【正文】 但筆者認為最根本的?因還在于他們沒有及時調整心態(tài)，沒有適應環(huán)境變化了的要求。近年來，由于改革開放的力度和領域的不斷深化和擴大，在與?濟利益為中心的?濟活動中，部分黨員干部在物質與心理需求上的失衡，滋生了發(fā)生腐敗的可能。這是在新的歷史時期產生大量腐敗現象的最直接動因。腐敗問題歸根結底是?濟利益與政治權利之間的一種錢權交易，政府官員利用手中的權力為少數人謀取物質利益，在此過程中，被腐蝕的是政府官員，受益的是少數人。發(fā)生權錢交易、權色交易，這就會使中國共產黨代表的人民利益發(fā)生一定程度的質變，如果這種現象得不到有效的遏制，以權力作為交易對象的行為就會得到一定程度的鼓勵，從而不可避免地發(fā)生大面積的腐敗。(二)懲治預防腐敗工作的現狀胡錦濤同志指出，依靠制度懲治和預防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。近年來，每一屆中央紀委在向黨的全國代表大會的報告中，都會對以后加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出一些建議，而建議的措施很多都已成為現實。如：2004年9月中央印發(fā)《中國共產黨黨員權利保障條例》；2005年12月中央紀委、中央組織部發(fā)布《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規(guī)定》；2003年12月中央同時印發(fā)《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和修訂的《中國共產黨紀律處分條例》；而2007年６月１日《行政機關公務員處分條例》正式施行?？梢哉f，制度反腐思想正在逐步深入人心。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，取得了初步成效。但還存在著一些問題和不足，如：適應新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，監(jiān)督缺位和不到位等。這些現象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。四、進一步加強反腐倡廉建設基本構想預防和遏制腐敗現象，是一個世界范圍內的迫切難題。新形勢下，反腐倡廉工作，必須與時俱進，必須要有新的思路和舉措。(一)理順關系，進一步加強和改進黨風廉政教育筆者認為，進一步加強和改進黨風廉政教育，當前必須正確處理好“五個關系”，即：把握重點和覆蓋社會的關系。黨風廉政教育的重點是黨員干部特別是領導干部。在黨員干部中要進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本?驗教育，使廣大領導干部自覺加強黨性修養(yǎng)，勤政為民，自覺拒腐防變。同時，要注重教育的廣泛性。要廣泛開展公民權利和義務觀教育，使公民明確認識到自己依法享有的各項權利和應盡的各項義務，自覺抵制和反對各種違法違紀行為。教育與制度的關系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用，但也不能把這種作用無限夸大。國內外的?驗表明：沒有健全的制度和嚴格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會大打折扣。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進。長期性與階段性的關系。黨風廉政教育是一項?常性工作，也是一項常做常新的工作。要處理好長期性與階段性的關系，既立足于當前，更著眼于長遠，切實把黨性黨風黨紀教育作為一項長期的戰(zhàn)略來實施，作為一項持久的工程來建設，使各級黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。繼承與創(chuàng)新的關系。黨風廉政教育，既要繼承過去行之有效的好做法、好?驗，又要與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現新問題，總結新?驗，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強宣傳教育的效果。自身力量與整體合力的關系。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察機關責無旁貸的任務，同時又是一項系統(tǒng)工程，必須動員和依靠社會各方面的力量，才能取得最佳效果。要站在全局的高度，努力構建全黨動手、依靠社會各方面力量共同開展宣傳教育工作的大格局，共同推進黨風廉政宣傳教育工作的良好局面。(二)加強立法，健全完善與社會主義市場?濟相適應的法律保證體系黨風廉政教育固然重要，但如果沒有一套完整的法律保障體系，也不能從根源上抑制腐敗現象的發(fā)生。據筆者了解：為了防止和懲治腐敗，世界許多國家都制定了一系列的廉政法規(guī)，限制公共權力的濫用，監(jiān)督公共權力的行使，最大限度地維護公共利益。全國人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)人民檢察院檢察長童海保建議：設計立法體例時，內容應包括刑事實體法、反腐敗行政法、預防職務犯罪法和程序法。實現反腐敗刑事實體規(guī)定、行政規(guī)定、程序規(guī)定和預防犯罪規(guī)定“四元一體?！?全國人大代表、中紀委?副書記劉錫榮也建議國家應盡快制定國民收入分配法、財政預算法、懲處集體貪污法、公務員財產申報法和行政機關編制法等五部新法反腐敗。(三)深化改革，積極探索新形勢下的權力運行機制改革和完善政府決策機制。政府部門要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則。包括建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度；完善重大事項集體決策制度；建立健全專家咨詢和評估制度；建立決策聽證制度和公示制度；建立和完善決策后評價制度和決策責任追究制度。深化行政審批制度改革。這是轉變政府職能、推進管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關鍵。必須探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務質量，方便人民群眾辦事?？上驳氖牵S著改革的不斷深入和社會主義市場?濟體制的不斷完善，行政審批制度改革取得了明顯成效。健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關公共利益，必須對人民負責。如：重大項目決策前要進行充分論證，提高政府投資決策科學化、民主化水平。除涉及國家秘密的項目外，凡是政府投資的項目，不論是全額投入的還是補助投入的，都要向社會公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。推進行政執(zhí)法責任制，完善政務公開。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和?常性工作。必須看到，許多腐敗現象和損害群眾利益的問題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過程中。對于違法或不當的行政執(zhí)法行為，必須堅決糾正和嚴肅處理。推進政務公開，把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點內容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內容和形式。(四)整合資源，始終保持對一切腐敗分子堅決打擊的高壓態(tài)勢一是建立反腐敗的專門機構和專業(yè)隊伍。2007年9月13日，國家反腐敗局成立，作為國務院的一個直屬機構，從級別到領導配置，從確定職能到規(guī)劃下一步工作，它對我國反腐敗工作的積極作用值得期待！西安交通大學人文學院教授、西安交大廉政研究所副所長李景平說：“國家預防腐敗局的成立，標志著中國在加強懲治腐敗的同時，更加重視從源頭上預防腐敗，從而形成預防與懲治并進的反腐敗新格局?！倍浅浞职l(fā)揮司法的控制作用。必須始終保持查辦案件的強勁勢頭，真正實現“凡腐必懲”；必須突出反腐敗的重點，加大懲治領導干部腐敗的力度，要使他們“政治上身敗名裂，?濟上傾家蕩產，思想上痛不欲生”，以彰顯法律的威嚴；必須充分發(fā)揮刑罰的制裁功能，增加腐敗犯罪的成本。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒介作為黨的喉舌和紐帶，是黨宣傳貫徹方針政策，聯(lián)系人民群眾的重要途徑。在一些腐敗現象的發(fā)現、處理上要進行跟蹤報道，揭露和暴光腐敗分子的犯罪事實，一方面對其他黨員干部起到警示作用，一方面可以擴大人民群眾對腐敗現象的關注程度，表明黨和政府的反腐決心。四是開辟人民群眾實現舉報權利的“綠色通道”。人民群眾信訪舉報是對反腐倡廉工作最直接、最有效的監(jiān)督，是反腐倡廉的“第一道工序”應當依法采取得力措施創(chuàng)建人民群眾舉報違法違紀的“綠色通道”，尤其是要創(chuàng)造現代化的快捷、便利、保密的有效舉報形式，更好地方便老百姓舉報，切實保護公民的舉報權利。