎn)主義的信念和為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的奮斗精神和積極的 行動(dòng)。作為一個(gè)人來說，世界觀是和他的理想、信念有機(jī)聯(lián)系起來 的，世界觀總是處于最高層次，對理想和信念起支配作用和導(dǎo)向 作用。世界觀決定一個(gè)人的價(jià)值觀和人生觀。價(jià)值觀是指人對客 觀事物的需求所表現(xiàn)出來的評價(jià)，它包括對人的生存和生活意義 即人生觀的看法，它是屬于個(gè)性傾向性的范疇。價(jià)值觀包括從人 生的基本價(jià)值取向到個(gè)人對具體事物的態(tài)度。世界觀、人生觀和‘41 價(jià)值觀三者是統(tǒng)一的：有什么樣的世界觀就有什么樣的人生觀，有什么樣的人生觀就有什么樣的價(jià)值觀。世界觀是在社會(huì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和逐漸形成的。人們在實(shí) 踐活動(dòng)中，首先形成的是對于現(xiàn)實(shí)世界各種具體事物的看法和觀 點(diǎn)。一般說來，人人都有自己的世界觀，并以此來觀察問題和處 理問題。在階級社會(huì)里，世界觀具有鮮明的階級性，不同階級的 人們會(huì)形成不同的甚至根本對立的世界觀。不同的世界觀會(huì)指導(dǎo) 人們采取不同的行動(dòng)，從而對社會(huì)的發(fā)展起著促進(jìn)或阻礙作用。（二）堅(jiān)持馬克思主義的世界觀公務(wù)員及廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀，必須堅(jiān)定共產(chǎn)主 義理想和中國特色社會(huì)主義信念，自覺把人生追求和價(jià)值目標(biāo)融 人為祖國富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的奮斗之中。有了這樣的理 想信念，才能使自己變得精神高尚、眼界開闊、胸懷坦蕩、生活 充實(shí)，也才能做到淡泊名利、克己奉公、無私無畏、勇往直前，毫無保留地為國家為民族為人民貢獻(xiàn)自己的一切力量。改造客觀世界是無止境的，改造主觀世界也是無止境的。馬 克思主義世界觀的確立和堅(jiān)持，絕不是一朝一夕的事情；也不會(huì) 隨著黨齡增加、職位上升而自然獲得，必須經(jīng)歷一個(gè)長期不懈的 艱苦努力的過程，一個(gè)不斷堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的過程。我們要 通道這些正確途徑，抓緊自己的世界觀改造。第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力掌握馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，真正把握人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，把個(gè)人生活的目的、價(jià)值和意義與黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來。努力學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義理論，正確認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)理解共產(chǎn)主義、社會(huì)主義的信仰，就能自覺抵制 ．。各種錯(cuò)誤思潮和腐朽生活方式的沖擊。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部，要肩負(fù)起自己的歷史使命和崗位責(zé)任，就要不斷提高學(xué)r習(xí)的自覺性和緊迫感，科學(xué)地安排工作與學(xué)習(xí)，擠出時(shí)間多讀些書，培養(yǎng)自己進(jìn)行理論思維和從政治上觀察問題的能力。42加強(qiáng)學(xué)習(xí)，最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，中心內(nèi) 容是學(xué)習(xí)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論。我國改革開放和 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段和關(guān)鍵時(shí)期，只有 掌握了辯證唯物主義和歷史唯物主義，才能更好地堅(jiān)持黨的 “一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，更好地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，更好地堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組 織路線和群眾路線的統(tǒng)一，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和凝聚億萬人民和方方面 面的力量，始終沿著正確的前進(jìn)道路為實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)而奮 斗。第二，積極投身社會(huì)實(shí)踐，在參加、領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主 義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中增進(jìn)同人民群眾的深厚思想感情。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要以滿腔的熱情積極投身于中國特色社會(huì)主 義建設(shè)的偉大實(shí)踐，在各自的工作崗位上開拓進(jìn)取、建功立業(yè)，在改造客觀世界的過程中努力磨練意志品質(zhì)、陶冶道德情操、升 華思想境界，不斷增進(jìn)同人民群眾的深厚思想感情。一定要擺正 領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系，堅(jiān)持相信群眾和依靠群眾，尊重群眾的實(shí)踐 和創(chuàng)造，虛心向群眾學(xué)習(xí)，不斷從人民群眾中汲取豐富的政治營 養(yǎng)。這樣，我們的思想水平和工作水平才能不斷提高。認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)非常重要。應(yīng)當(dāng)既總結(jié)改造客觀世界 的經(jīng)驗(yàn)，又總結(jié)改遣主觀世界的經(jīng)驗(yàn)；既總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，又研 究他人的經(jīng)驗(yàn)，以正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)為鑒，以利于確立正確的世 界觀和人生觀。我們所生活的這個(gè)偉大時(shí)代，是需要而且正在造 就眾多英雄模范、涌現(xiàn)大批先進(jìn)人物的時(shí)代。以他們?yōu)殓R子，對 照自己的思想言行，找出差距，有意識(shí)地在實(shí)踐中加以磨煉，不 斷使自己的思想品德達(dá)到新的境界。同時(shí)認(rèn)真從別人犯錯(cuò)誤和走 向墮落的根源中吸取教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸，警惕自己，使 自己少犯或不犯錯(cuò)誤。這樣長期堅(jiān)持下去，就能夠使自己更加成 熟起來。第三，自覺加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，正確開展批評和自我批評，‘43 發(fā)揚(yáng)成績，糾正錯(cuò)誤，不斷求得進(jìn)步。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自己置于黨組織的教育管理和監(jiān)督之 下，積極參加組織生活，嚴(yán)肅地而不是敷衍地進(jìn)行批評和自我批 評。這既有利于增強(qiáng)黨的觀念，提高思想政治水平，又可以在黨 組織和同志們的幫助下更好地認(rèn)識(shí)和糾正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，求 得不斷進(jìn)步，無疑是加強(qiáng)世界觀改造的一個(gè)重要途徑。作為領(lǐng)導(dǎo) 干部，既要善于進(jìn)行真誠的自我批評，又要敢于批評錯(cuò)誤的思想 行為，還要能夠虛心接受別人的批評，歡迎來自各方面的監(jiān)督。二、樹立正確的權(quán)力觀（一）權(quán)力觀的基本內(nèi)涵權(quán)力觀是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中反映，也是地位觀、利益觀的基礎(chǔ)。權(quán)力觀是對權(quán)力的總的看法，包括對權(quán)力的來源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式等問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。中國共產(chǎn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立怎樣的權(quán)力觀、如何行使手中的權(quán)力，這不僅是一個(gè)執(zhí)政方法問題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。習(xí)近平在2010年中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上指出，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán) 力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。領(lǐng)尋干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，必須首先堅(jiān)定“權(quán)為民所賦”的思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻提醒自己不論在什么崗位，都只有 為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事?！皺?quán)為民所用”，這是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的規(guī)范，、：．。．