【正文】 庫后備人員培訓(xùn)規(guī)模，統(tǒng)籌安排，分年度按類別逐步實施。4．加強輪崗交流培養(yǎng)復(fù)合型人才。按照在全市地稅系統(tǒng)培養(yǎng)20名領(lǐng)軍人才的目標(biāo)，進(jìn)一步加強輪崗交流力度，探索縣局主要負(fù)責(zé)人定期交流制度，實行市、縣局班子其他成員分管工作定期調(diào)整制度，試行在縣區(qū)建立農(nóng)村分局與城區(qū)分局人員定期輪崗制度，同時開展上派下掛活動，通過這一系列方式加強人才適應(yīng)多崗位工作的能力，加強優(yōu)秀年輕干部能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高工作經(jīng)驗，培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)軍人才后備干部，營造鍛煉氛圍，擴大成長空間。5．加強兼職教師隊伍建設(shè)。配合省局干部教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)，大力選聘優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)骨干人才、基層一線優(yōu)秀干部等擔(dān)任兼職教師，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)師資隊伍。加強兼職教師培訓(xùn)，提高兼職教師授課能力，應(yīng)用到系統(tǒng)教學(xué)中去，切實提高教學(xué)水平。6．開展崗位練兵活動。堅持以提高實際能力為導(dǎo)向，以崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點，注重用科學(xué)的態(tài)度和現(xiàn)代學(xué)習(xí)培訓(xùn)理念組織崗位練兵。各單位每年都要積極開展全員崗位練兵活動，以征收管理、稽查、計算機操作、納稅服務(wù)、稅收會計等崗位能手競賽評比活動為主，每年開展12項進(jìn)行重點考評，檢驗各單位崗位練兵成果。7．開展業(yè)務(wù)抽考活動。采取以考促學(xué)的形式，培養(yǎng)干部職工自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，實現(xiàn)由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。落實全省業(yè)務(wù)知識統(tǒng)考工作部署，市局每年至少組織1次全市地稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識抽考，不斷提升干部職工業(yè)務(wù)知識水平。8．加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。按照“理論聯(lián)系實際”的要求，建設(shè)良好的學(xué)風(fēng)。建立學(xué)風(fēng)建設(shè)督促檢查制度，教育引導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)真遵守培訓(xùn)規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求，堅持學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一，自覺完成學(xué)習(xí)任務(wù)。干部教育培訓(xùn)組織部門要嚴(yán)明紀(jì)律、加強管理，既要為干部職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，又要敢抓敢管，對違反紀(jì)律的行為嚴(yán)肅處理，營造良好的學(xué)習(xí)秩序和氛圍。9．健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制考核評價機制。嚴(yán)格執(zhí)行干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分制考核制度，全面考核干部的學(xué)習(xí)態(tài)度、黨性修養(yǎng)、作風(fēng)養(yǎng)成和學(xué)以致用等情況。建立健全干部教育培訓(xùn)檔案，如實記載干部參訓(xùn)情況和考核結(jié)果。要將干部學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成果和遵守紀(jì)律情況作為評價學(xué)風(fēng)情況的重要內(nèi)容，納入干部培訓(xùn)考核體系。要將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的表現(xiàn)納入干部日常監(jiān)督管理范圍，對培訓(xùn)期間違反有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分。干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。（五）提高干部職工健康素質(zhì)1．開展健康理念教育。健康素質(zhì)是一個囊括身體健康、心理健康、社會適應(yīng)良好和道德健康的統(tǒng)一指標(biāo)體系。