【正文】 ，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“群眾利益無小事”的思想，突出工作重點，以滿腔熱情幫助困難群眾解決實際困難，積極為人民群眾和困難群體辦好事、實事，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的政治要求，達(dá)到了從源頭上化解不穩(wěn)定因素的實際效果。高度重視做好低保和社會救助工作。一是積極做好低保擴面工作。今年來，全市實施低保20145戶、50630人，比去年同期增加1095戶、1900人,低保資金全部實行社會化發(fā)放。二制作“災(zāi)民救助卡”，進(jìn)一步規(guī)范春夏荒救濟(jì)工作。全年共下?lián)芫葷?jì)款近500萬元，用于購買糧食和救濟(jì)物資，救濟(jì)13余萬人(次)；同時，元旦、春節(jié)期間，各地組織慰問團(tuán)(組)，廣泛開展送溫暖活動。確保了群眾生活無饑寒。建立粵東首家“慈善超市”，免費服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的困難群眾。三是農(nóng)村百戶困難戶修建住房按計劃進(jìn)行。各級財政共下?lián)芙ㄔO(shè)資金200萬元，所有住戶將于元旦前搬進(jìn)新居。四是繼續(xù)深化救災(zāi)體制改革。認(rèn)真落實救災(zāi)工作分級負(fù)擔(dān)制度，進(jìn)一步加強“五個一”建設(shè)，完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備工作，市出臺了《自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，全市共設(shè)立了128所災(zāi)害救助臨時庇護(hù)中心（其中市級2所、區(qū)級15所、鎮(zhèn)街111所），進(jìn)一步提高了災(zāi)害的應(yīng)急救助能力。此外，6月30日，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市民政局、市財政局《關(guān)于市農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作的意見》，明確規(guī)定農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費由區(qū)、縣財政負(fù)責(zé)落實。全市經(jīng)常性社會捐助工作有序開展，12月初組織了“慈善一日捐”活動，共籌集善款40萬余元。全市“五站三點”救助管理框架已基本形成，全年共實施救助700余人次。認(rèn)真落實優(yōu)撫安置政策。2004年，全市各級民政部門認(rèn)真執(zhí)行優(yōu)撫優(yōu)待政策，落實和提高撫恤標(biāo)準(zhǔn)。同時，各級民政部門還繼續(xù)推進(jìn)退役士兵安置改革，全市共接收2003年冬季退役士兵1718人，其中符合政策安置733人。各級民政部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開退役士兵安置改革座談會，不厭其煩地宣傳新的《兵役法》和國務(wù)院、中央軍委及省政府關(guān)于鼓勵退役士兵自謀職業(yè)的安置改革政策，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到90％以上，此外，各地還努力解決少數(shù)復(fù)退軍人上訪問題，切實做好思想穩(wěn)定工作，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。積極做好鎮(zhèn)街勘界工作。今年來，各級民政部門認(rèn)真組織對全市32個鎮(zhèn)、37個街道辦事處的127條行政區(qū)域界線、65個三交點進(jìn)行調(diào)研分析，及時制定勘測計劃和實施方案。截至目前，、區(qū)和縣的鎮(zhèn)（街）勘界工作已完成，、區(qū)的勘界材料已報市勘界辦審核，、區(qū)也正在加快勘定步伐，全市鎮(zhèn)（街）勘界已近尾聲。此外，7條區(qū)級界線、兩個三交點勘定的收尾工作順利進(jìn)行，久拖不決的“龍湖金平線”問題也于6月15日由政府裁定解決。全面推進(jìn)基層**政治建設(shè)。一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)和村務(wù)公開工作。3月26日，市在區(qū)召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開和村務(wù)公開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣了澄海區(qū)的經(jīng)驗做法，并對全市鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開和村務(wù)公開工作作出部署。11月上旬，市政專門組織紀(jì)檢、法制、民政等部門對全市鎮(zhèn)（街）政務(wù)公開和村務(wù)公開工作進(jìn)行全面抽查，鞏固和發(fā)展了工作成果。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)并村工作。認(rèn)真貫徹落實省委第21號文件精神。截至目前，全市減少村委會數(shù)49個，減幅超過8%，調(diào)整比例超過14%，村級**管理水平有新提高。三是廣泛開展社區(qū)建設(shè)示范活動。各地加大創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范單位活動的力度，頒布實施《市2004—2005年社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，著力推動創(chuàng)建活動深入開展。大力推進(jìn)殯葬改革。一是健全殯葬目標(biāo)管理考核制度。