【正文】 構(gòu)性矛盾突出?！叭∫粎^(qū)”均反映受職業(yè)技能和擇業(yè)觀念等因素影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在用工荒、招工難和就業(yè)難并存現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，勞動(dòng)者素質(zhì)與崗位要求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，“大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，技術(shù)工人供不應(yīng)求”現(xiàn)象較為普遍。三是就業(yè)技能培訓(xùn)層次偏低。受各類技能培訓(xùn)規(guī)劃整合不到位、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低等因素影響，職業(yè)技能培訓(xùn)整體水平偏低，高水平職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展受到制約，難以適應(yīng)高技能人才培養(yǎng)需求。同時(shí)，中級(jí)職業(yè)技能院校定位不清、資金不足也成為影響高技能人才持續(xù)穩(wěn)定培養(yǎng)的重要因素。四是失業(yè)保險(xiǎn)防失業(yè)促就業(yè)作用尚未有效發(fā)揮。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍過(guò)窄，結(jié)余量大，閑置問題較為突出?！叭∫粎^(qū)”由于國(guó)企占比高，失業(yè)人員少，表現(xiàn)尤為突出。在當(dāng)前企業(yè)普遍反映社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重下，失業(yè)保險(xiǎn)作用、費(fèi)率和支出范圍等問題需進(jìn)一步研究解決。五是創(chuàng)業(yè)方面還存在一些障礙和困難。政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)作用發(fā)揮還不夠充分到位，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題尚難及時(shí)充分解決，部分地區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記、稅務(wù)執(zhí)照辦理等手續(xù)依然較為復(fù)雜。(三)社會(huì)保障制度可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)一是職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)比過(guò)高?！叭∫粎^(qū)”::::1，遠(yuǎn)高于全國(guó)3:1的平均贍養(yǎng)率，且人口老齡化速度還在不斷加快。黑龍江反映其退休人員每年以20萬(wàn)左右的速度增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口持續(xù)增大。二是社保擴(kuò)面面臨較大壓力。由于近年來(lái)社保持續(xù)擴(kuò)面，大中型企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，小微民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面難度大，近期擴(kuò)面對(duì)象中即將退休人員占比較高，在職參保人員增速緩慢，擴(kuò)面形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是現(xiàn)行養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制對(duì)其制度健康運(yùn)行造成了較大沖擊?！叭∫粎^(qū)”普遍反映，現(xiàn)行通過(guò)行政方式調(diào)整養(yǎng)老金，未充分考慮基金自身平衡和各省實(shí)際，原本沉重的養(yǎng)老金支出負(fù)擔(dān)壓力更大，缺口進(jìn)一步增大。(四)部分地區(qū)低收入人群生活受到影響黑龍江省反映，其13個(gè)地市中有4個(gè)煤炭和2個(gè)森工城市，近年來(lái)隨著能源枯竭，企業(yè)轉(zhuǎn)型，大量工人下崗，相當(dāng)部分人員陷入貧困，基本生活難以為繼。同時(shí)，全省除城鄉(xiāng)低保對(duì)象外，還有部分城鄉(xiāng)低收入群體處于低保邊緣，生活十分困難?？偟膩?lái)看，“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配領(lǐng)域當(dāng)前情況和面臨的問題是多方面原因共同形成的。一是當(dāng)期原因，主要是經(jīng)濟(jì)增速趨緩、人口老齡化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。二是歷史原因，主要有國(guó)企改革部分歷史遺留問題等。三是制度自身原因，如就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制不健全、社保體系不完善等。四是管理原因，如職業(yè)技能培訓(xùn)過(guò)于分散，社保監(jiān)察力度不足等。因此，這些問題的解決，既要著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形態(tài)變化的現(xiàn)狀，也要痛下決心、采取措施，盡快解決歷史問題。既要不斷完善制度，也要加強(qiáng)監(jiān)督管理。三、對(duì)策建議做好“三省一區(qū)”就業(yè)、社保和收入分配工作，應(yīng)著重從以下幾方面著手。(一)找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)工作“三省一區(qū)”應(yīng)立足自身獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征，挖掘發(fā)展?jié)摿?。