【正文】 隊(duì)伍，同時(shí)受高新技術(shù)和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必將促進(jìn)我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)高潮，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據(jù)估算，“十一五”期間，我市新生中小企業(yè)將在2000家以上，按一個(gè)創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量100家至少需20個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時(shí)，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的可行性根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體情況和8個(gè)縣（市）區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，“十一五”期間，集中財(cái)力和國有閑置資產(chǎn)以及社會資源，調(diào)動(dòng)和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，勢在必行。三、建設(shè)思路和目標(biāo)建設(shè)思路：“十一五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞《益陽市“十一五”工業(yè)發(fā)展綱要》，全面實(shí)施中小企業(yè)成長工程，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接延伸高新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)和完善社會服務(wù)體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境和安全生相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展?？傮w目標(biāo)：到2010年，我市將建成十個(gè)與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。布局理由“十一五”期間，我市將分級負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，抓好上述十個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)了我市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和基本原則，同時(shí)結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件，突出其地方特色和經(jīng)濟(jì)效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現(xiàn)有條件為保證，具有其合理性。益陽市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機(jī)械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內(nèi)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時(shí)就近引進(jìn)原國有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實(shí)現(xiàn)=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對原有優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源的重組和整合，益陽市機(jī)械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國有企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)人才等優(yōu)質(zhì)資源，吸納民營企業(yè)靈活機(jī)制和管理模式，與之嫁接，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進(jìn)制造業(yè)等為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目等“洼地效應(yīng)”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射或延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。四、保障措施組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)為確?！笆晃濉逼陂g我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)其總體目標(biāo)，益陽市人民政府責(zé)成市新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負(fù)責(zé)，市經(jīng)委為責(zé)任牽頭單位，政府組成部門的相關(guān)部門為協(xié)作單位，并成立了益陽市中小企業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)服務(wù)體系，包括公共服務(wù)平臺建設(shè)工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作的日常工作，該中心的業(yè)務(wù)職能和工作重點(diǎn)已經(jīng)市編委批準(zhǔn)（詳見附件）。配套政策，財(cái)政支持措施在用好用活國家對中小企業(yè)重點(diǎn)扶持政策的同時(shí)，市政府將配套制訂創(chuàng)業(yè)基地鼓勵(lì)政策，建立市級中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和推進(jìn)新型工業(yè)化獎(jiǎng)勵(lì)基金（地方財(cái)政注入資金1000萬元），重點(diǎn)扶持市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。建立責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)擬層層建立崗位責(zé)任制，對責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格考核，完成工作任務(wù)有獎(jiǎng)，有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。用崗位責(zé)任制約束人，用各種獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)人，確保中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)如期目標(biāo)。益陽市中小企業(yè)服務(wù)中心第五篇：中小企業(yè)公共(技術(shù))服務(wù)示范平臺推薦指南附件：中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺推薦指南第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)建立支持中小企業(yè)發(fā)展公共技術(shù)服務(wù)平臺的目標(biāo)要求，制定本推薦指南。第二條 中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺（以下簡稱示范平臺）是指建立在產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)集聚區(qū)或服務(wù)于行業(yè)中小企業(yè)，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)試制、檢驗(yàn)檢測、設(shè)備共享、質(zhì)量管理、信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)良好、公信度高，具有示范作用和可持續(xù)發(fā)展能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三條 示范平臺應(yīng)是具有開放、資源共享、公共服務(wù)特征，經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門或全國性行業(yè)協(xié)會認(rèn)定或政府重點(diǎn)扶持的服務(wù)機(jī)構(gòu)。