【正文】 指導(dǎo)下，在加大工作力度的同時(shí)，1嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育利益機(jī)制的導(dǎo)向作用，通過給予計(jì)劃生育家庭一定的獎(jiǎng)勵(lì)和政策傾斜，特別是2008年國家、省、市再次出臺關(guān)于對獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度的試行，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，使廣大計(jì)劃生育家庭進(jìn)一步感受到了黨和政府給予的關(guān)懷、溫暖。（二）統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而成。我鄉(xiāng)從實(shí)際出發(fā)并根據(jù)形勢的變化不斷豐富、創(chuàng)新和發(fā)展，立足實(shí)際，推行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。在開展工作中主要做到“五”個(gè)注重：注重更新理念。加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新的理念推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。我鄉(xiāng)把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)放到全局工作中去思考、去把握、去推動(dòng)，做到投入與效益、速度與質(zhì)量、結(jié)果與過程相統(tǒng)一，促進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善發(fā)展，樹立以人為本理念，始終堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先，以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，在利益導(dǎo)向政策的規(guī)劃、實(shí)施、落實(shí)過程中，以推動(dòng)群眾利益、傾聽群眾呼聲、尊重群眾意見、樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念，區(qū)別不同情況，統(tǒng)籌好雙女戶家庭、獨(dú)生子女家庭、子女傷殘死亡家庭、生活困難家庭以及農(nóng)村和城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭的利益。２、注重社會(huì)宣傳。讓廣大群眾了解和掌握計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。我鄉(xiāng)利用各種形式，加大對已經(jīng)出臺的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的宣傳，特別是對各項(xiàng)優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格確認(rèn)具備條件、兌現(xiàn)辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計(jì)劃生育光榮的良好氛圍。３、注重抓關(guān)鍵。我鄉(xiāng)在加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建設(shè)中，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。一方面在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策中，緊緊圍繞群眾最關(guān)心和最迫切希望解決的問題，集中財(cái)力，引導(dǎo)群眾按政策規(guī)定生育，而不是千方百計(jì)去超生，在出生性別上做到順其自然，而不是挖空心思進(jìn)行選擇；另一方面，對行之有效的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施和方法，鄉(xiāng)黨委政府把它提升到制度層面，使其具有穩(wěn)定性。４、注重搞好協(xié)調(diào)。我鄉(xiāng)比較注重普惠性政策與計(jì)劃生育政策的銜接，保證它們之間相互支持、相互兼容，不讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭吃虧。５、注重抓好落實(shí)。我鄉(xiāng)在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究、周密安排、精心部署，確保每項(xiàng)政策都能兌現(xiàn)，都能落到實(shí)處。堅(jiān)持合法合規(guī)、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯(cuò)一人、嚴(yán)格政策兌現(xiàn)、不打折扣、足額發(fā)放到位，注重抓好有關(guān)部門優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門建立相關(guān)配套政策，使之可操作可落實(shí)。嚴(yán)格社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員社會(huì)力量，采取行之有效的措施，將監(jiān)督工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。（三）制定了一系列建立計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制文件 我鄉(xiāng)先后制定和印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》【平委發(fā)[2009]128號】等一系列政策性文件，構(gòu)建了我鄉(xiāng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的格局，為計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的落實(shí)和制度化提供了政策保障。（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策嚴(yán)格兌現(xiàn)對獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)。從今年以來，我鄉(xiāng)已提高獨(dú)生子女保健費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)120元/年，獨(dú)生子女一次性辦證獎(jiǎng)勵(lì)提高到800元。今年我鄉(xiāng)為16戶獨(dú)生子女家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)15360元。完善和落實(shí)對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)計(jì)劃生育，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展的成果。