【正文】 行管理。第六十七條 建設(shè)單位應(yīng)組織參建單位及時整改竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，在建設(shè)項目達(dá)到初步驗收條件后提出申請初步驗收報告，驗收委員會認(rèn)為達(dá)到初驗標(biāo)準(zhǔn)后，組織對項目進(jìn)行初步驗收。建設(shè)項目初步驗收合格、運營安全評估合格，方可投入初期運營。第六十八條 建設(shè)項目初步驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時完成竣工財務(wù)決算編制工作，并上報總公司。第六十九條 初期運營期間，建設(shè)單位應(yīng)組織建設(shè)項目設(shè)計、施工、設(shè)備安裝單位和設(shè)備供應(yīng)商，配合運營單位做好設(shè)備維修和應(yīng)急處理工作，保證初期運營工作順利進(jìn)行。第七十條 建設(shè)單位應(yīng)將開展工程質(zhì)量回訪的有關(guān)要求納入勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理合同。建設(shè)項目投入初期運營后，組織參建單位按合同約定開展質(zhì)量回訪，聽取運輸部門和設(shè)備管理部門意見，及時發(fā)現(xiàn)并處理運營中暴露的工程質(zhì)量問題。建設(shè)項目開通運營后因工程質(zhì)量原因發(fā)生鐵路交通事故的，責(zé)任單位應(yīng)承擔(dān)賠償及相應(yīng)責(zé)任。第七十一條 建設(shè)項目正式驗收原則上在初步驗收一年后進(jìn)行。建設(shè)單位應(yīng)及時領(lǐng)取《國有土地使用證》，完成環(huán)保、水保、檔案等專項驗收工作，盡快達(dá)到正式驗收條件，向總公司上報正式驗收申請。驗收委員會認(rèn)為建設(shè)項目達(dá)到正式驗收條件后，組織正式驗收。第十一章 考核與獎懲第七十二條 總公司對機(jī)關(guān)相關(guān)部門和單位按總公司制度進(jìn)行考核。第七十三條 總公司對建設(shè)單位的建設(shè)管理行為和結(jié)果進(jìn)行考核?？偣緦⒔ㄔO(shè)管理主要工作納入總公司所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，按照規(guī)定進(jìn)行考核。第七十四條 總公司對鐵路建設(shè)單位人員（不含路外人員），在建設(shè)管理工作中的違紀(jì)違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究。第七十五條 總公司組織建設(shè)單位按照合同約定對施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工圖審核和物資設(shè)備供應(yīng)等單位定期進(jìn)行信用評價或考核。信用評價或考核結(jié)果按規(guī)定公示后公布；信用評價或考核結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。第七十六條 總公司組織建立參建單位及主要從業(yè)人員不良行為記錄制度，對參與鐵路工程建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、物資設(shè)備供應(yīng)等單位及其人員違反有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的不良行為，經(jīng)公示后進(jìn)行記錄和公布；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，對參建單位及其人員不良行為進(jìn)行處罰。第十二章 附 則第七十七條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，前發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。鐵道部建設(shè)管理司版權(quán)所有聯(lián)系電話：47019第四篇：中國鐵路總公司科研經(jīng)費管理暫行辦法鐵總財[2015]298號中國鐵路總公司科研經(jīng)費管理暫行辦法鐵總財[2015]298號第一章總則第一條 為規(guī)范和加強中國鐵路總公司(以下簡稱總公司)科研經(jīng)費管理,提高科技資金使用效益,促進(jìn)鐵路技術(shù)創(chuàng)新,參照《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)[2014]11號)要求,結(jié)合國家主管部門和總公司科研、財務(wù)管理有關(guān)制度規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法適用于總公司及所屬企業(yè)。第三條 總公司科研經(jīng)費主要包括總公司及所屬企業(yè)以自有資金為經(jīng)費來源用于科技研究開發(fā)的資金。第四條 總公司科研經(jīng)費的使用范圍如下:(一)科研計劃課題研究(包括總公司科研計劃重大、重點課題以及軟科學(xué)研究課題)。(二)科研試驗(包括總公司立項的試驗計劃項目和總公司科研課題研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備試驗項目)。(三)經(jīng)總公司批準(zhǔn)的其他科技開發(fā)專項(包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項、鐵路產(chǎn)品質(zhì)量抽查專項、鐵科院研發(fā)中心專項、經(jīng)規(guī)院科研專項、科研基礎(chǔ)工作專項、知識產(chǎn)權(quán)專項等)。(四)科研計劃項目管理(包括科研管理部門為管理科研計劃及其經(jīng)費而發(fā)生的專家咨詢、指南編制、申報立項組織、招投標(biāo)組織、課題執(zhí)行和結(jié)題驗收、技術(shù)評審、科技成果統(tǒng)計等費用)。