【正文】 ”目標(biāo)的意見》（黔黨發(fā)[2011]17號）和市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化人口和計劃生育工作確保實現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的實施意見》（遵黨發(fā)[2011]18號）提出的計劃生育利益導(dǎo)向“獎勵、保障、救助、優(yōu)惠”四項制度政策規(guī)定，2012年3月6日縣計生局召開了培訓(xùn)會，鎮(zhèn)黨委書記2012年3月7日組織村支書、人口主任、計生辦、站全體人員召開了鎮(zhèn)一級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，并對該項工作作了嚴(yán)格的紀(jì)律要求，大力提倡親民惠民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷探索完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，為切實解除計劃生育家庭的后顧之憂，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺實行計劃生育，我鎮(zhèn)積極開展了獎勵、保障、救助、優(yōu)惠的計劃生育利益導(dǎo)向政策。（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重要性當(dāng)今，雖然群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念有了很大轉(zhuǎn)變，但生男孩、生兩個孩子的思想仍普遍存在。（二）統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)是個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而成。在開展工作中主要做到“四”個注重：注重社會宣傳。我鎮(zhèn)利用各種形式，加大對已經(jīng)出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的宣傳，特別是對各項優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格確認(rèn)具備條件、兌現(xiàn)辦法等明明白白、清清楚楚地告訴群眾，做到家喻戶曉、深入人心，營造計劃生育光榮的良好氛圍。我鎮(zhèn)在加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建設(shè)中，把握關(guān)鍵，突出重點，注重實效。注重搞好協(xié)調(diào)。注重抓好落實。堅持合法合規(guī)、陽光操作、公平公開的原則，做到政策公開、操作公開、享受人群公開，確保不漏一人、不錯一人、嚴(yán)格政策兌現(xiàn)、不打折扣、足額發(fā)放到位，注重抓好有關(guān)部門優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，主動協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門建立相關(guān)配套政策，使之可操作可落實。（三）嚴(yán)格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策嚴(yán)格兌現(xiàn)對獨生子女家庭的獎勵。今年我鎮(zhèn)為83戶獨生子女家庭發(fā)放獎勵和保健費41060元。綜合運用各項優(yōu)惠政策，鼓勵計劃生育，讓計劃生育家庭優(yōu)先享有改革發(fā)展的成果。完善農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費服務(wù)制度，繼續(xù)實施全鎮(zhèn)農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康免費檢查“民心工程”及對計劃生育家庭減免各方面的費用。我鎮(zhèn)為流動人口育齡婦女提供與現(xiàn)居住地同樣的免費服務(wù)，切實維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。今年我鎮(zhèn)對新增獎扶對象5人進(jìn)行了復(fù)核、審批、建檔，并按時作了上報。但是，這個機(jī)制剛剛建立，正處在初步階段，仍然存在許多問題和不足：（一）認(rèn)識不足的問題。（二）相關(guān)政策支持不夠。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步協(xié)調(diào)各相關(guān)部門統(tǒng)籌運用經(jīng)濟(jì)社會資源，在合作醫(yī)療、農(nóng)民工培訓(xùn)、貼息貸款、困難救助等政策措施時，優(yōu)先安排計劃生育家庭。2012年9月30日第三篇：人口和計劃生育利益導(dǎo)向李斌在全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向“三項制度”工作會議上的講話中國網(wǎng) ： 20081221三、扎實推進(jìn)“三項制度”的全面實施目前，“三項制度”全面實施有很好的基礎(chǔ)。并制定下發(fā)了特別扶助制度信息管理規(guī)范，進(jìn)一步完善政策解釋，開發(fā)管理信息系統(tǒng)，組織開展人員培訓(xùn)，啟動了實施范圍申報工作。按照國家人口計生委和財政部共同確定的新方案，扎實推進(jìn)“三項制度”的全面實施，要認(rèn)真貫徹落實圍繞一條“主線”、做到兩個“確保”、堅持三個“嚴(yán)格”、把握四條“原則”的工作思路和要求。就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。（二）做到兩個“確?！?。國家人口計生委和財政部在“三項制度”實施方案中，對制度的實施范圍、目標(biāo)人群和獎勵標(biāo)準(zhǔn)都作了明確、統(tǒng)一的界定。二是確保資金使用安全。（三）堅持三個“嚴(yán)格”。各地要嚴(yán)格按照對象資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，認(rèn)真審查把關(guān)，把工作做深、做細(xì)、做實，既不虛報也不漏報、錯報，保證符合條件的對象都能享受到國家政策。對于提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大“少生快富”工程范圍以及全面實施特別扶助制度所需資金，中央財政做了專項安排。要繼續(xù)堅持資金封閉運行、社會化發(fā)放的原則，依托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)采用“直通車”形式直接將獎勵和扶助金發(fā)放到戶到人，嚴(yán)禁任何單位或個人以任何理由截留、挪用、抵扣、冒領(lǐng)、貪污扶助金等違規(guī)行為。把“三項制度”實施情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，積極配合財政、審計和監(jiān)察等部門，加強(qiáng)對各級財政資金到位和使用情況的管理和監(jiān)督。一是因地制宜。二是部門聯(lián)動。三是積極穩(wěn)妥。各地要制定切實可行的實施方案，穩(wěn)步推進(jìn)。全面實施“三項制度”是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各項政策一旦付諸實施，就要保持相對穩(wěn)定性，不能朝令夕改。四、進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確提出，要“建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系”。要以全面實施“三項制度”為契機(jī)，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，讓更多的計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，按照黨的十七大的重大戰(zhàn)略部署，全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)正式開展。要把不斷完善利益導(dǎo)向政策體系納入學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。認(rèn)真分析調(diào)研結(jié)果，明確發(fā)展思路，完善政策措施。在優(yōu)生優(yōu)育方面，積極探索建立免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費優(yōu)生篩查以及住院分娩補(bǔ)助等政策措施；在子女成才方面，探索建立給予獨生子女戶和雙女戶子女高中階段以及職業(yè)教育優(yōu)先優(yōu)惠的教育福利政策，努力提高計劃生育家庭子女的受教育年限，增強(qiáng)就業(yè)能力；在抵御風(fēng)險方面，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立節(jié)育手術(shù)保險制度、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度等政策措施；在生殖健康方面，認(rèn)真落實計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度，廣泛開展生殖健康促進(jìn)計劃等；在家庭致富方面，落實“少生快富”工程和相關(guān)幫扶項目，在實行最低生活保障、社會救助等普惠政策中，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；在養(yǎng)老保障方面，認(rèn)真實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極探索計劃生育家庭養(yǎng)老保險等政策措施。一是完善。鼓勵各地在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，因地制宜地創(chuàng)造與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的政策，使現(xiàn)有制度更加符合實際情況。立足于讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，消除廣大群眾實行計劃生育的后顧之憂，針對計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老問題上遇到的實際困難，研究制定新的利益導(dǎo)向政策措施。把人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景中，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡吲c計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策之間的有效銜接，使實行計劃生育的家庭和個人在享受普惠政策時不僅不吃虧，還能體現(xiàn)出優(yōu)先優(yōu)惠，維護(hù)社會公平公正。（三）更加注重對計劃生育家庭的人文關(guān)懷。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，加強(qiáng)與軍隊的協(xié)同合作，廣泛開展生育關(guān)懷行動。鼓勵各地為計劃生育子女意外傷亡家庭開展免費再生育咨詢服務(wù)，建立長效機(jī)制。（四）切實加強(qiáng)對人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人口計生部門