一是發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，一方面做好能源產(chǎn)品深加工，另一方面拓展非能源領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大非能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重。二是依托產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，開展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是抓住國(guó)家加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)帶動(dòng)更多就業(yè)，釋放發(fā)展?jié)摿Α?二)綜合施策，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)、提升就業(yè)質(zhì)量一是做好就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析。針對(duì)當(dāng)前存在的隱性失業(yè)等問題做好跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施。二是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。抓住當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新大潮，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，完善政府引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)人、投資人和政府溝通交流平臺(tái)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是進(jìn)一步整合職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌各類培訓(xùn)項(xiàng)目，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)針對(duì)性。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和使用。四是充分發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。落實(shí)加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。(三)抓緊研究社保重點(diǎn)問題，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革一是加快研究出臺(tái)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌操作性方案。適度平衡各地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低社保費(fèi)率，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，促進(jìn)地區(qū)之間形成相對(duì)公平的市場(chǎng)環(huán)境。二是完善“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”的職工養(yǎng)老待遇調(diào)整機(jī)制。激勵(lì)更多人多繳費(fèi)長(zhǎng)繳費(fèi)，實(shí)現(xiàn)制度的良性循環(huán)和發(fā)展。三是妥善解決社保領(lǐng)域歷史遺留問題。中央、地方、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)歷史成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。四是研究修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，充分發(fā)揮其防失業(yè)促就業(yè)作用，適度降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率或?qū)嵭懈?dòng)費(fèi)率制。(四)立足發(fā)展，發(fā)揮好就業(yè)社保在收入分配中作用突出“發(fā)展”和“民生”兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持在發(fā)展中健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展。一是發(fā)揮好就業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，更充分參與收入分配的作用。構(gòu)建公平公正、共建共享的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)機(jī)會(huì)均等、就業(yè)公平，擴(kuò)大增長(zhǎng)的就業(yè)效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)更多人通過(guò)就業(yè)參與收入分配，共享發(fā)展成果。二是發(fā)揮好社會(huì)保障對(duì)收入分配的平滑作用。社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)中，發(fā)揮其平抑不合理分配差距的作用，通過(guò)保障和福利的轉(zhuǎn)移支付守住困難群體生活底線，通過(guò)健全社會(huì)保險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制，使參保者權(quán)利義務(wù)對(duì)等，保障社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。2018年關(guān)于責(zé)任公眾演講稿責(zé)任并不是一個(gè)甜美的字眼，它僅有的是巖石般的冷峻。一個(gè)人真正地成為社會(huì)一分子的時(shí)候，責(zé)任作為一份成年的禮物已悄然卸落在他的背上。