上述四項以下統(tǒng)稱科研項目。/ 13第五條 總公司及所屬企業(yè)科研經(jīng)費按以下原則管理和使用:(一)分級管理,逐級負(fù)責(zé)?？蒲薪?jīng)費應(yīng)根據(jù)經(jīng)費來源分級管理、逐級負(fù)責(zé),總公司科研經(jīng)費由總公司負(fù)責(zé)立項和管理,所屬企業(yè)科研經(jīng)費由所屬企業(yè)負(fù)責(zé)立項和管理?？偣究蒲许椖?由總公司所屬單位安排的配套經(jīng)費,應(yīng)納入所屬單位科研經(jīng)費管理。(二)依法合規(guī),科學(xué)安排?？蒲匈Y金管理、申請和使用須遵守國家法律法規(guī)和總公司有關(guān)財務(wù)制度,嚴(yán)格按照課題的目標(biāo)和任務(wù),科學(xué)合理地編制預(yù)算,杜絕隨意性。(三)科學(xué)決策,突出重點。科研資金的分配和使用服從、服務(wù)于公司總體發(fā)展戰(zhàn)略,基于全局,整體推進(jìn),同時又集中財力,有所側(cè)重,既重點支持能夠提高總公司技術(shù)創(chuàng)新能力能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科研項目,為鐵路發(fā)展提供有力支撐,又重點支持能夠加強企業(yè)管理,提升效益提供支持的科研項目。(四)?？顚Ｓ?注重績效?？蒲薪?jīng)費應(yīng)納入財務(wù)統(tǒng)一管理,實行單獨核算,確保專款專用,不得截留、擠占和挪用。加強科研資金運用各環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督,提高科研經(jīng)費使用的有效性。逐步建立和完善科研經(jīng)費使用的績效考核制度,促進(jìn)科研經(jīng)費發(fā)揮最大效益。第六條 科研經(jīng)費按項目實行預(yù)算管理。(一)各級財務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)科研任務(wù)實際需要和財力可能核定科研項目總預(yù)算?？浦鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在科研項目立項前,會同財務(wù)主管部門組織科研項目需求部門編制建議預(yù)算,根據(jù)科研項目總預(yù)算審核建議預(yù)算。科技主管部門應(yīng)督促科研項目承擔(dān)單位按照有關(guān)制度、規(guī)定和合同約定,在科研項目立項基礎(chǔ)上,科學(xué)合理、實事求是地編制項目實施預(yù)算,并對儀器設(shè)備購臵、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行/ 13重點說明。(二)計劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技主管部門對購臵或試制科研專用儀器設(shè)備構(gòu)成固定資產(chǎn)的項目,納入相關(guān)的投資計劃。(三)科技主管部門應(yīng)建立科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫,將項目預(yù)算安排情況、項目組織單位和項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和項目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。第七條 科技主管部門在組織科研項目承擔(dān)單位簽訂科研合同時,應(yīng)當(dāng)在科研合同中體現(xiàn)本辦法對科研經(jīng)費管理的要求。第二章科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)容第八條 科研經(jīng)費的預(yù)算內(nèi)容由直接費、間接費、外委支出費和稅金組成。(一)直接費是指科研項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用,包括: :指直接參加科研項目研究人員的工資性費用及其附加,以及在科研項目研究過程中,支付給項目組成員中沒有工資性收λ的相關(guān)人員(如在校研究生)和項目組臨時聘用人員等勞務(wù)性費用。對于重大和重點項目,人工費不得超過項目經(jīng)費扣除設(shè)備購臵費后的35%對于軟科學(xué)研究項目,人工費不得超過項目經(jīng)費扣除設(shè)備購臵費后的50%。:指在科研項目研究開發(fā)過程中購臵或試制專用儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,不構(gòu)成或不新增固定資產(chǎn)的,或者符合《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號)文件規(guī)定的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M的固定資產(chǎn),以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)/ 13生的費用?？蒲薪?jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購臵費支出,構(gòu)成固定資產(chǎn)的通用設(shè)備不得用科研經(jīng)費購臵。:指在科研項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。:指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。:指在科研項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝臵等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。