【正文】 庫后備人員培訓規(guī)模，統(tǒng)籌安排，分年度按類別逐步實施。4．加強輪崗交流培養(yǎng)復合型人才。按照在全市地稅系統(tǒng)培養(yǎng)20名領軍人才的目標，進一步加強輪崗交流力度，探索縣局主要負責人定期交流制度，實行市、縣局班子其他成員分管工作定期調(diào)整制度，試行在縣區(qū)建立農(nóng)村分局與城區(qū)分局人員定期輪崗制度，同時開展上派下掛活動，通過這一系列方式加強人才適應多崗位工作的能力，加強優(yōu)秀年輕干部能力建設、作風建設，提高工作經(jīng)驗，培養(yǎng)復合型領軍人才后備干部，營造鍛煉氛圍，擴大成長空間。5．加強兼職教師隊伍建設。配合省局干部教育培訓師資庫建設，大力選聘優(yōu)秀領導干部、專業(yè)骨干人才、基層一線優(yōu)秀干部等擔任兼職教師，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例適當?shù)母咚刭|(zhì)師資隊伍。加強兼職教師培訓，提高兼職教師授課能力，應用到系統(tǒng)教學中去，切實提高教學水平。6．開展崗位練兵活動。堅持以提高實際能力為導向，以崗位學習培訓為重點，注重用科學的態(tài)度和現(xiàn)代學習培訓理念組織崗位練兵。各單位每年都要積極開展全員崗位練兵活動，以征收管理、稽查、計算機操作、納稅服務、稅收會計等崗位能手競賽評比活動為主，每年開展12項進行重點考評，檢驗各單位崗位練兵成果。7．開展業(yè)務抽考活動。采取以考促學的形式，培養(yǎng)干部職工自覺學習的良好氛圍，實現(xiàn)由“要我學”向“我要學”轉(zhuǎn)變。落實全省業(yè)務知識統(tǒng)考工作部署，市局每年至少組織1次全市地稅系統(tǒng)業(yè)務知識抽考，不斷提升干部職工業(yè)務知識水平。8．加強學風建設。按照“理論聯(lián)系實際”的要求，建設良好的學風。建立學風建設督促檢查制度，教育引導廣大干部職工認真遵守培訓規(guī)定和有關紀律要求，堅持學與用、知與行、說與做相統(tǒng)一，自覺完成學習任務。干部教育培訓組織部門要嚴明紀律、加強管理，既要為干部職工提供優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)造良好的學習條件，又要敢抓敢管，對違反紀律的行為嚴肅處理，營造良好的學習秩序和氛圍。9．健全干部學習培訓學分制考核評價機制。嚴格執(zhí)行干部學習培訓學分制考核制度，全面考核干部的學習態(tài)度、黨性修養(yǎng)、作風養(yǎng)成和學以致用等情況。建立健全干部教育培訓檔案，如實記載干部參訓情況和考核結(jié)果。要將干部學習態(tài)度、學習成果和遵守紀律情況作為評價學風情況的重要內(nèi)容，納入干部培訓考核體系。要將干部學習培訓期間的表現(xiàn)納入干部日常監(jiān)督管理范圍，對培訓期間違反有關規(guī)定和紀律的，視情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀律處分。干部學習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。（五）提高干部職工健康素質(zhì)1．開展健康理念教育。健康素質(zhì)是一個囊括身體健康、心理健康、社會適應良好和道德健康的統(tǒng)一指標體系。要進一步更新觀念，正確把握心理健康的基本知識，掌握科學的方法，養(yǎng)成持之以恒的健康理念。樹立堅定事業(yè)心、責任心，樹立典型，弘揚正氣，打造安定和諧、機制順暢、部門配合的良好環(huán)境，營造相互理解、包容的文明氛圍，激發(fā)干部職工的服務熱情、工作激情，始終保持昂揚斗志和蓬勃朝氣，培養(yǎng)吃苦耐勞、堅忍不拔的意志品質(zhì)以及健全的心理素質(zhì)和良好的社會適應能力，促進干部職工身心健康發(fā)展。