【正文】 永葆黨的政治本色。（三）砥礪發(fā)展型精神。按照?工作創(chuàng)一流，目標(biāo)爭(zhēng)第一?的要求，大力弘揚(yáng)?踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭(zhēng)先?的新階段畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神，增強(qiáng)中心意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、超前意識(shí)和敢干、會(huì)干、實(shí)干的?三干?意識(shí)等?六種意識(shí)?，先干不空論、先試不議論、先行不爭(zhēng)論，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一、精神狀態(tài)高昂奮進(jìn)、工作步伐高歌猛進(jìn)、工作目標(biāo)高效推進(jìn)。六、大力夯實(shí)發(fā)展型基層基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展型黨組織，基層組織是基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，以?三亮三比三評(píng)?（亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為總抓手，認(rèn)真組織實(shí)施?先鋒工程?，著力提高基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的能力，成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（一）實(shí)施?服務(wù)先鋒工程?，建設(shè)發(fā)展型機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）黨組織。機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）黨組織要圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真組織開展?爭(zhēng)做‘五講五比’（講學(xué)習(xí)，比創(chuàng)新；講激情，比創(chuàng)業(yè)；講執(zhí)行，比落實(shí)；講責(zé)任，比擔(dān)當(dāng)；講奉獻(xiàn)，比精神）模范，當(dāng)好改革發(fā)展先鋒?主題實(shí)踐活動(dòng)。在黨員50人以上的機(jī)關(guān)(事業(yè)單位)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委，書記按同級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部配備，副書記享受中層干部待遇。將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本單位工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為黨組織開展活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選好配齊機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）黨務(wù)工作者。重視加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)離退休黨員的服務(wù)和管理工作。定期評(píng)選表彰?十佳機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）服務(wù)明星?。（二）實(shí)施?創(chuàng)業(yè)先鋒工程?，建設(shè)發(fā)展型企業(yè)和社會(huì)組織黨組織。地、縣兩級(jí)成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作委員會(huì)，主抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作。深入開展組織建設(shè)、規(guī)范管理、黨員承諾、評(píng)先選優(yōu)?四進(jìn)園區(qū)?活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建工作。按照?企業(yè)（組織）登記與建立黨組織同步、企業(yè)（組織）管理與黨組織管理同步、企業(yè)（組織）發(fā)展與黨組織開展活動(dòng)同步?原則，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的動(dòng)態(tài)全覆蓋。企業(yè)及社會(huì)組織中的黨組織和黨員要充分發(fā)揮政治核心和模范帶頭作用，爭(zhēng)當(dāng)?創(chuàng)業(yè)先鋒?，努力在提高經(jīng)營效益、推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)、促進(jìn)和諧發(fā)展上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。定期評(píng)選表彰?十佳創(chuàng)業(yè)之星?。（三）實(shí)施?‘龍頭’先鋒工程?，建設(shè)發(fā)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮抓基層黨建的?龍頭?作用，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。要建立健全黨委議黨建、書記述黨建制度。結(jié)合實(shí)際設(shè)臵片區(qū)黨組織，健全覆蓋鄉(xiāng)、村、組的便民利民服務(wù)體系。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)?五個(gè)一?舒心工程（一個(gè)食堂、一個(gè)浴室、一個(gè)水沖式廁所、一個(gè)文娛活動(dòng)室、一個(gè)圖書室），啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部工作和生活條件。繼續(xù)落實(shí)省委有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位補(bǔ)貼制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行工資管理制度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員聘任要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位傾斜。定期評(píng)選表彰?十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記?、?十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)長?。（四）實(shí)施?‘五園’先鋒工程?，建設(shè)發(fā)展型村黨組織。村級(jí)黨組織要充分發(fā)揮在?五園新村?建設(shè)中的核心作用。建立軟弱渙散黨組織排查整頓機(jī)制，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，探索試行村黨組織書記專職化，注重在農(nóng)村外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員，深入推進(jìn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，建立村干部報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)保障和正常增長機(jī)制，試行村干部廉政保證金制度，啟動(dòng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)足額兌現(xiàn)離任村干部生活補(bǔ)助，全面實(shí)行績(jī)效考核，推進(jìn)村民自治，加大從優(yōu)秀村干部中公開選拔副科級(jí)干部的力度。定期評(píng)選表彰?十佳村黨組織書記?、?十佳村委會(huì)主任?。（五）實(shí)施?和諧先鋒工程?，建設(shè)發(fā)展型社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮在加強(qiáng)社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社區(qū)中的核心作用。探索提高社區(qū)黨組織設(shè)臵規(guī)格，完善社區(qū)服務(wù)功能，推進(jìn)城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，探索社區(qū)管理與物業(yè)管理整合機(jī)制，全面推行城市社區(qū)?網(wǎng)格化?管理，優(yōu)化社區(qū)資源配臵方式，探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)路子，建立社區(qū)干部報(bào)酬、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)保障和正常增長機(jī)制，啟動(dòng)社區(qū)干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。定期評(píng)選表彰?十佳社區(qū)黨組織書記?