:指在科研項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗(試驗)、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的在國家和總公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的差旅費。:指在科研項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用?？蒲许椖砍袚?dān)單位應(yīng)按照國家和總公司有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制會議模、會議數(shù)量、會期和會議開支標(biāo)準(zhǔn)。:指在科研項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。、文獻(xiàn)、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費:指在科研項目研究開發(fā)過程中,需要支付出版印刷費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識權(quán)事務(wù)等費用。:指在科研項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請/ 13的咨詢專家的費用,不支付給參與項目研究和項目管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費參照《財政部、科技部關(guān)于發(fā)〈國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法〉的通知》(財教[2006]159號)等規(guī)定執(zhí)行。(二)間接費是指承擔(dān)科研項目任務(wù)的單位在組織實施科研項目過程中發(fā)生的無法在直接費中列支的相關(guān)費用,包括科研項目管理人員人工費、公用辦公費、公用設(shè)施使用費等。間接費不得超過科研項目經(jīng)費扣除設(shè)備費后的10%,實行分段超額累進(jìn)比例法核定,其中: ,按照10%以內(nèi)的比例核支。,按照5%以內(nèi)的比例核支。,按照3%以內(nèi)的比例核支。,按照2%以內(nèi)的比例核支。,按照1%以內(nèi)的比例核支。(三)外委支出費是指科研項目承擔(dān)單位將研究、試驗等工作以合同或協(xié)議形式,委托給科研項目承擔(dān)單位以外的其他單位所發(fā)生的費用。外委費支出比例不得超過科研經(jīng)費扣除設(shè)備費后的30%。(四)稅金按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章預(yù)算編制與審批第九條 總公司及所屬企業(yè)科技主管部門、財務(wù)主管部門應(yīng)規(guī)范執(zhí)行申報科研項目立項、經(jīng)費預(yù)算編制、預(yù)算審核工作程序,充分發(fā)揮評估、評審對科研項目預(yù)算決策的咨詢作用,從預(yù)算源頭保障經(jīng)費的合理配臵和有效利用。(一)總公司及所屬企業(yè)科技主管部門在組織研究提出科研項目立項建議時,應(yīng)當(dāng)同時商計統(tǒng)、財務(wù)主管部門按預(yù)算內(nèi)容提出經(jīng)/ 13費建議預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的重大、重點項目和科學(xué)試驗應(yīng)當(dāng)包含項目分經(jīng)費預(yù)算。(二)總公司科研計劃管理委員會及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門確定科研計劃項目和重大試驗后,按規(guī)定需要進(jìn)行預(yù)算評審評估的,由財務(wù)主管部門牽頭會同有關(guān)部門,組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。總公司立項的科研項目中,單項經(jīng)費預(yù)算總公司投資超過200萬元,經(jīng)費列入企業(yè)管理費的科研項目由財務(wù)部會同有關(guān)部門聘請專家評估審核。所屬企業(yè)立項的科研項目按照其內(nèi)部管理規(guī)定執(zhí)行。(三)總公司及所屬企業(yè)科研計劃項目管理費由總公司科技成果知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門按規(guī)定每年向科技主管部門報送預(yù)算草案,科技主管部門初審后報同級財務(wù)部門核定。第十條 科研項目預(yù)算由總公司及所屬企業(yè)科技主管部門,會同同級財務(wù)主管部門、計劃主管部門初審匯總、確定款源,報總公司科研計劃管理委員會及所屬企業(yè)相關(guān)職能部門審定后,納入總公司及所屬企業(yè)支出預(yù)算并按程序報批。能夠事先直接確認(rèn)為無形資產(chǎn)的,納入總公司及所屬企業(yè)無形資產(chǎn)投資計劃。第十一條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的科研項目,根據(jù)國家招投標(biāo)法、總公司科研項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法及相關(guān)工作流程確定承擔(dān)單位,并按科研經(jīng)費預(yù)算制度執(zhí)行。第十二條 科研項目合同中應(yīng)包括項目實施預(yù)算,按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后,各級科技主管部門將其納入科研項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。