【正文】 ，提升發(fā)展現代海洋漁業(yè)。編制實施海島保護利用等專項規(guī)劃，推進港口物流島、臨港工業(yè)島、新型能源島和海洋旅游島建設。編制實施“十二五”重大建設項目規(guī)劃和重點項目計劃。①交通建設：編制實施綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃，為軌道交通和交通樞紐建設為重點，推動在建、新建鐵路項目建設，積極建設一批公路、航道和機場項目。②水利建設：抓住國家加快水利建設的機遇，完善防洪防臺抗旱減災體系，加強山洪地質災害防治和易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，切實增強防災減災能力。③編制實施能源發(fā)展規(guī)劃，推進電源項目和一批電網項目建設，扎實推進天然氣管線工程建設，加快可再生能源規(guī)模化和產業(yè)化發(fā)展。（其余參照國家擴大內需政策）。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，健全節(jié)能減排統計監(jiān)測制度，強化激勵約束機制，運用差別電價等經濟杠桿促進節(jié)能減排。堅持分類指導，加強能源消費總量調控，嚴格新上項目節(jié)能評估，加快淘汰落后產能，鼓勵發(fā)展低能耗、低排放產業(yè)。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構等領域的節(jié)能，開展節(jié)能技術和產品進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭活動。全面推進循環(huán)經濟試點省建設，加快循環(huán)經濟試點基地建設和工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，抓好一批循環(huán)經濟示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范項目建設。扎實開展“811”生態(tài)文明建設推進行動，實施水源、空氣、土壤“三大清潔行動”，制定實施八大流域、四大河網和海洋污染防治規(guī)劃。加強對污染減排、重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。在加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設的同時，重點推進污水管網配套建設，加強垃圾處理設施規(guī)劃和建設。加強農業(yè)農村面源污染防治。加快重點防護林建設和平原綠化步伐。（二）、切實保障和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步落實促進民間投資的政策，大力扶持初創(chuàng)型和微小企業(yè)的發(fā)展。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，進一步重視勞動密集型產業(yè)發(fā)展，更加注重通過發(fā)展服務業(yè)擴大就業(yè)，積極開發(fā)公益性、服務性崗位吸納就業(yè)。加大就業(yè)困難群體的幫扶力度，落實穩(wěn)定和擴大就業(yè)的政策措施，進一步做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)工作，做到城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭發(fā)現一戶、解決一戶，加強對退役士兵的技能培訓。全面推廣集體合同和工資集體協商制度，依法維護勞動者權益。健全以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，以城鄉(xiāng)統籌發(fā)展促進農民增收。啟動實施“富民惠民十大工程”，全面推進低收入農戶奔小康、城鎮(zhèn)低收入家庭增收和欠發(fā)達地區(qū)群眾增收致富。深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面和省級統籌，加快推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，積極探索城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與被征地農民基本生活保障等制度的有機銜接，推動國家基本養(yǎng)老服務體系建設試點。全面實施事業(yè)單位績效工資制度。深入推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療工作。進一步加強社會救助，啟動貧困殘疾兒童搶救性康復項目，做好孤兒保障工作。加快以公共租賃房為重點的保障性安居工程建設。，制定實施學前教育三年行動計劃，建立困難家庭幼兒入學資助制度，深入實施中小學校舍安全工程和農村中小學現代遠程教育工程，啟動第二輪“書香校園”工程，建立普通高中助學金制度，加強職業(yè)學?；A能力建設，繼續(xù)加強高?！爸刂兄亍睂W科建設。全面完成醫(yī)改近期五項重點任務，全面實施基本藥物制度，深入推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統籌配置改革試點，加強基層衛(wèi)生服務體系建設，啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，推進公立醫(yī)院改革。深化文化體制改革，加強基層文化設施網絡和文化隊伍建設，深入實施新農村文化建設“十項工程”和“農家書屋”工程，廣泛開展各種公益性文化活動，加強文化遺產保護，啟動《浙江通志》編纂工作。深入開展全民健身活動，辦好第八屆全國殘運會。切實推動“菜籃子”工程建設，加強糧食等重要農產品市場流通體系和儲備體系建設，建立農產品市場準入和質量可追溯制度，保障糧食等主要農產品供應和質量安全。強化市場格監(jiān)測預警，努力保持重要消費品和服務價格基本穩(wěn)定。認真落實困難群眾基本生活價格補貼機制，確?；旧钏讲灰蛭飪r上漲而降低。落實國家房地產政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展打擊制售假冒偽劣商品專項治理行動，加強食品藥品安全監(jiān)管。