2．開展健身體育活動。通過倡導推行華佗五禽戲、太極拳、棋類、跳繩等普及性較高的體育健身益智運動；在春訓等重大活動期間，組織開展軍訓；倡導參加球類、棋類等興趣小組活動，每年組織12次單項比賽，2年舉辦1次職工運動會，促使干部職工強身健體、關愛健康，奉獻社會、奉獻家庭。3．開展文化娛樂活動。從地稅人員的興趣愛好出發(fā)，以群眾喜聞樂見的形式，有組織、有計劃廣泛開展各種文化娛樂活動，以演講比賽、歌詠比賽、知識競賽、書畫攝影比賽為主要形式，市局每年從中選取12項作為重點開展項目，使廣大地稅干部職工在豐富業(yè)余生活中，展示才華，體現(xiàn)價值，并在參與中陶冶情操，鍛煉意志，激發(fā)潛能，凈化心智，增強群體意識和團隊意識。第八篇進一步樹立正確的文化導向，營造高尚的文化氛圍，把先進文化不斷融入全市地稅的管理、執(zhí)法、服務，使地稅干部職工養(yǎng)成更加高尚的情操和良好的修養(yǎng)，促進地稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，結(jié)合我市地稅工作實際，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃目標以社會主義核心價值體系建設為引領，以推進征納和諧、系統(tǒng)和順、家庭和美為內(nèi)容的“三和”地稅建設為內(nèi)涵，以提高納稅服務質(zhì)量、促進稅收法治公平、營造和諧稅收環(huán)境、確保收入穩(wěn)定增長和促進隊伍全面發(fā)展為目標，用三年時間，通過教育引導、情感培養(yǎng)、心理調(diào)適、習慣養(yǎng)成、意志鍛煉、氛圍熏陶、環(huán)境建設、品牌創(chuàng)造、機制保障等措施，以課題式設計、項目式管理、工程式推進的方法，完成全市地稅系統(tǒng)地稅文化建設的推進、深化和拓展任務，為地稅事業(yè)的科學發(fā)展提供強有力的精神支撐和文化保障。二、主要任務繼承和發(fā)揚全市地稅部門在長期工作實踐中積淀和形成的先進價值觀念、行為規(guī)范、管理制度等成果，吸納厚重的本土文化底蘊，找準地稅文化建設的切入點和著力點，確定內(nèi)容具體的地稅文化建設項目，打造符合自身實際的文化品牌，形成具有地稅特色的地稅文化體系。（一）加強精神文化建設1．強化教育，用先進思想武裝人。堅持理論學習制度，提高干部職工的政治素質(zhì)，使干部職工保持政治立場的堅定性和思想道德的純潔性。通過集中學習、巡回演講、大討論、正反面典型教育等形式，讓科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、20字公民基本道德規(guī)范等內(nèi)容深入人心，牢牢占領思想文化陣地。2．打造品牌，用創(chuàng)先爭優(yōu)鼓舞人。通過開展“全國精神文明單位”、“全國青年文明號”、“模范職工之家”、“文明窗口”創(chuàng)建活動，努力培育文化“品牌”和地稅“品牌”，使干部職工始終堅持“國家利益至上、地稅事業(yè)至上”的價值取向，始終踐行“為國聚財、為民收稅”的宗旨，始終心系事業(yè)、敬業(yè)奉獻，始終把投身稅收事業(yè)作為崇高的理想追求和奮斗目標。3．提煉升華，用地稅精神凝聚人。通過開展精神大討論活動、踐行城市精神活動，積極開展地稅精神征集活動，在三年時間內(nèi)，提煉形成立意高遠，言簡意賅、易懂易記、便于傳播的具有特色和地稅特點的地稅精神，使的歷史文化、形象特征、特色風貌、發(fā)展方向和地稅事業(yè)的管理水平、執(zhí)法形象、服務方式、奮斗目標有機融合，綜合反映地稅干部職工的文明素養(yǎng)、道德品格、生活信念與人生境界，形成地稅干部職工一致認同的精神價值追求。