【正文】 認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，為有針對性的排查廉潔從業(yè)風(fēng)險和制定防范措施提供可靠依據(jù)。開展排查風(fēng)險。按照“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織平”四個步驟，梳理出關(guān)鍵崗位，核心業(yè)務(wù)；對照《風(fēng)險識別防控表》查找出產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。讓干部職工自已查找“風(fēng)險”，知道“危險”，不敢“冒險”，力求“保險”。⑴、把班子各成員和涉及權(quán)、錢、物等重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位的人員確定為查找個人風(fēng)險點(diǎn)人員，通過征求意見、自評上報、領(lǐng)導(dǎo)小組評定的方式，進(jìn)行重點(diǎn)風(fēng)險查找。⑵、按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、部門崗位、業(yè)務(wù)流程等不同類別進(jìn)行梳理填寫《風(fēng)險識別防控表》，進(jìn)行風(fēng)險分類確定。⑶、按照崗位職責(zé)，執(zhí)行制度的實(shí)際，分析存在或潛在的廉潔從業(yè)風(fēng)險點(diǎn)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式，由班子成員和科（室）負(fù)責(zé)人分別寫出風(fēng)險評估報告，院紀(jì)檢部門匯總、領(lǐng)導(dǎo)小組評審。全院30個科室（部門）共434人參加查找，查找出各種風(fēng)險點(diǎn)107處，填寫《廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理領(lǐng)導(dǎo)（管理）崗位風(fēng)險識別防控表》5份、《廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理單位（部門）風(fēng)險識別防控表》17份、《廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理業(yè)務(wù)流程風(fēng)險識別防控表》15份，基本實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險查找“全覆蓋”。四、完善防控措施，抓好制度建設(shè)為使風(fēng)險防范更具針對性、有效性，我院將查出的廉潔從業(yè)風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸類，制定相應(yīng)的防控制度，努力做到崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、工作流程清晰、防控措施到位。深入推進(jìn)制度創(chuàng)新，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善醫(yī)院反腐倡廉制度體系，完善《總醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評激勵約束機(jī)制管理辦法》、《總醫(yī)院工作人員收受紅包、回扣、開單提成處分暫行規(guī)定》等，建立《總醫(yī)院中層管理人員廉政檔案》，逐步形成反腐倡廉建設(shè)長效機(jī)制。繼續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。完善“三重一大”事項(xiàng)決策制度，規(guī)范決策程序，堅(jiān)持群眾參與、專家咨詢和集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)、民主、高效。完善采購相關(guān)審批、執(zhí)行和資金安排、使用等工作制度和監(jiān)督制度。制定了《總醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目款項(xiàng)支付管理辦法》、《總醫(yī)院內(nèi)部審計制度》、《總醫(yī)院內(nèi)部審計工作實(shí)施細(xì)則》、《總醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同審計管理辦法》、《總醫(yī)院藥品、物資、設(shè)備采購審計管理辦法》等內(nèi)部控制、內(nèi)部審計制度。健全和完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評實(shí)施辦法、醫(yī)務(wù)人員定期考核管理辦法；完善臨床診療技術(shù)操作規(guī)范和臨床診療指南，制定了《總醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)規(guī)范》、《總醫(yī)院醫(yī)療不良事件報告制度》、《總醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員處罰規(guī)定》等。健全和完善反腐倡廉監(jiān)督檢查制度。形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制，把制度的落實(shí)情況與黨員干部的考核評價、評先評優(yōu)、選拔任用結(jié)合起來，保證制度的有效執(zhí)行。建立健全醫(yī)療糾紛處理的責(zé)任制度，將醫(yī)療糾紛中經(jīng)濟(jì)賠償與醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任掛鉤。制定《總醫(yī)院處方監(jiān)控和超常預(yù)警制度》、《總醫(yī)院病歷全程質(zhì)量監(jiān)控、評價與反饋制度》。五、強(qiáng)化流程管理，規(guī)范行政權(quán)力。把業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批、執(zhí)行流程作為重點(diǎn)風(fēng)險防控點(diǎn)，在服務(wù)程序制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化上實(shí)施有效防控，形成銜接有序、互相制約的工作流程。對“三重一大”決策事項(xiàng)開展經(jīng)常性監(jiān)督。院辦公室、組干科、財務(wù)科、藥械科等相關(guān)科室按《總醫(yī)院“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》認(rèn)真清理填寫《重要決策情況報表》、《重要人事任免決策情況報表》《重大項(xiàng)目安排決策情況報表》、《大額度資金運(yùn)作決策情況報表》。對改擴(kuò)建項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)督。繼續(xù)貫徹兩高《意見》精神。