進一步加強安全生產工作，全面開展隱患排查治理，完善隱患治理分級掛牌督辦制度，切實預防和減少重特大事故發(fā)生。深入推進系統平安創(chuàng)建活動，實施“六五”普法規(guī)劃，健全重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，強化社會矛盾排查調處，完善信訪工作機制，進一步做好突發(fā)公共事件應急處置工作，提高流動人口服務和管理水平，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。（三）、深入推進改革開放，增強發(fā)展動力和活力。深化體制機制改革。扎實推進轉變發(fā)展方式綜合配套改革，明確重點改革任務，加大省市聯動、部門協調、整體推進力度。開展發(fā)展方式轉變綜合評價工作。推進義烏國際貿易綜合改革試點。研究推動統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，協調推進農村產權制度、城鄉(xiāng)戶籍制度等方面改革。深化集體林權制度改革。全面推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，探索建立低效利用土地退出機制。完善用水用電階梯式價格制度。深入推進排污權有償使用和交易試點，完善排污許可證制度，嚴格落實跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護考核制度，完善生態(tài)補償機制。引導支持各商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產品和金融服務，進一步加大對浙江經濟社會發(fā)展的支持力度。積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社，健全地方產權交易市場，進一步推動股權投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。推進社會管理創(chuàng)新綜合試點，探索建立適應經濟社會發(fā)展要求的社會管理體制和工作機制。提高對內對外開放水平。大力支持企業(yè)拓展國內外市場。加快推進境外貿易促進平臺、重要產品出口基地、出口品牌、境內外營銷網絡建設，繼續(xù)抓好“浙江名品中心”建設，引導支持國內外企業(yè)在我省設立采購中心和物流中心。大力推進服務貿易和服務外包產業(yè)發(fā)展。用好人民幣跨境貿易結算試點政策，擴大出口信用保險和保單融資覆蓋面，繼續(xù)推進大通關建設，做好貿易摩擦預警和應對工作。積極擴大國際先進技術、裝備和重要資源、原材料進口。優(yōu)化利用外資結構，創(chuàng)新招商選資方式，引導外資投向高新技術、節(jié)能環(huán)保、現代服務業(yè)、現代農業(yè)等領域。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，制定推動企業(yè)“走出去”發(fā)展的政策措施，引導支持企業(yè)拓展市場、開發(fā)資源和吸納高端要素。加大浙商回歸工程實施力度，關心支持海外省外浙商發(fā)展，促進浙江經濟與浙江人經濟融合發(fā)展。進一步加強區(qū)域交流合作，扎實抓好對口支援工作，推進與港澳臺長效合作交流機制建設。（四）、不斷加強政府自身建設，進一步提高推動科學發(fā)展的能力和水平。積極推進政府管理創(chuàng)新。健全服務企業(yè)、服務基層長效機制。大力推進以“四減少”為主要內容的行政審批制度改革，加強行政審批職能整合，繼續(xù)清理規(guī)范非行政許可審批事項，全面推廣行政審批服務全程代理制和網上審批制。進一步深化財政體制改革，穩(wěn)妥推進預算公開，優(yōu)化財政支出結構，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例，完善財政支出績效評價制度，加強地方政府性債務管理，對政府融資平臺公司的債務實施全口徑監(jiān)管。完成市縣政府機構改革，擴大中心鎮(zhèn)經濟社會管理權限，增強基層政府社會管理和公共服務職能。加大政務公開和政府信息公開力度。進一步加強作風建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大興求真務實之風，力戒形式主義和官僚主義，強化行政效能監(jiān)察，推行行政問責制和政府績效管理。全面推進依法行政。深入貫徹依法行政實施綱要，加快法治政府建設。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受新聞輿論和人民群眾監(jiān)督。健全民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強對重大政策實施情況的跟蹤評估。加強政府立法和行政執(zhí)法，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政自由裁量權，切實保障公民合法權益。加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違紀違法案件。加強對重要領域、關鍵崗位的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設領域突出問題的專項治理。深化電子監(jiān)察系統建設，加強對行政審批行為的實時監(jiān)督。深入推進節(jié)約型機關建設，加快公務消費制度改革，從嚴控制行政經費和一般性支出，出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出繼續(xù)實行零增長，嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，切實降低行政成本，把有限的資金和資源更多用在改善民生上。各位代表，浙江正站在科學發(fā)展的新起點上。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共浙江省委的領導下，振奮精神，齊心協力，開拓進取，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨建黨90周年！