【正文】 為實(shí)施好民生工程獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助解決實(shí)際問題?？h委、縣政府主要負(fù)責(zé)人多次牽頭協(xié)調(diào)、一線督查民生工程，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的難題；二是責(zé)任落實(shí)到位。縣政府與各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道和縣直有關(guān)部門簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，要求各級(jí)各部門對(duì)每項(xiàng)民生工程 的工作任務(wù)、責(zé)任人員、目標(biāo)要求和完成時(shí)限要落實(shí)到人，并以文件的形式下發(fā)單位執(zhí)行。各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，層層分解目標(biāo)任務(wù)，把工作落實(shí)到基層一線、落實(shí)到具體單位，做到事事有人抓、處處有人盯、人人抓落實(shí)。（二）強(qiáng)化資金保障，突出“三個(gè)及時(shí)”。一是及時(shí)安排到位。年初制定財(cái)政預(yù)算時(shí)，確保民生工程資金優(yōu)先安排、優(yōu)先配套，堅(jiān)持做到新增財(cái)力的50 %以上用于改善民生。二是及時(shí)撥付到位。按照民生資金優(yōu)先撥付原則，建立民生工程資金撥付“綠色通道”，做到了民生資金撥付及時(shí)、?？顚Ｓ茫瑢?duì)上級(jí)資金暫未到位的項(xiàng)目，財(cái)政部門采取統(tǒng)籌調(diào)度墊付資金方式，確保了民生工程資金需要。三是及時(shí)支付到位。對(duì)工程類項(xiàng)目，嚴(yán)格按施工合同要求，及時(shí)把項(xiàng)目資金撥付至施工企業(yè)；對(duì)個(gè)人補(bǔ)助、生活保障類民生工程資金及時(shí)兌現(xiàn)，通過”一卡通”及時(shí)足額發(fā)放到人，讓城鄉(xiāng)居民更好地享受到民生工程帶來的實(shí)惠。（三）強(qiáng)化推進(jìn)舉措，突出“四個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化制度保障。根據(jù)“雙責(zé)任、雙推進(jìn)、雙考核”和“以月保季、以季保年”工作要求，縣民生辦建立完善了民生工程協(xié)調(diào)會(huì)商、會(huì)議調(diào)度、聯(lián)絡(luò)例會(huì)、工作交辦、月度考評(píng)、信息獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳評(píng)價(jià)、報(bào)表報(bào)送等各項(xiàng)制度，縣監(jiān)察局制定了《**縣民生工程責(zé)任追究辦法》等，縣審計(jì)局、國(guó)資辦、招管辦等相關(guān)部門建立了民生工程的資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理、招投標(biāo)制度，通過建立健全各項(xiàng)制度，做到民生工程實(shí)施到哪里，制度建設(shè)延伸到哪里，規(guī)范操作跟進(jìn)到哪里，為高效推進(jìn)民生工程的實(shí)施從制度上提供保證；二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。按照“每年10月底前完成建設(shè)任務(wù)，11月底全面投入使用”的要求，提前落實(shí)工程建設(shè)類項(xiàng)目的建設(shè)用地、立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投監(jiān)理等前期工作，根據(jù)項(xiàng)目不同，分別確定每個(gè)具體實(shí)施計(jì)劃，明確重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行工期倒排、時(shí)間倒逼、責(zé)任倒追辦法，推動(dòng)項(xiàng)目早謀劃、早開工、早建設(shè)；三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。對(duì)工程建設(shè)類項(xiàng)目，嚴(yán)格“六制”管理，嚴(yán)把工程的招標(biāo)關(guān)，完善工程合同簽訂、質(zhì)檢監(jiān)理、資金支付、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)的過程監(jiān)督，確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)程序規(guī)范，資料完善；對(duì)資金類項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)?jiān)u議、審核審批、公開公示、打卡發(fā)放等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)，基礎(chǔ)資料齊全；四是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。在確保全面推進(jìn)的同時(shí)，對(duì)民生工程采取分類統(tǒng)計(jì)、分類考評(píng)、分類管理，堅(jiān)持同類民生工程同步組織、同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步驗(yàn)收。（四）創(chuàng)新管護(hù)方式，突出“五項(xiàng)舉措”。