【正文】 為實施好民生工程獻計獻策，幫助解決實際問題。縣委、縣政府主要負責人多次牽頭協(xié)調(diào)、一線督查民生工程，及時解決項目實施中遇到的難題；二是責任落實到位。縣政府與各鎮(zhèn)場、街道和縣直有關部門簽訂了民生工程目標責任書，要求各級各部門對每項民生工程 的工作任務、責任人員、目標要求和完成時限要落實到人，并以文件的形式下發(fā)單位執(zhí)行。各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，層層分解目標任務，把工作落實到基層一線、落實到具體單位，做到事事有人抓、處處有人盯、人人抓落實。（二）強化資金保障，突出“三個及時”。一是及時安排到位。年初制定財政預算時，確保民生工程資金優(yōu)先安排、優(yōu)先配套，堅持做到新增財力的50 %以上用于改善民生。二是及時撥付到位。按照民生資金優(yōu)先撥付原則，建立民生工程資金撥付“綠色通道”，做到了民生資金撥付及時、?？顚Ｓ茫瑢ι霞壻Y金暫未到位的項目，財政部門采取統(tǒng)籌調(diào)度墊付資金方式，確保了民生工程資金需要。三是及時支付到位。對工程類項目，嚴格按施工合同要求，及時把項目資金撥付至施工企業(yè)；對個人補助、生活保障類民生工程資金及時兌現(xiàn)，通過”一卡通”及時足額發(fā)放到人，讓城鄉(xiāng)居民更好地享受到民生工程帶來的實惠。（三）強化推進舉措，突出“四個強化”。一是強化制度保障。根據(jù)“雙責任、雙推進、雙考核”和“以月保季、以季保年”工作要求，縣民生辦建立完善了民生工程協(xié)調(diào)會商、會議調(diào)度、聯(lián)絡例會、工作交辦、月度考評、信息獎勵、宣傳評價、報表報送等各項制度，縣監(jiān)察局制定了《**縣民生工程責任追究辦法》等，縣審計局、國資辦、招管辦等相關部門建立了民生工程的資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理、招投標制度，通過建立健全各項制度，做到民生工程實施到哪里，制度建設延伸到哪里，規(guī)范操作跟進到哪里，為高效推進民生工程的實施從制度上提供保證；二是強化項目推進。按照“每年10月底前完成建設任務，11月底全面投入使用”的要求，提前落實工程建設類項目的建設用地、立項審批、規(guī)劃設計、招投監(jiān)理等前期工作，根據(jù)項目不同，分別確定每個具體實施計劃，明確重要時間節(jié)點，實行工期倒排、時間倒逼、責任倒追辦法，推動項目早謀劃、早開工、早建設；三是強化基礎工作。對工程建設類項目，嚴格“六制”管理，嚴把工程的招標關，完善工程合同簽訂、質(zhì)檢監(jiān)理、資金支付、竣工驗收、決算審計的過程監(jiān)督，確保工程進度、工程質(zhì)量、建設程序規(guī)范，資料完善；對資金類項目，重點對申請評議、審核審批、公開公示、打卡發(fā)放等環(huán)節(jié)加強監(jiān)控，做到基礎數(shù)據(jù)準確詳實，基礎資料齊全；四是強化分類指導。在確保全面推進的同時，對民生工程采取分類統(tǒng)計、分類考評、分類管理，堅持同類民生工程同步組織、同步實施、同步推進、同步驗收。（四）創(chuàng)新管護方式，突出“五項舉措”。按照“創(chuàng)新工作、全面推進，示范引路、整體提升”的思路，加強工作方式創(chuàng)新，推介工作亮點，認真梳理、提煉、推廣一批具有一定特色的典型做法和亮點工程。一是保證管護責任到位。堅持管護與實施同部署、同考核，2013年將管護責任寫入“民生工程目標責任書”，既考核新建項目完成情況，又考核建成項目管養(yǎng)工作；二是保證管護經(jīng)費到位。年初預算安排各類管護經(jīng)費1800萬元，并根據(jù)工作需要，進一步加大管護工作經(jīng)費投入，已撥付各項工程管護資金9500多萬元，其中：清潔工程4986萬元、五保集中供養(yǎng)1000萬元、農(nóng)村安全飲水105萬元、衛(wèi)生民生工程150萬元、交通路橋376萬元等；三是探索管護方式新思路。按照政府主導與市場運作相結合的原則，加強工程建后管養(yǎng)，以合同委托方式，將廉租住房后期日常管理交由專業(yè)物業(yè)公司承擔；對農(nóng)村安全飲水工程采取個人承包、市場化運營方式管理；對于農(nóng)村路橋采取把養(yǎng)護經(jīng)費和養(yǎng)護路段捆綁招標，公開競爭方式管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院則采取政府購買服務的方式，凡入住一位五保人員，縣政府則補貼1380元的管理費和720元的小額醫(yī)療費等；四是堅持每月一考核一通報。各部門認真落實督查考核工作機制，堅持月考核機制不放松，深入基層一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；五是嚴格落實獎懲。縣直各牽頭部門對民生工程實施較好的項目，推薦前6名由縣政府進行獎勵，同時對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格追究相關當事人責任。（五）著力提升效果，突出“六項活動”。為廣泛宣傳民生政策，征集群眾意見，營造良好的社會輿論氛圍，提高群眾的政策知曉率和滿意度，我縣重點開展“六項活動”。一是進行民生工程大調(diào)研。在任務下達前，組織有關部門人員進行調(diào)研，充分論證省市實施民生工程的目的，確保實施民生工程符合群眾意愿。二是開展民生工程大宣講?？