（二）加強行為文化建設1．規(guī)范禮儀。大力開展文明形象建設，圍繞地稅人員的形象塑造、服務儀態(tài)、精神風貌等行為活動，每年開展一次禮儀培訓活動，對地稅人員的著裝、儀態(tài)、用語等公務行為進行規(guī)范，經(jīng)過三年時間，基本糾正地稅人員的不文明、不規(guī)范行為，使地稅人員形成著裝統(tǒng)一、舉止規(guī)范、態(tài)度和藹、儀態(tài)得體的良好形象，使公務禮儀由外在的形式和制度要求，上升為干部職工的內(nèi)在素質(zhì)和自覺行動，為納稅人提供舒心、高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務。2．提高素質(zhì)。開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育活動，引導和幫助干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。組織干部職工成立球類、棋類、健身操等興趣愛好小組，通過開展經(jīng)常的群眾性活動，不斷培養(yǎng)干部職工健康向上的情趣愛好，保持高尚的精神追求，做一個情趣健康的人。加強人文關懷和心理疏導，有效調(diào)節(jié)干部職工的心理和情感，培育包容、理性、平和的良好心態(tài)。3．樹立典型。通過開展崗位能手、先進工作者、優(yōu)秀黨員等先進人物的事跡報告和經(jīng)驗介紹活動，大力宣傳他們的優(yōu)秀事跡、高尚品格和精神風貌。每年分別開展一次 “優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進工作者”和“優(yōu)秀公務員”評選表彰活動，營造崇尚先進、學習先進、爭創(chuàng)先進的濃厚氛圍，不斷增強干部職工愛崗敬業(yè)的認同感、責任感、歸屬感和榮譽感。通過身邊的先進人物和先進事跡，激勵、引導廣大地稅干部職工學習先進、爭當先進。（三）加強廉政文化建設1．加強黨風廉政和反腐倡廉教育。把廉政教育納入黨組中心組學習計劃和干部培訓計劃，每年至少開展4次集中教育活動；全市各級地稅部門主要負責人每年至少為地稅干部講一堂廉政黨課；定期組織觀看反腐專題片、警示教育片，運用系統(tǒng)內(nèi)外的反面典型案例開展警示教育；每年至少組織干部職工到革命傳統(tǒng)教育基地、警示教育基地和社會實踐基地接受1次教育活動；定期補充閱覽室廉政書籍，向干部職工推薦廉政書籍，不斷提高干部職工的廉政意識。2．加強廉政風險防控體系建設。按照“排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)建制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制”的要求，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進行科學分解和配置，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，使廣大地稅干部牢固樹立廉潔意識、風險意識、防控意識、責任意識。3．加強廉政文化活動開展。面向地稅干部職工開展廉政文化作品征集活動，廣泛征集主題鮮明、寓意深刻、具有教育警醒作用的廉政格言警句、詩歌、動漫、小品等作品。每2年舉辦一次廉政書畫攝影展，豐富干部職工的業(yè)余文化生活，培養(yǎng)健康高雅的興趣愛好。利用重大節(jié)日等時機，向地稅干部發(fā)送廉政信息，及時提醒、告誡。定期開展廉政談心活動，幫助干部職工提高廉政意識。通過發(fā)放家庭助廉倡議書、評選“廉內(nèi)助”等活動，加強對地稅干部職工配偶子女的教育，增強廉潔意識，筑牢家庭廉政防線。4．加強黨風廉政和反腐倡廉制度建設。