第四條 推動(dòng)示范平臺工作應(yīng)遵循公平、公正、公開原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，規(guī)范、有序推進(jìn)。第五條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)示范平臺的指導(dǎo)和管理。各省、自治區(qū)、直轄市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)示范平臺的推薦工作，全國性行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織本行業(yè)示范平臺的推薦工作，并配合工業(yè)和信息化部對示范平臺進(jìn)行指導(dǎo)和管理。第二章 基本條件第六條 示范平臺應(yīng)有較完善的建設(shè)方案和發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。申報(bào)示范平臺名稱須反映所在地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)特色。第七條 示范平臺應(yīng)具備的基本條件：（一）服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)，運(yùn)作主體具有獨(dú)立法人資格；（二）具有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，有與所開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作場地、儀器設(shè)備和人才團(tuán)隊(duì)，大專及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員的比例不低于60％；（三）具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)、質(zhì)量服務(wù)能力，較強(qiáng)的組織社會資源能力，與大學(xué)、科研院所、企業(yè)等建立了長期合作關(guān)系；（四）從事技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)兩年以上，年服務(wù)中小企業(yè)不少于100家，服務(wù)收入占營業(yè)收入的比例不低于50%，具有可持續(xù)的自我發(fā)展能力；（五）管理制度健全，經(jīng)營行為規(guī)范，服務(wù)收費(fèi)合理，有較突出的服務(wù)業(yè)績和較強(qiáng)的影響力，用戶滿意度高，在促進(jìn)區(qū)域中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平方面作用顯著。（六）對所服務(wù)區(qū)域或行業(yè)中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平、品牌創(chuàng)造力等有較強(qiáng)的支撐作用。第三章 工作程序第八條 示范平臺的申請由平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫《中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺申請表》，向省級中小企業(yè)主管部門申請，由省級中小企業(yè)主管部門組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行審核。全國性行業(yè)協(xié)會可根據(jù)行業(yè)特色平臺建 2 設(shè)情況，組織平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)填寫示范平臺申請，并組織對申報(bào)材料進(jìn)行審核。省級中小企業(yè)主管部門、全國性行業(yè)協(xié)會在確認(rèn)資料齊全、真實(shí)有效，符合申報(bào)條件后，從中選擇服務(wù)業(yè)績突出、效果顯著、具有較強(qiáng)示范作用的平臺，提出推薦意見，填寫《推薦中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺匯總表》，上報(bào)工業(yè)和信息化部。第九條 申報(bào)材料（一）申報(bào)材料包括：申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在省（自治區(qū)、直轄市）中小企業(yè)主管部門、全國性行業(yè)協(xié)會的上報(bào)文件，《推薦中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺匯總表》，省級中小企業(yè)主管部門、全國性行業(yè)協(xié)會組織的專家評審意見；《中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺申請表》及反映平臺建設(shè)運(yùn)營情況、服務(wù)績效、對照申報(bào)條件自查情況的文字說明材料；平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)的法人證書復(fù)印件；本服務(wù)收支情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；省級及以上部門頒發(fā)的從業(yè)資格、資質(zhì)證明（證書）復(fù)印件，省級及以上部門授予的榮譽(yù)證明（證書）復(fù)印件；能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料。（二）申報(bào)材料要求上報(bào)一式兩份及電子版?！吨行∑髽I(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺申報(bào)表》、《推薦中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺匯總表》。第十條 復(fù)核工業(yè)和信息化部組織對申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核和必要的實(shí)地考察，提出復(fù)核意見，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站或中國中小企業(yè)信息網(wǎng) 3 公示十五個(gè)工作日。第十一條 冠名工業(yè)和信息化部對符合條件的中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺授予“中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺（所在地〃產(chǎn)業(yè)〃服務(wù)特色）”稱號。工業(yè)和信息化部每年集中辦理一次。第四章 跟蹤指導(dǎo)第十二條 示范平臺名錄將在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站和中國中小企業(yè)信息網(wǎng)公布，并適時(shí)更新。第十三條 示范平臺每年1月30日前將上一運(yùn)營服務(wù)情況通過省級中小企業(yè)主管部門或全國性行業(yè)協(xié)會報(bào)工業(yè)和信息化部。第十四條 工業(yè)和信息化部對示范平臺運(yùn)營發(fā)展情況予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。第十五條 工業(yè)和信息化部對示范平臺實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，依據(jù)平臺運(yùn)營服務(wù)情況每兩年進(jìn)行一次復(fù)核，對不合格的取消冠名并公布。第十六條 對已經(jīng)冠名的示范平臺，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除撤銷冠名外，暫停所在省、自治區(qū)、直轄市、全國性行業(yè)協(xié)會下一的推薦工作。第五章 附 則第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市中小企業(yè)主管部門、全國性行業(yè)協(xié)會可參照本推薦指南，組織開展省級示范平臺和行業(yè)特色示范平臺工作。第十八條 推薦指南由工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司負(fù)責(zé)解釋。附：⒈中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺申報(bào)表⒉推薦中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺匯總表