h宣傳到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)宣傳到村，逐級宣講民生政策，使實施民生工程的各位黨員干部深刻了解政策規(guī)定、工作程序、實施效果。三是開展社情民意大調(diào)查。通過組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員進村入戶走訪、召開座談會，廣泛征求群眾意見和建議，充分發(fā)揮義務監(jiān)督員作用。四是上好民生工程大堂課。充分發(fā)動教育部門宣傳主戰(zhàn)場作用，先向?qū)W生們宣傳好民生工程政策，再通過學生向其家長、親戚廣泛宣傳，取得事半功倍效果。五是布置民生工程一條街。我縣在所有的農(nóng)村集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場開展了民生工程一條街的宣傳活動，在街道的醒目位置大力宣傳民生工程政策和實施效果。六是舉辦各種宣傳活動。由省民生辦、省廣播電視臺、**縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的“民生工程在基層**站”電視直播活動啟動儀式在**縣老子文化廣場舉行。縣、鎮(zhèn)兩級民生辦牽頭，利用廟會、集會等在廣場、集鎮(zhèn)等公共場合組織開展關注民生、支持民生宣傳活動。同時，我縣還注重多部門參與、多部門協(xié)作，做好民生工程重點宣傳工作，如與縣紀委常年合作開展“關注民生轉變作風”政風行風熱線，與縣電視臺合作常年開設“民生工程大家談”，與縣委宣傳部合作開設“民生工程專欄”等，多角度、多層面的開展民生工程宣傳，進一步推進民生工程宣傳活動深入開展。三、明年工作思路按照“扎實推進、注重實效、創(chuàng)新方式、規(guī)范管理、整體提升”的思路，注重在建立民生工程長效機制上下功夫，讓民生工程發(fā)揮持久效益。（一）落實調(diào)度協(xié)調(diào)機制，以堅強的組織領導民生。緊緊圍繞“抓民生、構和諧、注實效、促發(fā)展”這條主線，立足于抓早、抓細、抓實、抓好、抓緊，提前謀劃開局，提前準備方案，提前實施項目，強化分工情況，及時調(diào)整和充實民生工程領導小組成員單位，明確工作職責，完善責任分工，落實聯(lián)系制度，建立過錯追究制度等，提高民生工程在全縣的目標責任考核比重，以良好的機制強力推進各項工程順利實施。（二）強化財政投入機制，以足額的資金保障民生。切實發(fā)揮政府投入主導作用，建立多元化資金籌措機制，不斷加大民生工程資金籌集力度，把資金投放的重點放在優(yōu)先保障和改善民生上。認真編制“民生預算”，對民生項目縣級配套資金足額列入財政預算，做到不留缺口。建立民生工程資金快速撥付、應急預撥機制，采取專戶儲存、專賬核算、專人管理方式，不斷完善資金監(jiān)督管理措施，強化民生工程資金監(jiān)管。（三）完善監(jiān)督考核機制，以嚴格的督查推進民生。進一步建立完善民生督查考核機制，加大對民生工程進展情況、實施效果、推進措施、群眾滿意等組織開展督查考核力度，把民生工程實效與群眾評價相結合，與工作問責相結合，將民生工程工作納入到干部政績和機關效能考核體系之中，實行“一票否決”制。加強對重點項目跟蹤問效工作，及時給予通報，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決，做到建一處、成一處、群眾受益一處。（四）創(chuàng)新后續(xù)管護機制，以有效的管理做實民生。進一步規(guī)范工程使用，嚴格管理，把工程管理做細、做精，高標準、高質(zhì)量推進工程建后管養(yǎng)工作，做到“四個落實”，即落實項目負責人、落實管理經(jīng)費、落實管護制度、落實群眾評價。強化工程后期管理和維護，對建成的民生工程項目，深入開展民生項目延伸服務，根據(jù)民生工程實施內(nèi)涵，著力提高建成項目的使用率，使民生工程發(fā)揮最大效益，做到受益對象滿意。（五）加強政策宣傳機制，以多樣的形式宣傳民生。結合文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、體育下鄉(xiāng)，研究民生工程宣傳新方式，從宣傳內(nèi)容、形式和時效上加以規(guī)范，在深入開展好原“十個一”宣傳活動的基礎上，努力打好“三張牌”，即：在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設立固定民生工程宣傳公示欄，在每個項目點安裝民生工程永久性標識牌，在城鄉(xiāng)主要街道及人口密集地方裝置醒目的大型民生工程宣傳標語牌。充分利用各種宣傳媒介廣泛宣傳民生工程政策，擴大民生工程的社會影響力。（六）擴大民生改善機制，以扎實 的工作服務民生。以省市安排的民生工程項目為抓手，切實轉變工作作風，不斷加大民生改善力度。持續(xù)擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實現(xiàn)居民收入較快增長；加大資金投入，努力大幅提升城鄉(xiāng)最低生活保障標準；全面建立健全社會保障體系和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，完善社會救助體系；加快公共服務體系建設，力促人民物質(zhì)生活質(zhì)量提高，精神文化生活豐富多彩；加快制度建設和基本公共服務水平，使均等化程度明顯提高，努力打造生態(tài)宜居、興業(yè)富民、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧新**。