按照“創(chuàng)新工作、全面推進(jìn)，示范引路、整體提升”的思路，加強(qiáng)工作方式創(chuàng)新，推介工作亮點(diǎn)，認(rèn)真梳理、提煉、推廣一批具有一定特色的典型做法和亮點(diǎn)工程。一是保證管護(hù)責(zé)任到位。堅(jiān)持管護(hù)與實(shí)施同部署、同考核，2013年將管護(hù)責(zé)任寫入“民生工程目標(biāo)責(zé)任書”，既考核新建項(xiàng)目完成情況，又考核建成項(xiàng)目管養(yǎng)工作；二是保證管護(hù)經(jīng)費(fèi)到位。年初預(yù)算安排各類管護(hù)經(jīng)費(fèi)1800萬元，并根據(jù)工作需要，進(jìn)一步加大管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)投入，已撥付各項(xiàng)工程管護(hù)資金9500多萬元，其中：清潔工程4986萬元、五保集中供養(yǎng)1000萬元、農(nóng)村安全飲水105萬元、衛(wèi)生民生工程150萬元、交通路橋376萬元等；三是探索管護(hù)方式新思路。按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，加強(qiáng)工程建后管養(yǎng)，以合同委托方式，將廉租住房后期日常管理交由專業(yè)物業(yè)公司承擔(dān)；對(duì)農(nóng)村安全飲水工程采取個(gè)人承包、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式管理；對(duì)于農(nóng)村路橋采取把養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)路段捆綁招標(biāo)，公開競(jìng)爭(zhēng)方式管理；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院則采取政府購買服務(wù)的方式，凡入住一位五保人員，縣政府則補(bǔ)貼1380元的管理費(fèi)和720元的小額醫(yī)療費(fèi)等；四是堅(jiān)持每月一考核一通報(bào)。各部門認(rèn)真落實(shí)督查考核工作機(jī)制，堅(jiān)持月考核機(jī)制不放松，深入基層一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；五是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲?？h直各牽頭部門對(duì)民生工程實(shí)施較好的項(xiàng)目，推薦前6名由縣政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。（五）著力提升效果，突出“六項(xiàng)活動(dòng)”。為廣泛宣傳民生政策，征集群眾意見，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，提高群眾的政策知曉率和滿意度，我縣重點(diǎn)開展“六項(xiàng)活動(dòng)”。一是進(jìn)行民生工程大調(diào)研。在任務(wù)下達(dá)前，組織有關(guān)部門人員進(jìn)行調(diào)研，充分論證省市實(shí)施民生工程的目的，確保實(shí)施民生工程符合群眾意愿。二是開展民生工程大宣講?？h宣傳到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)宣傳到村，逐級(jí)宣講民生政策，使實(shí)施民生工程的各位黨員干部深刻了解政策規(guī)定、工作程序、實(shí)施效果。三是開展社情民意大調(diào)查。通過組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員進(jìn)村入戶走訪、召開座談會(huì)，廣泛征求群眾意見和建議，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員作用。四是上好民生工程大堂課。充分發(fā)動(dòng)教育部門宣傳主戰(zhàn)場(chǎng)作用，先向?qū)W生們宣傳好民生工程政策，再通過學(xué)生向其家長(zhǎng)、親戚廣泛宣傳，取得事半功倍效果。五是布置民生工程一條街。我縣在所有的農(nóng)村集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展了民生工程一條街的宣傳活動(dòng)，在街道的醒目位置大力宣傳民生工程政策和實(shí)施效果。六是舉辦各種宣傳活動(dòng)。由省民生辦、省廣播電視臺(tái)、**縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的“民生工程在基層**站”電視直播活動(dòng)啟動(dòng)儀式在**縣老子文化廣場(chǎng)舉行?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)民生辦牽頭，利用廟會(huì)、集會(huì)等在廣場(chǎng)、集鎮(zhèn)等公共場(chǎng)合組織開展關(guān)注民生、支持民生宣傳活動(dòng)。同時(shí)，我縣還注重多部門參與、多部門協(xié)作，做好民生工程重點(diǎn)宣傳工作，如與縣紀(jì)委常年合作開展“關(guān)注民生轉(zhuǎn)變作風(fēng)”政風(fēng)行風(fēng)熱線，與縣電視臺(tái)合作常年開設(shè)“民生工程大家談”，與縣委宣傳部合作開設(shè)“民生工程專欄”等，多角度、多層面的開展民生工程宣傳，進(jìn)一步推進(jìn)民生工程宣傳活動(dòng)深入開展。