【正文】 施，鼓勵農(nóng)村村民建設(shè)二層以上住宅或者非庭院式住宅，并按照城市規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊村莊改造。農(nóng)村村民建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先合理利用村內(nèi)的閑置宅基地、空閑地、廢棄地和其他未利用地，盡量不占用或者少占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補一”制度，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。第九條 農(nóng)村宅基地為農(nóng)村集體所有，農(nóng)村村民享有使用權(quán)。農(nóng)村村民建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。禁止非法占用集體土地建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，單位和個人不得非法租用農(nóng)村集體土地、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。第二章 宅基地申請與審批第十條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可依法申請宅基地：（一）無房戶；（二）子女結(jié)婚后確需分戶，無宅基地的；（三）現(xiàn)有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),且依法進行歸并的；（四）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害需要搬遷安置的；（五）因國家和集體建設(shè)需要零星拆遷安置的。第十一條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（一）年齡未滿18周歲的；（二）原有宅基地的面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）將原有住宅出賣、出租、贈與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；（四）原住宅在拆遷安置中，選擇貨幣安置的；（五）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的。第十二條 農(nóng)村村民申請新的宅基地，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）《農(nóng)村村民住宅用地申請書》；（二）戶口簿及家庭成年成員身份證復(fù)印件；（三）村民小組、村委會（社區(qū)）意見；（四）因發(fā)生和防御自然災(zāi)害等需要搬遷的，應(yīng)提交與村民小組簽訂的舊住宅處置協(xié)議；（五）原住宅歸并協(xié)議等其他相關(guān)材料；（六）城市規(guī)劃或村鎮(zhèn)規(guī)劃部門的意見。第十三條 農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，由本集體經(jīng)濟組織張榜公布申請宅基地戶主名單，提交村民會議或村民代表會議討論，經(jīng)討論同意并在本集體經(jīng)濟組織公示10日無異議后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣（區(qū)）國土資源行政主管部門審核，并按程序和批準(zhǔn)權(quán)限上報審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)村村民宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)向村民張榜公布。第十四條 農(nóng)村村民宅基地審批權(quán)限：（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民宅基地，涉及占用農(nóng)用地的，報省人民政府批準(zhǔn)；（二）城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民宅基地，涉及占用農(nóng)用地的，報市人民政府批準(zhǔn)；（三）農(nóng)村村民宅基地，涉及占用空閑地、廢棄地、未利用地的，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)村村民申請住宅建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣、區(qū)國土資源行政主管部門發(fā)給《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、規(guī)劃或建設(shè)部門發(fā)給《村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)個人住宅建設(shè)許可證》。第十五條 農(nóng)村村民在依法取得的原有住宅用地范圍內(nèi)翻建住宅，符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃且未改變土地用途的，由村委會、社區(qū)簽署意見，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土、規(guī)劃建設(shè)部門現(xiàn)場勘察確認(rèn)備案。若權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地與村鎮(zhèn)規(guī)劃的，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定直接辦理規(guī)劃建設(shè)許可手續(xù)。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)重建、擴建原舊住宅：（一）已取得新的宅基地的；（二）原舊住宅不符合土地利用總體規(guī)劃和城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的；（三）原舊住宅屬文物保護單位或者市級以上歷史文化名村（鎮(zhèn)）保護規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑的；（四）在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍內(nèi)的。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自翻建、擴建現(xiàn)有住宅。第十六條 農(nóng)村村民宅基地占用農(nóng)用地的，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案，根據(jù)省、市下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際需要，于每年一次性依法逐級申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門辦理農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用集體土地的使用手續(xù)。農(nóng)村村民宅基地占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)林業(yè)部門審核同意，并按前款辦理審批手續(xù)。第十七條 農(nóng)村村民申請占用閑置宅基地、空閑地、廢棄地建設(shè)住宅的，不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和新增建設(shè)用地指標(biāo)控制，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）按照土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃或者城市規(guī)劃逐級審核，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。第十八條 下列農(nóng)村宅基地的使用權(quán)，由集體經(jīng)濟組織向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）國土資源行政主管部門審查、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，可以收回：（一）實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村莊改造需要調(diào)整的宅基地；（二）進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要占用的宅基地；（三）農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地；（四）農(nóng)村“五保戶”騰出的或者其他村民遷居退出的宅基地；（五）自依法批準(zhǔn)之日起連續(xù)兩年未建設(shè)的宅基地（因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門的行為因素造成動工遲延的除外）；（六）不按批準(zhǔn)的用途使用的宅基地；（七）縣（區(qū)）人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法收回的其他宅基地；（八）批甲地占乙地建住宅或騙取批準(zhǔn)的宅基地。