要進(jìn)一步更新觀念，正確把握心理健康的基本知識，掌握科學(xué)的方法，養(yǎng)成持之以恒的健康理念。樹立堅定事業(yè)心、責(zé)任心，樹立典型，弘揚正氣，打造安定和諧、機制順暢、部門配合的良好環(huán)境，營造相互理解、包容的文明氛圍，激發(fā)干部職工的服務(wù)熱情、工作激情，始終保持昂揚斗志和蓬勃朝氣，培養(yǎng)吃苦耐勞、堅忍不拔的意志品質(zhì)以及健全的心理素質(zhì)和良好的社會適應(yīng)能力，促進(jìn)干部職工身心健康發(fā)展。2．開展健身體育活動。通過倡導(dǎo)推行華佗五禽戲、太極拳、棋類、跳繩等普及性較高的體育健身益智運動；在春訓(xùn)等重大活動期間，組織開展軍訓(xùn)；倡導(dǎo)參加球類、棋類等興趣小組活動，每年組織12次單項比賽，2年舉辦1次職工運動會，促使干部職工強身健體、關(guān)愛健康，奉獻(xiàn)社會、奉獻(xiàn)家庭。3．開展文化娛樂活動。從地稅人員的興趣愛好出發(fā)，以群眾喜聞樂見的形式，有組織、有計劃廣泛開展各種文化娛樂活動，以演講比賽、歌詠比賽、知識競賽、書畫攝影比賽為主要形式，市局每年從中選取12項作為重點開展項目，使廣大地稅干部職工在豐富業(yè)余生活中，展示才華，體現(xiàn)價值，并在參與中陶冶情操，鍛煉意志，激發(fā)潛能，凈化心智，增強群體意識和團隊意識。第八篇進(jìn)一步樹立正確的文化導(dǎo)向，營造高尚的文化氛圍，把先進(jìn)文化不斷融入全市地稅的管理、執(zhí)法、服務(wù)，使地稅干部職工養(yǎng)成更加高尚的情操和良好的修養(yǎng)，促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合我市地稅工作實際，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃目標(biāo)以社會主義核心價值體系建設(shè)為引領(lǐng)，以推進(jìn)征納和諧、系統(tǒng)和順、家庭和美為內(nèi)容的“三和”地稅建設(shè)為內(nèi)涵，以提高納稅服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)稅收法治公平、營造和諧稅收環(huán)境、確保收入穩(wěn)定增長和促進(jìn)隊伍全面發(fā)展為目標(biāo)，用三年時間，通過教育引導(dǎo)、情感培養(yǎng)、心理調(diào)適、習(xí)慣養(yǎng)成、意志鍛煉、氛圍熏陶、環(huán)境建設(shè)、品牌創(chuàng)造、機制保障等措施，以課題式設(shè)計、項目式管理、工程式推進(jìn)的方法，完成全市地稅系統(tǒng)地稅文化建設(shè)的推進(jìn)、深化和拓展任務(wù)，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供強有力的精神支撐和文化保障。二、主要任務(wù)繼承和發(fā)揚全市地稅部門在長期工作實踐中積淀和形成的先進(jìn)價值觀念、行為規(guī)范、管理制度等成果，吸納厚重的本土文化底蘊，找準(zhǔn)地稅文化建設(shè)的切入點和著力點，確定內(nèi)容具體的地稅文化建設(shè)項目，打造符合自身實際的文化品牌，形成具有地稅特色的地稅文化體系。（一）加強精神文化建設(shè)1．強化教育，用先進(jìn)思想武裝人。堅持理論學(xué)習(xí)制度，提高干部職工的政治素質(zhì)，使干部職工保持政治立場的堅定性和思想道德的純潔性。通過集中學(xué)習(xí)、巡回演講、大討論、正反面典型教育等形式，讓科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、20字公民基本道德規(guī)范等內(nèi)容深入人心，牢牢占領(lǐng)思想文化陣地。2．打造品牌，用創(chuàng)先爭優(yōu)鼓舞人。通過開展“全國精神文明單位”、“全國青年文明號”、“模范職工之家”、“文明窗口”創(chuàng)建活動，努力培育文化“品牌”和地稅“品牌”，使干部職工始終堅持“國家利益至上、地稅事業(yè)至上”的價值取向，始終踐行“為國聚財、為民收稅”的宗旨，始終心系事業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)，始終把投身稅收事業(yè)作為崇高的理想追求和奮斗目標(biāo)。3．提煉升華，用地稅精神凝聚人。通過開展精神大討論活動、踐行城市精神活動，積極開展地稅精神征集活動，在三年時間內(nèi)，提煉形成立意高遠(yuǎn)，言簡意賅、易懂易記、便于傳播的具有特色和地稅特點的地稅精神，使的歷史文化、形象特征、特色風(fēng)貌、發(fā)展方向和地稅事業(yè)的管理水平、執(zhí)法形象、服務(wù)方式、奮斗目標(biāo)有機融合，綜合反映地稅干部職工的文明素養(yǎng)、道德品格、生活信念與人生境界，形成地稅干部職工一致認(rèn)同的精神價值追求。（二）加強行為文化建設(shè)1．規(guī)范禮儀。