【正文】 但筆者認為最根本的?因還在于他們沒有及時調(diào)整心態(tài)，沒有適應(yīng)環(huán)境變化了的要求。近年來，由于改革開放的力度和領(lǐng)域的不斷深化和擴大，在與?濟利益為中心的?濟活動中，部分黨員干部在物質(zhì)與心理需求上的失衡，滋生了發(fā)生腐敗的可能。這是在新的歷史時期產(chǎn)生大量腐敗現(xiàn)象的最直接動因。腐敗問題歸根結(jié)底是?濟利益與政治權(quán)利之間的一種錢權(quán)交易，政府官員利用手中的權(quán)力為少數(shù)人謀取物質(zhì)利益，在此過程中，被腐蝕的是政府官員，受益的是少數(shù)人。發(fā)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易，這就會使中國共產(chǎn)黨代表的人民利益發(fā)生一定程度的質(zhì)變，如果這種現(xiàn)象得不到有效的遏制，以權(quán)力作為交易對象的行為就會得到一定程度的鼓勵，從而不可避免地發(fā)生大面積的腐敗。(二)懲治預(yù)防腐敗工作的現(xiàn)狀胡錦濤同志指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。近年來，每一屆中央紀委在向黨的全國代表大會的報告中，都會對以后加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出一些建議，而建議的措施很多都已成為現(xiàn)實。如：2004年9月中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》；2005年12月中央紀委、中央組織部發(fā)布《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》；2003年12月中央同時印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；而2007年６月１日《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》正式施行?？梢哉f，制度反腐思想正在逐步深入人心。近年來，我黨堅持標本兼治、重在治本的方針，解放思想，實事求是，不斷完善體制機制，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，取得了初步成效。但還存在著一些問題和不足，如：適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，監(jiān)督缺位和不到位等。這些現(xiàn)象都嚴重制約著制度反腐工作的開展，如果不及時加強探索和研究，勢必影響整個反腐倡廉的大局。四、進一步加強反腐倡廉建設(shè)基本構(gòu)想預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，是一個世界范圍內(nèi)的迫切難題。新形勢下，反腐倡廉工作，必須與時俱進，必須要有新的思路和舉措。(一)理順關(guān)系，進一步加強和改進黨風(fēng)廉政教育筆者認為，進一步加強和改進黨風(fēng)廉政教育，當前必須正確處理好“五個關(guān)系”，即：把握重點和覆蓋社會的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育的重點是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。在黨員干部中要進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本?驗教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強黨性修養(yǎng)，勤政為民，自覺拒腐防變。同時，要注重教育的廣泛性。要廣泛開展公民權(quán)利和義務(wù)觀教育，使公民明確認識到自己依法享有的各項權(quán)利和應(yīng)盡的各項義務(wù)，自覺抵制和反對各種違法違紀行為。教育與制度的關(guān)系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用，但也不能把這種作用無限夸大。國內(nèi)外的?驗表明：沒有健全的制度和嚴格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會大打折扣。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進。長期性與階段性的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育是一項?常性工作，也是一項常做常新的工作。要處理好長期性與階段性的關(guān)系，既立足于當前，更著眼于長遠，切實把黨性黨風(fēng)黨紀教育作為一項長期的戰(zhàn)略來實施，作為一項持久的工程來建設(shè)，使各級黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育，既要繼承過去行之有效的好做法、好?驗，又要與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新?驗，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強宣傳教育的效果。自身力量與整體合力的關(guān)系。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸的任務(wù)，同時又是一項系統(tǒng)工程，必須動員和依靠社會各方面的力量，才能取得最佳效果。