今年我鄉(xiāng)對2戶農(nóng)村落實(shí)結(jié)扎措施的二女戶2000元和6戶放棄二孩生育指標(biāo)的獨(dú)女戶6000元獎(jiǎng)勵(lì)，并每年確定20戶住房改造對象每戶給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)。民政部門在落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度中優(yōu)先安排符合條件的獨(dú)生子女和雙女戶家庭。衛(wèi)生部門在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，個(gè)人出資部分由政府負(fù)擔(dān)。教育部門繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭子女中考加分政策，近三年共有5戶農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計(jì)生雙女家庭子女在中招中享受加10分的照顧。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在實(shí)施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計(jì)劃”時(shí)優(yōu)先考慮符合條件的計(jì)劃生育家庭。勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門在就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用等方面，對農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶家庭予以優(yōu)先優(yōu)惠等。完善農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)制度，繼續(xù)實(shí)施全鄉(xiāng)農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康進(jìn)家庭服務(wù)“民心工程”及對計(jì)劃生育家庭減免各方面的費(fèi)用。利用計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分整合現(xiàn)有的計(jì)生、衛(wèi)生等服務(wù)資源，依托計(jì)劃生育季服務(wù)制度為農(nóng)村已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢、婦科疾病普查普治等生殖健康免費(fèi)服務(wù)。我鄉(xiāng)還積極采取措施，對計(jì)劃生育家庭減免學(xué)雜費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、水電費(fèi)、農(nóng)資費(fèi)等各方面的費(fèi)用，切實(shí)減輕計(jì)劃生育家庭的負(fù)擔(dān)。按照“居住地管理、市民化服務(wù)”的原則，為流動(dòng)人口育齡婦女提供與現(xiàn)居住地同樣的免費(fèi)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。對農(nóng)村放棄二孩生育指標(biāo)的獨(dú)女或落實(shí)結(jié)扎措施的二女計(jì)劃生育貧困家庭實(shí)行優(yōu)先進(jìn)行扶持、優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先進(jìn)行培訓(xùn)、優(yōu)先提供技術(shù)，幫扶農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女戶貧困家庭發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。對享受農(nóng)村低保和實(shí)行計(jì)劃生育低收入家庭遇到突發(fā)性臨時(shí)困難，按規(guī)定一次性給予1000元的臨時(shí)救助，緩解他們基本生活困難。繼續(xù)實(shí)施對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，為農(nóng)村年滿60周歲符合條件的獨(dú)生子女和雙女戶父母，按每人每月100元，年人均1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，切實(shí)緩解他們的養(yǎng)老壓力。今年我鄉(xiāng)對新增獎(jiǎng)扶對象6人進(jìn)行了復(fù)核、審批、建檔，已按期錄入上報(bào)。二、存在問題計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的逐步建立完善及推行，在實(shí)踐效果中取得了非常明顯的社會(huì)效果。但是，這個(gè)機(jī)制剛剛建立，正處在初步探索階段，仍然存在許多問題和不足：（一）認(rèn)識不足的問題。存有濃厚的“重罰輕獎(jiǎng)、重制約輕引導(dǎo)”的思想傾向，工作方式方法、工作思路沒有得到很好的轉(zhuǎn)變。尤其是在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、建立免費(fèi)服務(wù)、救助計(jì)生弱勢群體等政策落實(shí)上缺乏主動(dòng)性，甚至認(rèn)為是計(jì)生部門找事做。（二）相關(guān)政策支持不夠。《人口與計(jì)劃生育法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》賦予了20多個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)，有些文件只對相關(guān)部門提出了嚴(yán)格的要求，并沒有具體標(biāo)明有利于計(jì)劃生育各項(xiàng)工作實(shí)施的措施。（三）資金問題。目前我國雖然在政策上加大了對計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的傾斜，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比還存有較大的差距，所以籌集資金凸顯困難。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，在實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃、就業(yè)安排、拆遷安臵、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、宅基地劃分、改水改廁、沼氣應(yīng)用、農(nóng)民工培訓(xùn)、貼息貸款、困難救助等政策措施時(shí)，優(yōu)先安排計(jì)劃生育家庭。并積極探索計(jì)劃生育養(yǎng)老、獨(dú)生子女安康，計(jì)生手術(shù)平安為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、救助、幫扶和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，不斷完善我市的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。2011年9月30日