要求所有參與相關(guān)業(yè)務(wù)談判的供應(yīng)商在競爭性談判現(xiàn)場簽訂廉政合同——供應(yīng)商洽談業(yè)務(wù)承諾書；與總醫(yī)院有業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商每年與總醫(yī)院簽訂《反 商業(yè)賄賂承諾書》。加強(qiáng)集中招投標(biāo)采購管理監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)采購行為。建立供應(yīng)商不良行為記錄臺帳。各臨床科室按月召開工休座談會、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)座談會，邀請患者及家屬參加；發(fā)放各類問卷調(diào)查，收集患者及家屬意見建議，促進(jìn)臨床科室改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)工作。推進(jìn)黨務(wù)院務(wù)公開，制定公開目錄，對業(yè)務(wù)經(jīng)營、干部任用、重大項(xiàng)目安排、藥品集中采購、職工收入分配、藥品及醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、執(zhí)業(yè)規(guī)范等進(jìn)行公開。醫(yī)生與每位住院病人（或家屬）簽訂《醫(yī)患雙方不贈送、不收受財物承諾書》，建立“拒收紅包記錄臺帳”。認(rèn)真開展“小金庫”專項(xiàng)治理。設(shè)立舉報箱，公布舉報電話。檢查未發(fā)現(xiàn)克扣、截留、冒領(lǐng)職工工資，虛列支出，隱瞞收入等現(xiàn)象及私設(shè)“小金庫”行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)公司、市衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨員、干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)。抓好述廉評廉、警示談話、任前談話、誡勉談話和函詢制度的落實(shí)；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報告制度；落實(shí)廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，財務(wù)部門建立職務(wù)消費(fèi)臺帳。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度和醫(yī)師定期考核制度，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、工資、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤。六、落實(shí)責(zé)任，分級防控。根據(jù)風(fēng)險的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度，將其劃分為三個風(fēng)險等級，實(shí)行分級監(jiān)控、分類處置、動態(tài)管理。推行廉潔從業(yè)風(fēng)險分級防控負(fù)責(zé)制，及時了解掌握干 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部職工在黨風(fēng)廉潔從業(yè)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題。按照風(fēng)險等級進(jìn)行初步分級，將思想道德、外部環(huán)境風(fēng)險劃為一級風(fēng)險；崗位職責(zé)劃為二級風(fēng)險；制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程劃為三級風(fēng)險。將廉潔從業(yè)風(fēng)險防控納入黨風(fēng)廉政、廉潔從業(yè)建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核中，班子成員、科室負(fù)責(zé)人、工作人員層層簽訂責(zé)任書，量化考核指標(biāo)，細(xì)化考核辦法，將日?？己伺c全年目標(biāo)考核相結(jié)合，綜合評定考核結(jié)果。班子成員、中層管理人員、干部職工逐級簽訂預(yù)防腐敗、廉潔從業(yè)風(fēng)險范承諾書，建立起個人自覺預(yù)防、科室監(jiān)督預(yù)防、全院綜合預(yù)防的“三位一體”防控機(jī)制。結(jié)合黨務(wù)、院務(wù)公開，積極推行職責(zé)掛牌上崗制度，全院干部職工統(tǒng)一掛牌上崗，明示身份、職責(zé)，接受服務(wù)對象監(jiān)督。七、注重“三個結(jié)合”，防控工作取得初步成效我院將廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作與其他工作統(tǒng)籌安排，注重“三個”結(jié)合，與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、落實(shí)廉潔從業(yè)建設(shè)責(zé)任制、業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，突出把解決干部職工自身思想道德、工作作風(fēng)建設(shè)問題作為切入點(diǎn)，把解決職工、患者關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)，做到廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理與業(yè)務(wù)工作“兩促進(jìn)、兩不誤”。增強(qiáng)了廉潔從業(yè)教育的針對性和有效性。干部職工崗位廉潔從業(yè)意識得到普遍加強(qiáng)，風(fēng)險防范主動性明顯提高。班子集體議事決策程序進(jìn)一步規(guī)范、透明，民主集中制原則得以有效貫徹執(zhí)行。預(yù)防腐敗工作的措施和方法更為健全，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。將反腐倡廉的各項(xiàng)要求融入到業(yè)務(wù)工作流程的每個環(huán)節(jié)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的同時，也促使業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范。構(gòu)建了反腐倡廉建設(shè)與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制。使崗位職責(zé)更加明確、崗位風(fēng)險更加清晰、防范措施更加具體，提高了防治腐敗的綜合效果，有效推動業(yè)務(wù)工作不斷改進(jìn)。己初步形成廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理工作格局，建立起制度保障、程序嚴(yán)密、制約有效的廉潔從業(yè)風(fēng)險防范管理長效機(jī)制的基本框架。