由于前款第（一）、第（二）項規(guī)定的原因收回宅基地使用權(quán)的，集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)地上附著物的評估價格對原宅基地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償。第十九條 農(nóng)村村民在辦理有關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)時，只收取土地證書工本費和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費，免收征地管理費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、耕地開墾費和新增建設(shè)用地土地有償使用費等行政事業(yè)性收費。第三章 宅基地標(biāo)準(zhǔn)第二十條 農(nóng)村村民宅基地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每戶宅基地不得超過100平方米；（二）城市規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)，占用耕地的，每戶不得超過150平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶不得超過160平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶不得超過170平方米；（三）山區(qū)、半山區(qū)及邊疆少數(shù)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），占用耕地的，每戶不得超過170平方米；占用耕地以外的其他農(nóng)用地的，每戶不得超過180平方米；占用廢棄地、未利用地的，每戶不得超過200平方米。第二十一條 農(nóng)村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意，多余的宅基地應(yīng)當(dāng)隨同住房向本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的成員轉(zhuǎn)讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并依法辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。農(nóng)村村民擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉(zhuǎn)讓其多余住宅的，集體經(jīng)濟組織可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出收回集體土地使用權(quán)的申請，經(jīng)縣（區(qū)）國土資源行政主管部門審查、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后收回，由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一安排使用。第二十二條 農(nóng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后，其宅基地上的住房損壞不能使用的，應(yīng)當(dāng)退出其宅基地，由集體經(jīng)濟組織依照本辦法第十八條的規(guī)定無償收回。第四章 宅基地登記第二十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)或者備案的農(nóng)村村民宅基地，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在二年內(nèi)完成住宅建設(shè)，并在竣工后六十日內(nèi)，向縣（區(qū)）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，由縣（區(qū)）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。第二十四條 由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成宅基地使用權(quán)變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向縣（區(qū)）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（區(qū)）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。第二十五條 宅基地使用權(quán)被收回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到縣（區(qū)）人民政府通知之日起三十日內(nèi)，向縣（區(qū)）國土資源行政主管部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（區(qū)）人民政府收回原宅基地使用權(quán)人的《集體土地使用證》。逾期不辦理的，縣（區(qū)）國土資源行政主管部門進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。第五章 違法行為處理第二十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)或者備案的宅基地，超過兩年未完成住宅建設(shè)的，宅基地批準(zhǔn)書或者備案表作廢，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門依法收回、注銷。第二十七條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，或者超過縣（區(qū)）人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建設(shè)住宅的，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅及其他設(shè)施，占用耕地的應(yīng)恢復(fù)耕種；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 非法轉(zhuǎn)讓集體土地建設(shè)住宅及其附屬設(shè)施的，依照有關(guān)法律法規(guī)，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，并按《土地管理實施條例》第三十九條規(guī)定沒收非法所得，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，超越權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的，或者違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)占用土地的直接主管責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)宅基地，對當(dāng)事人造成損失的，由非法批準(zhǔn)的責(zé)任單位或者責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十條 禁止對農(nóng)村未批先建的宅基地采取罰款或者變相收費代替審批的辦法予以補辦手續(xù)。農(nóng)村村民住宅小區(qū)或者農(nóng)民新村住宅用地批準(zhǔn)后，不得進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)或用于不符合規(guī)定條件的村民建房。違反規(guī)定的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三十一條 農(nóng)村村民有違法占地建設(shè)住宅的，由縣（區(qū)）國土資源行政主管部門及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》。農(nóng)村村民接到《責(zé)令停止土地違法行為通知書》之日起，應(yīng)立即停止違法行為；拒不停止違法行為的，按《土地管理法》第八十三條規(guī)定處理。第六章 附則第三十二條 縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本地實際制定本規(guī)定的實施細(xì)則。第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。第三十四條 本規(guī)定由保山市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。