三、明年工作思路按照“扎實(shí)推進(jìn)、注重實(shí)效、創(chuàng)新方式、規(guī)范管理、整體提升”的思路，注重在建立民生工程長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，讓民生工程發(fā)揮持久效益。（一）落實(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)民生。緊緊圍繞“抓民生、構(gòu)和諧、注實(shí)效、促發(fā)展”這條主線，立足于抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好、抓緊，提前謀劃開局，提前準(zhǔn)備方案，提前實(shí)施項(xiàng)目，強(qiáng)化分工情況，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確工作職責(zé)，完善責(zé)任分工，落實(shí)聯(lián)系制度，建立過錯(cuò)追究制度等，提高民生工程在全縣的目標(biāo)責(zé)任考核比重，以良好的機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工程順利實(shí)施。（二）強(qiáng)化財(cái)政投入機(jī)制，以足額的資金保障民生。切實(shí)發(fā)揮政府投入主導(dǎo)作用，建立多元化資金籌措機(jī)制，不斷加大民生工程資金籌集力度，把資金投放的重點(diǎn)放在優(yōu)先保障和改善民生上。認(rèn)真編制“民生預(yù)算”，對(duì)民生項(xiàng)目縣級(jí)配套資金足額列入財(cái)政預(yù)算，做到不留缺口。建立民生工程資金快速撥付、應(yīng)急預(yù)撥機(jī)制，采取專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理方式，不斷完善資金監(jiān)督管理措施，強(qiáng)化民生工程資金監(jiān)管。（三）完善監(jiān)督考核機(jī)制，以嚴(yán)格的督查推進(jìn)民生。進(jìn)一步建立完善民生督查考核機(jī)制，加大對(duì)民生工程進(jìn)展情況、實(shí)施效果、推進(jìn)措施、群眾滿意等組織開展督查考核力度，把民生工程實(shí)效與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，與工作問責(zé)相結(jié)合，將民生工程工作納入到干部政績(jī)和機(jī)關(guān)效能考核體系之中，實(shí)行“一票否決”制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤問效工作，及時(shí)給予通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正解決，做到建一處、成一處、群眾受益一處。（四）創(chuàng)新后續(xù)管護(hù)機(jī)制，以有效的管理做實(shí)民生。進(jìn)一步規(guī)范工程使用，嚴(yán)格管理，把工程管理做細(xì)、做精，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)工程建后管養(yǎng)工作，做到“四個(gè)落實(shí)”，即落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、落實(shí)管護(hù)制度、落實(shí)群眾評(píng)價(jià)。強(qiáng)化工程后期管理和維護(hù)，對(duì)建成的民生工程項(xiàng)目，深入開展民生項(xiàng)目延伸服務(wù)，根據(jù)民生工程實(shí)施內(nèi)涵，著力提高建成項(xiàng)目的使用率，使民生工程發(fā)揮最大效益，做到受益對(duì)象滿意。（五）加強(qiáng)政策宣傳機(jī)制，以多樣的形式宣傳民生。結(jié)合文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、體育下鄉(xiāng)，研究民生工程宣傳新方式，從宣傳內(nèi)容、形式和時(shí)效上加以規(guī)范，在深入開展好原“十個(gè)一”宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，努力打好“三張牌”，即：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)立固定民生工程宣傳公示欄，在每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)安裝民生工程永久性標(biāo)識(shí)牌，在城鄉(xiāng)主要街道及人口密集地方裝置醒目的大型民生工程宣傳標(biāo)語牌。充分利用各種宣傳媒介廣泛宣傳民生工程政策，擴(kuò)大民生工程的社會(huì)影響力。（六）擴(kuò)大民生改善機(jī)制，以扎實(shí) 的工作服務(wù)民生。以省市安排的民生工程項(xiàng)目為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷加大民生改善力度。持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入較快增長(zhǎng)；加大資金投入，努力大幅提升城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；全面建立健全社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系；加快公共服務(wù)體系建設(shè)，力促人民物質(zhì)生活質(zhì)量提高，精神文化生活豐富多彩；加快制度建設(shè)和基本公共服務(wù)水平，使均等化程度明顯提高，努力打造生態(tài)宜居、興業(yè)富民、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧新**。