它是一個(gè)你時(shí)時(shí)必須付出一切去呵護(hù)的孩子，而它給予你的，往往只是靈魂與肉體上感到的痛苦，這樣的一個(gè)十字架，我們?yōu)槭裁匆池?fù)呢?因?yàn)樗罱K帶給你的是無(wú)價(jià)的珍寶——人格的偉大。20世紀(jì)初的一位美國(guó)意大利移民曾為人類精神歷史寫下燦爛光輝的一筆。他叫弗蘭克，經(jīng)過(guò)艱苦的積蓄開辦了一家小銀行。但一次銀行遭搶劫導(dǎo)致了他非凡的經(jīng)歷。他破了產(chǎn)，儲(chǔ)戶失去了存款。當(dāng)他帶著一個(gè)妻子和四個(gè)兒女從頭開始的時(shí)候，他決定償還那筆天文數(shù)字般的存款。所有的人都勸他：“你為什么要這樣做呢?這件事你是沒有責(zé)任的。” 但他回答：“是的，在法律上也許我沒有責(zé)任，但在道義上，我有責(zé)任，我應(yīng)該還錢?！眱斶€的代價(jià)是三十年的艱苦生活，寄出最后一筆“債務(wù)”時(shí)，他輕嘆：“現(xiàn)在我終于無(wú)債一身輕了?！彼靡簧男了岷秃顾瓿闪怂呢?zé)任，而給世界留下了一筆真正的財(cái)富。責(zé)任的存在，是上天留給世人的一種考驗(yàn)，許多人通不過(guò)這場(chǎng)考驗(yàn)，逃匿了。許多人承受了，戴上了荊冠。逃匿的人隨著時(shí)間消逝了，沒有在世界上留下一點(diǎn)痕跡。承受的人也會(huì)消逝，但他們?nèi)匀换钪懒艘踩匀换钪?，精神使他們流芳百世。?zé)任，讓即將沉淪的浪子回頭。責(zé)任，讓弱不禁風(fēng)的幼苗逐漸承受風(fēng)吹雨打。責(zé)任是苦澀的，是沉重的，然而，它也是一種愛，甚至是一種最為崇高的愛。愿我們所有的人都把責(zé)任之心攜帶在人生的道路上，讓人生散發(fā)出淡淡的，金子般的光輝。責(zé)任是一種使命，一種做人的態(tài)度。小而言之，在一個(gè)家庭里，作為父母，你要盡到做父母的責(zé)任。作為兒女，你同樣要盡到做兒女的責(zé)任。這是不可推卸的，是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任。也是社會(huì)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力，如果沒有了這種責(zé)任感，不敢想象社會(huì)會(huì)變成什么樣子?同樣，在單位里，一個(gè)沒有責(zé)任心的職工，不會(huì)很好的完成他份內(nèi)的工作。而一個(gè)沒有責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)將單位領(lǐng)入歧途，甚至是失去生存的余地，從而走向崩潰的邊緣!英吉利海峽矗立著阿爾威船長(zhǎng)的雕像。1870年3月17日的那次航海，由于機(jī)件故障，導(dǎo)致船艙大量進(jìn)水，就在人們驚恐萬(wàn)狀的時(shí)候，阿爾威船長(zhǎng)果斷而沉著的指揮使所有乘客和船員井然有序的轉(zhuǎn)移到救生艇上，而他——阿爾威船長(zhǎng)卻與客輪一起沉入了海底，他竟然忘了把自己列入待救的名單，這是何等的壯舉啊!在災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，他不顧個(gè)人安危，把責(zé)任發(fā)揮的淋漓盡致，正是這種責(zé)任感，這種敢于承擔(dān)責(zé)任的舉止，使他成為被人尊重的領(lǐng)導(dǎo)而名垂千古!《 工作就是責(zé)任》一書讓我懂得了從我做起的重要性，工作無(wú)小事，把細(xì)小的事做得很到位，大事自然就做好了。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，唯一能改變的人就是自己，也就是說(shuō)最可怕的敵人其實(shí)正是自己?！笆裁唇凶霾蝗菀?就是把容易的事情反反復(fù)復(fù)得做到位，就是不容易。”這是張瑞敏說(shuō)的，這個(gè)道理其實(shí)再簡(jiǎn)單不過(guò)了，也確確實(shí)實(shí)是一個(gè)真理。一旦你踏上了一個(gè)崗位就選擇了一份責(zé)任、擁有了一份使命。要承擔(dān)職位賦予你的責(zé)任。就必須按時(shí)按質(zhì)完成負(fù)責(zé)的工作，做到領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣，首先要清楚自己該承擔(dān)的責(zé)任，明白自己該負(fù)哪些責(zé)任，自己的責(zé)任是什么?沒有責(zé)任心的員工不是合格的員工，勇于承擔(dān)責(zé)任才會(huì)被機(jī)會(huì)垂青。既然我們選擇了一份工作，就要以事業(yè)之心做好它!經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于經(jīng)歷，滿懷激情的投入到工作中，積極爭(zhēng)取，無(wú)論學(xué)識(shí)、能力與經(jīng)驗(yàn)的高低，只要以“責(zé)任能力”和“責(zé)任心”有效地承擔(dān)起自己的責(zé)任崗位，從現(xiàn)在做起，只要堅(jiān)持下去，一定就會(huì)成功!工作中難免會(huì)遇到這樣那樣的問題，當(dāng)遇到問題和困難的時(shí)候，要主動(dòng)去尋找方法解決，而不是找借口回避責(zé)任。要堅(jiān)信方法總比問題多!偉大的發(fā)明家愛迪生數(shù)百次的實(shí)驗(yàn)失敗都不能磨滅他的信心，當(dāng)一場(chǎng)大火燒毀了他的全部設(shè)備時(shí)，他沒有被嚇到，而是微笑著說(shuō)：“災(zāi)難有災(zāi)難的價(jià)值。我們的錯(cuò)誤被全部燒毀了，現(xiàn)在終于可以重新開始了!”這種樂觀向上的態(tài)度，不正是對(duì)責(zé)任心最好的詮釋嗎?老子說(shuō)過(guò)：“大必出于細(xì)”也就是說(shuō)再偉大的事業(yè)都是一系列小事構(gòu)成的，沒有小事就沒有大事。什么叫不簡(jiǎn)單，就是把簡(jiǎn)單的事情日復(fù)一日、月復(fù)一月得做到位，就是不簡(jiǎn)單!而我們面臨的工作正是簡(jiǎn)單的、枯燥無(wú)味的重復(fù)重復(fù)再重復(fù)，面對(duì)這些我們更要踏踏實(shí)實(shí)的做好每一項(xiàng)工作，從小事做起，小事中看責(zé)任，責(zé)任中無(wú)小事，對(duì)一位有責(zé)任心的人，小就是大!對(duì)待工作要大聲說(shuō)這是我的責(zé)任!