切實抓好黨風廉政建設責任制、地稅人員述職述廉、談話誡勉、經(jīng)濟責任審計、干部人事管理、財務管理、案件查處和信訪舉報管理制度以及稅收執(zhí)法責任制等制度的落實，進一步加大制度執(zhí)行力度。每年開展一次制度清理和完善工作，及時形成緊跟形勢、切實可行的制度體系。積極開展預警工作，完善和實施提醒、告誡、糾錯等制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，增強干部防范風險和廉潔自律意識。（四）加強物質(zhì)文化建設1．優(yōu)化辦公環(huán)境?？茖W設計辦公樓外觀形象，根據(jù)工作特點合理設置布局職能部門辦公室，完善閱覽室、電教室、活動室等公用設施。進一步完善辦公環(huán)境、物品整理、衛(wèi)生清理、節(jié)能降耗等辦公制度，為干部職工提供統(tǒng)一規(guī)范、溫馨舒適、整潔優(yōu)美的辦公環(huán)境，切實展現(xiàn)地稅機關的文化品位和良好形象。2．建設標準化辦公服務廳。按照標準化辦稅服務廳建設要求，全面實施辦稅服務廳標準化建設。統(tǒng)一辦稅服務廳外部形象標識和內(nèi)部布局區(qū)劃，建設整齊、美觀、統(tǒng)一的辦稅服務形象，達到標識外觀標準化。在辦稅服務廳統(tǒng)一設置公告欄、宣傳臺等服務設施，統(tǒng)一設置咨詢、辦稅、自助、等候等功能區(qū)，安裝排隊叫號系統(tǒng)和滿意度測評系統(tǒng)，達到服務設施標準化。嚴格落實“一窗式”服務措施，統(tǒng)一設立“綜合服務”窗口，實現(xiàn)“一窗多能”，達到窗口設置標準化。實施“一站式”服務，統(tǒng)一由辦稅服務廳集中受理或辦理納稅人需要到稅務機關辦理的所有涉稅業(yè)務，達到業(yè)務流程標準化。3．打造地稅文化陣地。開展“地稅大講堂”活動，每月通過外聘專家、領導干部和業(yè)務骨干授課，開展2次集中學習活動。加強地稅網(wǎng)站和地稅信息平臺建設，打造宣傳輿論陣地。加強辦公樓文化建設，及時更新墻壁宣傳內(nèi)容，打造充滿時代氣息和高雅品味的文化走廊。加強職工文體活動室、閱覽室、電教室、榮譽室等場所的文化氛圍營造，制作懸掛相關制度和干部創(chuàng)作的書畫作品、廉政格言等，因地制宜的創(chuàng)造文化環(huán)境和氛圍。第九篇為進一步推動全市地稅系統(tǒng)稅收信息化工作科學發(fā)展，凸顯信息化技術(shù)對稅收管理創(chuàng)新的引領作用，拓展信息化應用領域，助力稅收管理轉(zhuǎn)型升級，有效提升全市地稅系統(tǒng)信息化應用水平，特制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃目標進一步強化信息化技術(shù)對稅收的支撐作用，建立信息管稅的工作機制；進一步加強信息化基礎設施建設，提高硬件裝備整體水平；進一步深化軟件應用，服務稅收管理轉(zhuǎn)型升級；進一步規(guī)范運維管理流程，轉(zhuǎn)變運維管理方式；進一步加強信息化隊伍建設，培養(yǎng)“領軍型”人才；進一步強化信息安全管理，提升信息化安全防范水平；進一步加大稅收信息化宣傳力度，開展信息化應用調(diào)研，為稅收信息化發(fā)展營造良好氛圍。二、主要任務（一）夯實基礎，提升信息化的支撐作用1．加強硬件基礎建設。做好金稅三期工程各階段項目建設工作，全面升級廣域網(wǎng)絡，做好新辦公大樓的信息化基礎設施建設。制定基層分局硬件建設標準，加強基層分局、辦稅服務廳信息化基礎設施建設，提高基層硬件裝備整體水平。2．加強應用系統(tǒng)建設。積極探索與國稅部門共建網(wǎng)上辦稅服務廳，為涉稅事項同城通辦提供技術(shù)支持。