大力開展文明形象建設(shè)，圍繞地稅人員的形象塑造、服務(wù)儀態(tài)、精神風(fēng)貌等行為活動，每年開展一次禮儀培訓(xùn)活動，對地稅人員的著裝、儀態(tài)、用語等公務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，經(jīng)過三年時間，基本糾正地稅人員的不文明、不規(guī)范行為，使地稅人員形成著裝統(tǒng)一、舉止規(guī)范、態(tài)度和藹、儀態(tài)得體的良好形象，使公務(wù)禮儀由外在的形式和制度要求，上升為干部職工的內(nèi)在素質(zhì)和自覺行動，為納稅人提供舒心、高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2．提高素質(zhì)。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，引導(dǎo)和幫助干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。組織干部職工成立球類、棋類、健身操等興趣愛好小組，通過開展經(jīng)常的群眾性活動，不斷培養(yǎng)干部職工健康向上的情趣愛好，保持高尚的精神追求，做一個情趣健康的人。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，有效調(diào)節(jié)干部職工的心理和情感，培育包容、理性、平和的良好心態(tài)。3．樹立典型。通過開展崗位能手、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員等先進(jìn)人物的事跡報告和經(jīng)驗介紹活動，大力宣傳他們的優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風(fēng)貌。每年分別開展一次 “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”和“優(yōu)秀公務(wù)員”評選表彰活動，營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷增強干部職工愛崗敬業(yè)的認(rèn)同感、責(zé)任感、歸屬感和榮譽感。通過身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，激勵、引導(dǎo)廣大地稅干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。（三）加強廉政文化建設(shè)1．加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉教育。把廉政教育納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃和干部培訓(xùn)計劃，每年至少開展4次集中教育活動；全市各級地稅部門主要負(fù)責(zé)人每年至少為地稅干部講一堂廉政黨課；定期組織觀看反腐專題片、警示教育片，運用系統(tǒng)內(nèi)外的反面典型案例開展警示教育；每年至少組織干部職工到革命傳統(tǒng)教育基地、警示教育基地和社會實踐基地接受1次教育活動；定期補充閱覽室廉政書籍，向干部職工推薦廉政書籍，不斷提高干部職工的廉政意識。2．加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。按照“排查廉政風(fēng)險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)建制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制”的要求，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和配置，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，使廣大地稅干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識、防控意識、責(zé)任意識。3．加強廉政文化活動開展。面向地稅干部職工開展廉政文化作品征集活動，廣泛征集主題鮮明、寓意深刻、具有教育警醒作用的廉政格言警句、詩歌、動漫、小品等作品。每2年舉辦一次廉政書畫攝影展，豐富干部職工的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)健康高雅的興趣愛好。利用重大節(jié)日等時機，向地稅干部發(fā)送廉政信息，及時提醒、告誡。定期開展廉政談心活動，幫助干部職工提高廉政意識。通過發(fā)放家庭助廉倡議書、評選“廉內(nèi)助”等活動，加強對地稅干部職工配偶子女的教育，增強廉潔意識，筑牢家庭廉政防線。4．加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉制度建設(shè)。切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、地稅人員述職述廉、談話誡勉、經(jīng)濟責(zé)任審計、干部人事管理、財務(wù)管理、案件查處和信訪舉報管理制度以及稅收執(zhí)法責(zé)任制等制度的落實，進(jìn)一步加大制度執(zhí)行力度。每年開展一次制度清理和完善工作，及時形成緊跟形勢、切實可行的制度體系。積極開展預(yù)警工作，完善和實施提醒、告誡、糾錯等制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，增強干部防范風(fēng)險和廉潔自律意識。