【導(dǎo)讀】2021年10月,中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展,是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈,經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)風(fēng)文明,是農(nóng)民素質(zhì)的反映,體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。村容整潔,是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口,是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,完善村民自治制度,真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家。做主,才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性,真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。行性研究報(bào)告》的編制工作。資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來發(fā)展移民新村;移民新村建設(shè)堅(jiān)持村容村貌環(huán)境整治與示范教育相結(jié)合的原則,

　　

【正文】 ,宣傳移民群眾脫貧致富的先進(jìn)典型 ,宣傳移民群眾對(duì)黨委和政府的移民法規(guī)政策的衷心擁護(hù) ,讓群眾更加了解和支持移民新村建設(shè)工作 ,為做好水橋中村移民新村項(xiàng)目營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。 做好督促檢查。要按照移民新村建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)要求 ,進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工作的階段性任務(wù)要求 ,切實(shí)抓好項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施、移民資金管理等工作 ,特別是對(duì)移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作 ,要切實(shí)抓好工程建設(shè) 的前期工作 ,規(guī)范項(xiàng)目的管理、實(shí)施 ,建立健全工程進(jìn)度和信息通報(bào)制度 ,確保各項(xiàng)工程任務(wù)按時(shí)完成。要進(jìn)一步做好督促檢查 ,在做好自查工作的基礎(chǔ)上 ,街道要采取定期和不定期的方式檢查。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)后期扶持政策實(shí)施、移民資金管理使用的監(jiān)督檢查 ,對(duì)違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處 ,確保政策實(shí)施和移民資金的安全高效運(yùn)行。 發(fā)揮移民群眾的積極性。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì) ,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大移民群眾建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性 ,克服“等、靠、要”等消極思想。要加強(qiáng)移民新村基層組織建設(shè) ,特別是要進(jìn)一步發(fā)揮移民村組干部、移民 黨員的先鋒模范作用 ,帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匾泼袢罕姙殚_創(chuàng)美好的新生活而奮斗。 根據(jù)設(shè)定的工程建設(shè)內(nèi)容、生態(tài)目標(biāo)、村容村貌整治目標(biāo) ,工程質(zhì)量嚴(yán)格按照相關(guān)結(jié)構(gòu)、建筑、生態(tài)工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。 經(jīng)濟(jì)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益的識(shí)別 本項(xiàng)目的實(shí)施沒有直接的財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生 ,主要是通過間接的國民經(jīng)濟(jì)總體的角度產(chǎn)生一系列的相關(guān)效益 ,主要有村容村貌改善、垃圾減少、節(jié)省教育宣傳費(fèi)等產(chǎn)生的效益。 經(jīng)濟(jì)效益的核算 水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資項(xiàng)目。政府投 資之后 ,由于沒有直接的收費(fèi) ,項(xiàng)目沒有直接的財(cái)務(wù)效益。但是會(huì)得到幾個(gè)方面的間接經(jīng)濟(jì)收益 : 一是本項(xiàng)目的實(shí)施 ,將促使水橋中村生態(tài)環(huán)境顯著改善 ,吸引游客來易門旅游 ,延長(zhǎng)旅客逗留的時(shí)間 ,增加旅游收入 ,并提高易門的發(fā)展品位 ,改善投資環(huán)境 ,促進(jìn)投資 ,推動(dòng)生態(tài)易門的建設(shè) ,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。預(yù)計(jì)每年可以增加 5%的旅游人口 ,按易門縣旅游規(guī)劃的 10萬人 /a的旅游人口 ,預(yù)計(jì)在流域內(nèi)將達(dá)到 3 萬人 /a 的旅游人口 ,平均每人消費(fèi)按 100 元計(jì) ,本項(xiàng)目可以為旅游業(yè)增加 30 萬元 /a(不包括因此帶來的旅游服務(wù)業(yè)人口的收入 )。 