不斷完善門戶網(wǎng)站辦稅服務功能，做好與省局網(wǎng)上辦稅平臺的對接，逐步實現(xiàn)稅務登記、稅費申報繳納、涉稅行政審批、行政許可、信息查詢等業(yè)務的網(wǎng)上辦理。3．組織實施現(xiàn)有應用軟件的更新與整合。逐步建立適應稅源專業(yè)化管理的綜合稅收管理信息系統(tǒng)，為多部門涉稅外部數(shù)據(jù)交換提供平臺；實現(xiàn)征管系統(tǒng)、存量房評估、網(wǎng)上申報和房地產(chǎn)一化四個系統(tǒng)的無縫對接，爭取在行業(yè)專業(yè)化管理上創(chuàng)全省亮點。4．助力提升行政辦公效能。利用信息化技術(shù)實現(xiàn)各類辦公物品和車輛的集中管理，接待、請假、會議、工作計劃等事項的網(wǎng)上審批，實現(xiàn)日常行政管理事項的在線監(jiān)控，提升日常行政管理工作效能。（二）深化稅收業(yè)務軟件應用，服務稅收管理轉(zhuǎn)型升級1．深化應用AHTAXXX征管信息系統(tǒng)。實現(xiàn)稅收管理由職能導向向流程導向轉(zhuǎn)變，由結(jié)果監(jiān)控向過程和結(jié)果同時監(jiān)控轉(zhuǎn)變，做好征管系統(tǒng)省級大集中的各項準備工作。2．大力拓展網(wǎng)上申報和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)應用面。繼續(xù)實行網(wǎng)上申報月報告與季通報制度，拓展網(wǎng)上辦稅的廣度和深度。確保到XX年實現(xiàn)網(wǎng)上申報應用覆蓋所有企業(yè)納稅人（正常戶），網(wǎng)上申報收入占稅收收入總收入的90%以上。3．深化應用“雙平臺”。全面應用稅收管理員平臺、納稅人服務平臺。支持納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)報送涉稅資料，實現(xiàn)涉稅事務網(wǎng)上審批，逐步實現(xiàn)無紙化辦稅。4．深化應用房地產(chǎn)一體化管理系統(tǒng)。在全市范圍內(nèi)推廣應用房地產(chǎn)一體化管理系統(tǒng)，繼續(xù)鞏固、深化房產(chǎn)交易先稅后證制度，從源頭上阻塞房產(chǎn)交易過程的偷、漏稅現(xiàn)象。5．全面開展納稅評估。應用納稅評估軟件對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展納稅評估。爭取XX年底實現(xiàn)評估率達到98%。（三）加強數(shù)據(jù)管理與分析，提升數(shù)據(jù)管理與應用水平1．規(guī)范數(shù)據(jù)應用管理。制定《系統(tǒng)稅收數(shù)據(jù)應用分析需求申請流程》，嚴格按照流程提取數(shù)據(jù)，確保稅收業(yè)務數(shù)據(jù)的安全，規(guī)范后臺數(shù)據(jù)的分析應用，提高稅收業(yè)務與決策水平。2．提升征管數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面應用征管數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控軟件，不斷啟用新的監(jiān)控指標，嚴格數(shù)據(jù)錄入審核，建立全市統(tǒng)一的涉稅數(shù)據(jù)采集標準和程序，數(shù)據(jù)糾錯率保持在95%以上。加強數(shù)據(jù)整理、存儲、交換、校驗等方面管理，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。3．注重數(shù)據(jù)分析應用。拓寬現(xiàn)有數(shù)據(jù)應用范圍，使數(shù)據(jù)分析應用全面覆蓋稅收分析、