（四）加強物質(zhì)文化建設(shè)1．優(yōu)化辦公環(huán)境?？茖W(xué)設(shè)計辦公樓外觀形象，根據(jù)工作特點合理設(shè)置布局職能部門辦公室，完善閱覽室、電教室、活動室等公用設(shè)施。進(jìn)一步完善辦公環(huán)境、物品整理、衛(wèi)生清理、節(jié)能降耗等辦公制度，為干部職工提供統(tǒng)一規(guī)范、溫馨舒適、整潔優(yōu)美的辦公環(huán)境，切實展現(xiàn)地稅機關(guān)的文化品位和良好形象。2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公服務(wù)廳。按照標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)要求，全面實施辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳外部形象標(biāo)識和內(nèi)部布局區(qū)劃，建設(shè)整齊、美觀、統(tǒng)一的辦稅服務(wù)形象，達(dá)到標(biāo)識外觀標(biāo)準(zhǔn)化。在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一設(shè)置公告欄、宣傳臺等服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)置咨詢、辦稅、自助、等候等功能區(qū)，安裝排隊叫號系統(tǒng)和滿意度測評系統(tǒng)，達(dá)到服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格落實“一窗式”服務(wù)措施，統(tǒng)一設(shè)立“綜合服務(wù)”窗口，實現(xiàn)“一窗多能”，達(dá)到窗口設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。實施“一站式”服務(wù)，統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳集中受理或辦理納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的所有涉稅業(yè)務(wù)，達(dá)到業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。3．打造地稅文化陣地。開展“地稅大講堂”活動，每月通過外聘專家、領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干授課，開展2次集中學(xué)習(xí)活動。加強地稅網(wǎng)站和地稅信息平臺建設(shè)，打造宣傳輿論陣地。加強辦公樓文化建設(shè)，及時更新墻壁宣傳內(nèi)容，打造充滿時代氣息和高雅品味的文化走廊。加強職工文體活動室、閱覽室、電教室、榮譽室等場所的文化氛圍營造，制作懸掛相關(guān)制度和干部創(chuàng)作的書畫作品、廉政格言等，因地制宜的創(chuàng)造文化環(huán)境和氛圍。第九篇為進(jìn)一步推動全市地稅系統(tǒng)稅收信息化工作科學(xué)發(fā)展，凸顯信息化技術(shù)對稅收管理創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，助力稅收管理轉(zhuǎn)型升級，有效提升全市地稅系統(tǒng)信息化應(yīng)用水平，特制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)一步強化信息化技術(shù)對稅收的支撐作用，建立信息管稅的工作機制；進(jìn)一步加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高硬件裝備整體水平；進(jìn)一步深化軟件應(yīng)用，服務(wù)稅收管理轉(zhuǎn)型升級；進(jìn)一步規(guī)范運維管理流程，轉(zhuǎn)變運維管理方式；進(jìn)一步加強信息化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“領(lǐng)軍型”人才；進(jìn)一步強化信息安全管理，提升信息化安全防范水平；進(jìn)一步加大稅收信息化宣傳力度，開展信息化應(yīng)用調(diào)研，為稅收信息化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。二、主要任務(wù)（一）夯實基礎(chǔ)，提升信息化的支撐作用1．加強硬件基礎(chǔ)建設(shè)。做好金稅三期工程各階段項目建設(shè)工作，全面升級廣域網(wǎng)絡(luò)，做好新辦公大樓的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定基層分局硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強基層分局、辦稅服務(wù)廳信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層硬件裝備整體水平。2．加強應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。