二是水橋農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展快 ,目前已有 15 家各具特色的農(nóng)家樂店在營(yíng)業(yè) ,由于生態(tài)建設(shè)較好 ,吸引著眾多的游客前來消費(fèi) ,加之 ,易門野生菌歷來享有美譽(yù) ,而水橋由于土壤、氣候等原因 ,生長(zhǎng)的菌子具有口感好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富的優(yōu)點(diǎn) ,實(shí)屬易門的上等好菌 ,在縣城內(nèi)外皆出名。那么 ,移民新村建設(shè)項(xiàng)目的建成將帶動(dòng)易門縣野生菌和其它土特產(chǎn)的銷售以及旅游服務(wù)行業(yè)如賓館、餐飲、娛樂等的收入 ,按 3 萬人 /a 的旅游人口 ,平均每人消費(fèi)按 300 元計(jì)算 ,將可產(chǎn)生 90萬元 /a 的經(jīng)濟(jì)效益。 綜上所述 ,本項(xiàng)目將為易門縣和水橋轄區(qū)每年間接帶來約 120 萬元的經(jīng)濟(jì)效益。 費(fèi)用分析 項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成主要為電費(fèi)、人員工資費(fèi)、工程的功能維護(hù)運(yùn)行費(fèi)等。由于本項(xiàng)目屬于社會(huì)公益事業(yè) ,基本無直接的經(jīng)濟(jì)收益 ,因此相關(guān)工程設(shè)施維護(hù)、管理等主要依靠各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼中支持。 生態(tài)效益分析 通過中村移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施 ,移民新村人居環(huán)境明顯改善 ,水利資源得到充分利用、生態(tài)環(huán)境得到更好保護(hù) ,生態(tài)效益大大提高。 經(jīng)濟(jì)效益分析 本工程作為一項(xiàng)公益事業(yè)項(xiàng)目 ,本身不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益 ,但由于工程施工建成后可改善村民居住條件 ,打 造移民生態(tài)新村 ,吸引投資 ,進(jìn)而改變居民生活生產(chǎn)模式 ,由此產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益也將是可觀的。 社會(huì)效益分析 通過中村移民新村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施 ,可以使移民新村群眾的生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到大大改善 ,移民群眾逐步走上富裕道路 ,對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 ,不斷提升移民群眾的思想觀念和創(chuàng)新發(fā)展思路有著極大的推動(dòng)作用 ,社會(huì)效益明顯。 編制依據(jù) 以設(shè)計(jì)方案、說明及相關(guān)技術(shù)資料作為投資估算的基礎(chǔ)依據(jù) 。 《云南省建筑工程消耗量定額》 2021 年 。 《云南省市政工程消耗量定額》 2021 年 。 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》 2021 年 。 計(jì)價(jià)格 [2021]125 號(hào)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。 《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》 1999 年 。 云南省建設(shè)廳《云南省工程建設(shè)材料設(shè)備價(jià)格信息》 2021 年 3月 。 《云南省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》 2021 年 。 《市政工程投資估算編制辦法》建標(biāo) [2021]164 號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與 參數(shù) (第三版 )。 :財(cái)政部財(cái)建 [2021]394號(hào)文。 工程監(jiān)理費(fèi) :國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格 [2021]670 號(hào)文 (按 2%計(jì)取 )。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi) :國家計(jì)委、國家環(huán)保總局計(jì)價(jià)格 [2021]125 號(hào)文。 前期工作費(fèi) :國家計(jì)委計(jì)價(jià)格 [1999]1283 號(hào)文。 招標(biāo)管理費(fèi) :國家計(jì)委計(jì)價(jià)格 [2021]1980 號(hào)文。 工程勘察費(fèi) :國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格 [2021]10 號(hào)文。 設(shè)計(jì)費(fèi) :國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格 [2021]10 號(hào)文。 監(jiān)測(cè)費(fèi) :按云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。 施工圖審查費(fèi) :按 (設(shè)計(jì) +勘查費(fèi) ) 10%計(jì)取。 竣工圖編制費(fèi) :設(shè)計(jì)費(fèi)取 8%。 預(yù)備費(fèi)由基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)組成 ,基本預(yù)備費(fèi)取 8%,價(jià)差預(yù)備費(fèi)按國家計(jì)委計(jì)投資 [1999]1340 號(hào)文的規(guī)定暫不計(jì)列。 