要站在全局的高度，努力構(gòu)建全黨動手、依靠社會各方面力量共同開展宣傳教育工作的大格局，共同推進黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的良好局面。(二)加強立法，健全完善與社會主義市場?濟相適應(yīng)的法律保證體系黨風(fēng)廉政教育固然重要，但如果沒有一套完整的法律保障體系，也不能從根源上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)筆者了解：為了防止和懲治腐敗，世界許多國家都制定了一系列的廉政法規(guī)，限制公共權(quán)力的濫用，監(jiān)督公共權(quán)力的行使，最大限度地維護公共利益。全國人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)人民檢察院檢察長童海保建議：設(shè)計立法體例時，內(nèi)容應(yīng)包括刑事實體法、反腐敗行政法、預(yù)防職務(wù)犯罪法和程序法。實現(xiàn)反腐敗刑事實體規(guī)定、行政規(guī)定、程序規(guī)定和預(yù)防犯罪規(guī)定“四元一體。” 全國人大代表、中紀委?副書記劉錫榮也建議國家應(yīng)盡快制定國民收入分配法、財政預(yù)算法、懲處集體貪污法、公務(wù)員財產(chǎn)申報法和行政機關(guān)編制法等五部新法反腐敗。(三)深化改革，積極探索新形勢下的權(quán)力運行機制改革和完善政府決策機制。政府部門要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則。包括建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制和制度；完善重大事項集體決策制度；建立健全專家咨詢和評估制度；建立決策聽證制度和公示制度；建立和完善決策后評價制度和決策責(zé)任追究制度。深化行政審批制度改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能、推進管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。必須探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事。可喜的是，隨著改革的不斷深入和社會主義市場?濟體制的不斷完善，行政審批制度改革取得了明顯成效。健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關(guān)公共利益，必須對人民負責(zé)。如：重大項目決策前要進行充分論證，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。除涉及國家秘密的項目外，凡是政府投資的項目，不論是全額投入的還是補助投入的，都要向社會公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。推進行政執(zhí)法責(zé)任制，完善政務(wù)公開。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和?常性工作。必須看到，許多腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過程中。對于違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅決糾正和嚴肅處理。推進政務(wù)公開，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容，擴大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。(四)整合資源，始終保持對一切腐敗分子堅決打擊的高壓態(tài)勢一是建立反腐敗的專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍。2007年9月13日，國家反腐敗局成立，作為國務(wù)院的一個直屬機構(gòu)，從級別到領(lǐng)導(dǎo)配置，從確定職能到規(guī)劃下一步工作，它對我國反腐敗工作的積極作用值得期待！西安交通大學(xué)人文學(xué)院教授、西安交大廉政研究所副所長李景平說：“國家預(yù)防腐敗局的成立，標志著中國在加強懲治腐敗的同時，更加重視從源頭上預(yù)防腐敗，從而形成預(yù)防與懲治并進的反腐敗新格局。”二是充分發(fā)揮司法的控制作用。必須始終保持查辦案件的強勁勢頭，真正實現(xiàn)“凡腐必懲”；必須突出反腐敗的重點，加大懲治領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的力度，要使他們“政治上身敗名裂，?濟上傾家蕩產(chǎn)，思想上痛不欲生”，以彰顯法律的威嚴；必須充分發(fā)揮刑罰的制裁功能，增加腐敗犯罪的成本。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介作為黨的喉舌和紐帶，是黨宣傳貫徹方針政策，聯(lián)系人民群眾的重要途徑。在一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、處理上要進行跟蹤報道，揭露和暴光腐敗分子的犯罪事實，一方面對其他黨員干部起到警示作用，一方面可以擴大人民群眾對腐敗現(xiàn)象的關(guān)注程度，表明黨和政府的反腐決心。四是開辟人民群眾實現(xiàn)舉報權(quán)利的“綠色通道”。人民群眾信訪舉報是對反腐倡廉工作最直接、最有效的監(jiān)督，是反腐倡廉的“第一道工序”應(yīng)當依法采取得力措施創(chuàng)建人民群眾舉報違法違紀的“綠色通道”，尤其是要創(chuàng)造現(xiàn)代化的快捷、便利、保密的有效舉報形式，更好地方便老百姓舉報，切實保護公民的舉報權(quán)利。