積極探索與國稅部門共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，為涉稅事項同城通辦提供技術(shù)支持。不斷完善門戶網(wǎng)站辦稅服務(wù)功能，做好與省局網(wǎng)上辦稅平臺的對接，逐步實現(xiàn)稅務(wù)登記、稅費申報繳納、涉稅行政審批、行政許可、信息查詢等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。3．組織實施現(xiàn)有應(yīng)用軟件的更新與整合。逐步建立適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的綜合稅收管理信息系統(tǒng)，為多部門涉稅外部數(shù)據(jù)交換提供平臺；實現(xiàn)征管系統(tǒng)、存量房評估、網(wǎng)上申報和房地產(chǎn)一化四個系統(tǒng)的無縫對接，爭取在行業(yè)專業(yè)化管理上創(chuàng)全省亮點。4．助力提升行政辦公效能。利用信息化技術(shù)實現(xiàn)各類辦公物品和車輛的集中管理，接待、請假、會議、工作計劃等事項的網(wǎng)上審批，實現(xiàn)日常行政管理事項的在線監(jiān)控，提升日常行政管理工作效能。（二）深化稅收業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用，服務(wù)稅收管理轉(zhuǎn)型升級1．深化應(yīng)用AHTAXXX征管信息系統(tǒng)。實現(xiàn)稅收管理由職能導(dǎo)向向流程導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由結(jié)果監(jiān)控向過程和結(jié)果同時監(jiān)控轉(zhuǎn)變，做好征管系統(tǒng)省級大集中的各項準(zhǔn)備工作。2．大力拓展網(wǎng)上申報和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用面。繼續(xù)實行網(wǎng)上申報月報告與季通報制度，拓展網(wǎng)上辦稅的廣度和深度。確保到XX年實現(xiàn)網(wǎng)上申報應(yīng)用覆蓋所有企業(yè)納稅人（正常戶），網(wǎng)上申報收入占稅收收入總收入的90%以上。3．深化應(yīng)用“雙平臺”。全面應(yīng)用稅收管理員平臺、納稅人服務(wù)平臺。支持納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)報送涉稅資料，實現(xiàn)涉稅事務(wù)網(wǎng)上審批，逐步實現(xiàn)無紙化辦稅。4．深化應(yīng)用房地產(chǎn)一體化管理系統(tǒng)。在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用房地產(chǎn)一體化管理系統(tǒng)，繼續(xù)鞏固、深化房產(chǎn)交易先稅后證制度，從源頭上阻塞房產(chǎn)交易過程的偷、漏稅現(xiàn)象。5．全面開展納稅評估。應(yīng)用納稅評估軟件對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展納稅評估。爭取XX年底實現(xiàn)評估率達(dá)到98%。（三）加強數(shù)據(jù)管理與分析，提升數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用水平1．規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用管理。制定《系統(tǒng)稅收數(shù)據(jù)應(yīng)用分析需求申請流程》，嚴(yán)格按照流程提取數(shù)據(jù)，確保稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全，規(guī)范后臺數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，提高稅收業(yè)務(wù)與決策水平。2．提升征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面應(yīng)用征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控軟件，不斷啟用新的監(jiān)控指標(biāo)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，建立全市統(tǒng)一的涉稅數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和程序，數(shù)據(jù)糾錯率保持在95%以上。加強數(shù)據(jù)整理、存儲、交換、校驗等方面管理，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。3．注重數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。拓寬現(xiàn)有數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，使數(shù)據(jù)分析應(yīng)用全面覆蓋稅收分析、