第四章預(yù)算的執(zhí)行第十三條 總公司管理科研項目經(jīng)費預(yù)算下達(dá)后,科技主管部門負(fù)責(zé)組織與項目承擔(dān)單位簽訂合同,合同應(yīng)明確分經(jīng)費預(yù)算、按/ 13履行進(jìn)度支付款項、監(jiān)督檢查條款等內(nèi)容。辦理費用結(jié)算時,科技主管部門組織項目執(zhí)行單位提供合同、預(yù)算執(zhí)行文件、工作進(jìn)度驗收材料、合法票據(jù)并填寫科研經(jīng)費撥款申請表(見下表),科技主管部門匯總后統(tǒng)一向財務(wù)主管部門申請經(jīng)費撥付。財務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)經(jīng)費預(yù)算,按科技主管部門提供的科研經(jīng)費撥款申請表(匯總)、合同、合法票據(jù)向科研項目承擔(dān)單位財務(wù)部門的銀行賬戶撥付或結(jié)算經(jīng)費。當(dāng)科研項目由兩個以上單位聯(lián)合承擔(dān)時,應(yīng)在合同中明確各承擔(dān)單位的任務(wù)、具體分工、責(zé)任和經(jīng)費預(yù)算?？偣矩攧?wù)主管部門收到上述付款材料后,應(yīng)根據(jù)合同約定向各參研單位財務(wù)部門的銀行賬戶直接撥付或結(jié)算科研經(jīng)費。第十四條 為促進(jìn)科研項目按期按質(zhì)量要求完成,對重大、重點項目和科研試驗項目設(shè)臵啟動經(jīng)費,在科研項目合同簽訂后的2個月內(nèi)完成,撥款以經(jīng)費開支計劃和科研項目承擔(dān)單位開具的發(fā)票為憑。以后各次續(xù)撥款于檢查結(jié)束時進(jìn)行,由科研項目負(fù)責(zé)人填報《中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計劃項目執(zhí)行情況表》,經(jīng)逐級審核,確認(rèn)研究工作的進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)費使用等符合規(guī)定后撥付經(jīng)費。預(yù)留重大、重點項目(軟科學(xué)除外)和科研試驗經(jīng)費總額的10%作為尾款,該部分經(jīng)費應(yīng)在合同中約定由項目承擔(dān)單位先行墊付,在驗收合格后補撥,撥款以項目驗收意見為憑。如未能通過驗收,尾款不予撥付。科研項目負(fù)責(zé)人及其所在單位須按要求及時開具發(fā)票寄送總公司相關(guān)部門。第十五條 科研經(jīng)費分為研究支出與開發(fā)支出,對于單位價值在100萬元以上能形成專利或非專利技術(shù)(專有技術(shù)),具有可用性和獲得經(jīng)濟(jì)效益可能性的科研支出,以及能夠進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)登記的科研開/ 13發(fā)支出,根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定,認(rèn)定為開發(fā)支出并予以資本化,將第十條納入總公司及所屬企業(yè)支出預(yù)算調(diào)整為總公司所屬企業(yè)無形資產(chǎn)投資計劃。第五章總公司所屬單位承擔(dān)總公司科研項目科研經(jīng)費管理第十六條 科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按下列要求組織編制項目實施預(yù)算。(一)根據(jù)科研項目研究的合理需要,堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。(二)編制經(jīng)費來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算中,有自籌經(jīng)費來源的,應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。(三)有多個單位共同承擔(dān)一個科研項目的,應(yīng)當(dāng)同時編列其他單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。(四)科研項目預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由項目負(fù)責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位共同編制。(五)編制科研項目預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)提出項目實施可能形成的成果及知識產(chǎn)權(quán)與科研項目立項單位共有以及收益分配的方案。第十七條 科研項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行科研項目預(yù)算,一般不予調(diào)整,確有必要調(diào)整時,應(yīng)當(dāng)按照以下程序核批,并規(guī)范執(zhí)行:(一)科研經(jīng)費預(yù)算總額調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按原審批渠道報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。(二)科研項目預(yù)算總額不變,費用項目問預(yù)算、科研項目合作單位之間預(yù)算調(diào)整,應(yīng)當(dāng)由科研項目負(fù)責(zé)人協(xié)助該項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見,按程序報下達(dá)項目的科技部,科技部提出審核意見,財務(wù)部核定發(fā)文。/ 13(三)科研經(jīng)費預(yù)算總額不變,預(yù)算科目調(diào)整須按以下原則辦理:直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費如需調(diào)整,科研項目組和科