各級殯改領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)加強對各區(qū)、縣2003年《殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書》落實情況的檢查和考核驗收。各地積極做好清墳工作，全市共清理墳?zāi)?4000余穴，累計植樹15萬株，屏蔽面積600多畝。二是狠抓火化率提高。各地加大工作力度，保持殯葬管理的高壓態(tài)勢。今年來，全市共火化遺體近2萬具，按公安注銷死亡數(shù)計算，火化率達(dá)100%。三是加大殯改宣傳力度。各地繼續(xù)開展了殯改宣傳月活動，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗和喪俗新風(fēng)。市局先后在4月8日和12月7日，組織第8次、第9次骨灰撒?；顒?，為推進(jìn)殯改造了良好的社會和輿論氛圍。四是加強殯儀服務(wù)管理。從年初起，對全市殯葬行業(yè)進(jìn)行了3個月的專項清理整頓，抓作風(fēng)、抓管理，降低服務(wù)收費、減輕群眾負(fù)擔(dān)。同時還出臺了《市殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法》，強化制度約束。11月5日，市民政局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）局、國土和規(guī)劃局等五部門還聯(lián)合出臺了《加強當(dāng)前我市殯葬管理工作的若干意見》。此外，市局于5月份又舉辦了一期殯改干部和執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，著力提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。努力開展老齡創(chuàng)建工作。各級民政部門認(rèn)真貫徹《老年**益保護(hù)法》，堅持以“六有”為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建全國、全省老齡工作先進(jìn)縣（區(qū)）活動。各地進(jìn)一步加強對老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，一今年來，市及區(qū)縣先后組織了敬老乒乓球友誼賽、九九重陽登山活動和“敬老之星”征文等活動，使創(chuàng)建工作開展得有聲有色。特別是區(qū)，已全面建立老年人協(xié)會，并形成了“三化”、“六有”、“五必登”、“八上墻”的工作體系。10月份，省老齡委發(fā)出通報，我市區(qū)和區(qū)政府分別被評為全省老齡創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。存在的問題和二00五年維穩(wěn)綜治工作打算 2004年，我局的維穩(wěn)綜治工作雖然取得了一定的成績，但與省、市的要求還有差距，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)維穩(wěn)綜治工作開展還不夠平衡，個別單位工作有時緊時松現(xiàn)象；一些單位對如何創(chuàng)造性地推進(jìn)維穩(wěn)綜治工作，缺乏深入的思考和探索；綜治維穩(wěn)的工作的方式和方法在創(chuàng)新上力度還不夠大。對此，我局決心進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度、強化責(zé)任，改進(jìn)措施、提高水平，把維穩(wěn)工作做得更好。新的一年，我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行綜治成員單位職責(zé)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)位置，把握重點，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力踐行“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，不斷把維穩(wěn)綜治工作提高到一個新的水平。計劃重點抓好以下幾個方面的工作。抓總結(jié)提高。擬在維穩(wěn)綜治工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，對深入開展維穩(wěn)綜治工作進(jìn)行一次再動員、再教育、再部署，并通過總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進(jìn)方法，完善措施，分類指導(dǎo)，突出重點，進(jìn)一步提高維穩(wěn)綜治工作水平。抓拓展延伸。在進(jìn)一步加強本系統(tǒng)維穩(wěn)綜治工作的同時，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)（縣）民政系統(tǒng)的維穩(wěn)綜治工作，力求共同發(fā)展，共同提高。抓規(guī)范創(chuàng)新。在原有維穩(wěn)綜治的基礎(chǔ)上，將不斷創(chuàng)新工作方法、工作手段，建立長效機制，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真探索維穩(wěn)綜治工作的難點問題，做到突出重點，攻克難點，不斷提升綜治工作的檔次和水平。抓檢查督促。進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把維穩(wěn)綜治工作與機關(guān)效能建設(shè)、與行風(fēng)建設(shè)、與黨員先進(jìn)性教育、與基層達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動結(jié)合起來，堅持“一票否決制”，加強檢查督促，狠抓多項維穩(wěn)綜治措施及制度的落實，促進(jìn)維穩(wěn)綜治工作持久深入地開展。二〇〇四年十二月二十三