項(xiàng)目投資計(jì)算結(jié)果及分析 龍泉街道水橋社區(qū)居委會(huì)中村道路硬化和人畜分離建設(shè)工程 98 萬元。其中 :移民專項(xiàng) 資金扶持 97 萬元 ,群眾自籌 1 萬元。包括 :道路硬化 1500 米 。路邊花臺(tái)及綠化 800 株 。硬化場(chǎng)地 900?。漿砌石擋墻 200 立方等。人畜分離 30 戶 ,每戶 45?(含圍墻 )。 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 基于本項(xiàng)目公益性性質(zhì) ,以政府項(xiàng)目籌資為主 ,且技術(shù)方案可靠 ,來自融資、外部協(xié)作和技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)非常小 ,非盈利項(xiàng)目也沒有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。值得考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素在工程風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 工程風(fēng)險(xiǎn)可能來源于實(shí)施中受到非常惡劣的氣候影響 ,也可能因?yàn)榍捌诠ぷ鞑恢?,導(dǎo)致實(shí)施中遇到與設(shè)計(jì)所依 據(jù)的條件出現(xiàn)很大偏差的情況 ,從而影響到工程的工期、投資、質(zhì)量目標(biāo)。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)來源于本項(xiàng)目影響人口眾多 ,牽扯的層面廣 ,因此 ,可能因?yàn)椴糠謪f(xié)調(diào)不到位 ,而導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程目標(biāo)。 風(fēng)險(xiǎn)程度分析及防范、避免風(fēng)險(xiǎn)的措施 針對(duì)上述兩方面的風(fēng)險(xiǎn) ,擬采取以下措施 : 工程風(fēng)險(xiǎn)中 ,可以通過工程風(fēng)險(xiǎn)管理的手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。實(shí)施階段包括搞好地基勘探、做好社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查 。審查施工圖中的風(fēng)險(xiǎn)因素 。向建設(shè)人員灌輸安全意識(shí) 。堅(jiān)持收聽天氣預(yù)報(bào) ,以防不測(cè)風(fēng)云 。合理布置施工現(xiàn)場(chǎng) ,嚴(yán)格操作規(guī)程 ,先培訓(xùn)后上崗 。做好施工日志 ,注意收集和保存資料 ,預(yù)防和減少施工索賠等。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要通過加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鹘逃?,也加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)管力度 ,達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。 水橋中村移民新村建設(shè)工程屬于政府投資的公益性項(xiàng)目 ,政府在制定詳細(xì)配套政策和出臺(tái)相應(yīng)的管理性法規(guī)的同時(shí) ,要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律 ,充分調(diào)查和聽取村民的心聲后制定 ,同時(shí) ,還要加強(qiáng)對(duì)工程區(qū)內(nèi)村民的環(huán)保教育。 目標(biāo)可達(dá)性分析 通過移民新村建設(shè)工程的實(shí)施 ,對(duì)易門縣生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村村落環(huán)境綜合整治工程的推進(jìn) 起到促進(jìn)作用 ,還可以給當(dāng)?shù)卮迕瘛耙孕∷即蟆钡膯⑹?,向當(dāng)?shù)卮迕裥?:本工程的實(shí)施是在改善村容村貌 ,向新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求邁進(jìn) ,每個(gè)人都應(yīng)該行動(dòng)起來愛護(hù)我們共同的家園 ,無論是政府或是當(dāng)?shù)卮迕穸紤?yīng)該向保護(hù)自己眼睛一樣保護(hù)它。工程實(shí)施后 ,可推進(jìn)水橋轄區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程 ,加快城鎮(zhèn)化步伐 ,不僅是造福當(dāng)代 ,更重要的是造福子孫后代。因此 ,工程實(shí)施后 ,一定能起到鼓舞村民加大發(fā)展生產(chǎn)力度、更加熱愛生活、熱愛家園的作用。 綜上分析 ,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的工程內(nèi)容 ,是可以實(shí)現(xiàn)的工程目標(biāo)的 ,因此 ,該項(xiàng)目是具有可行性的。 目前 ,水橋中村的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后 ,更為嚴(yán)重的是人們?cè)谶@種長(zhǎng)期的落后環(huán)境中 ,形成了一定的生活習(xí)慣 ,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足 ,致使垃圾隨意棄置。因此 ,進(jìn)行村容村貌整治行動(dòng) ,必須先從思想上抓起 ,加大環(huán)保宣傳教育力度 ,盡快實(shí)施村落環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)