、?十佳居委會(huì)主任?。（六）實(shí)施?育人先鋒工程?，建設(shè)發(fā)展型學(xué)校黨組織。進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在學(xué)校的政治核心作用，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和學(xué)生素質(zhì)教育。全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校黨組織要以?三育人?（教書育人、管理育人、服務(wù)育人）為載體，以?三關(guān)愛?（關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛進(jìn)城務(wù)工人員子女和關(guān)愛其他弱勢(shì)群體）為重點(diǎn)，以?三服務(wù)?（服務(wù)學(xué)生、服務(wù)家長、服務(wù)社會(huì)）為抓手，深入開展?一校一面旗?、?一師一楷模?、?一生一風(fēng)采?主題教育。高校黨組織要把支部建在班上，同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)校社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把高校建成傳播黨的理論、壯大黨的力量、展示黨的形象、充分發(fā)揮作用的重要陣地。定期評(píng)選表彰?十佳教育工作者?。七、廣泛凝聚發(fā)展型人才建設(shè)發(fā)展型黨組織，人才是關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)《畢節(jié)地區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施人才發(fā)展?五個(gè)計(jì)劃?，努力凝聚發(fā)展型人才。（一）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃。堅(jiān)持引人與引智相結(jié)合，積極引進(jìn)、重點(diǎn)培養(yǎng)一批畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展急需的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、城建規(guī)劃、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工、電力、化工、采礦、旅游、現(xiàn)代物流等方面人才。加強(qiáng)與中國博士后基金會(huì)協(xié)作配合，采取掛職、任職等方式引進(jìn)人才；加強(qiáng)與省內(nèi)、國內(nèi)高層次專家協(xié)作，采取理論課題、重大項(xiàng)目研究和公開競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行智力支持；加強(qiáng)與高等院校聯(lián)合，采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去等辦法培養(yǎng)人才。（二）實(shí)施專業(yè)人才知識(shí)更新計(jì)劃。建立國家、單位和個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育投入體制和政府引導(dǎo)、各方配合、以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系。不斷完善人才定期培訓(xùn)、崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、交流掛職等培訓(xùn)制度。采取個(gè)人申報(bào)、單位推薦的方式組織培訓(xùn)。知識(shí)更新要結(jié)合所在崗位需求，突出新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新方法的學(xué)習(xí)。（三）實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)機(jī)制，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)實(shí)用人才，面向基層組織培養(yǎng)黨員干部，面向新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)辦農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)訓(xùn)示范基地，通過提供優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才申辦示范基地，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)訓(xùn)基地的輻射帶動(dòng)作用，達(dá)到建設(shè)一個(gè)基地、培訓(xùn)一批人才、帶起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的效應(yīng)。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組織關(guān)系到基地、工作到基地、實(shí)踐到基地，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展。（四）實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。不斷完善《畢節(jié)地區(qū)人才引進(jìn)暫行辦法》，建立人才引進(jìn)的?綠色通道?，借鑒外地引進(jìn)人才的經(jīng)驗(yàn)，探索制定更加優(yōu)惠的政策，用更好的待遇和更優(yōu)的服務(wù)，積極為引進(jìn)人才創(chuàng)造更為良好的環(huán)境條件，確保緊缺人才引得進(jìn)、留得住。要抓住全國?西部志愿者行動(dòng)計(jì)劃?和?三支一扶?支持西部地區(qū)發(fā)展的契機(jī)，面向全國招募1000名大學(xué)生志愿者支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)增添活力。（五）實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。充分依托?畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)人才基地?建設(shè)，聚集一批高層次人才，通過35年的努力，抓緊建設(shè)能源、原材料人才團(tuán)隊(duì)，裝備制造人才團(tuán)隊(duì)，特色食品加工業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，煙酒傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)代農(nóng)、林、水、畜牧業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，文化產(chǎn)業(yè)和社科人才團(tuán)隊(duì)，旅游業(yè)人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，管理人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)代物流人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，生物醫(yī)藥人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)等十大類人才團(tuán)隊(duì)，著力為人才干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造好機(jī)會(huì)、搭建好平臺(tái)，發(fā)揮人才集聚效應(yīng)。八、建立健全發(fā)展型工作機(jī)制建設(shè)發(fā)展型黨組織，機(jī)制是保障。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步健全?雙考雙評(píng)雙掛鉤?考核管理機(jī)制，立足解決問題，著眼長遠(yuǎn)，努力為建設(shè)發(fā)展型黨組織提供制度保障。（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。從健全組織、落實(shí)責(zé)任、解決問題著手，把建設(shè)發(fā)展型黨組織作為?一把手?工程，列入黨組織書記述職述廉的重要內(nèi)容。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定目標(biāo)、理思路，健全黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。（二）健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。從制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、理論創(chuàng)新著手，健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。制定支持探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗、褒獎(jiǎng)改革的制度，鼓勵(lì)各級(jí)黨組織和黨員干部結(jié)合實(shí)際大膽探索、創(chuàng)新發(fā)展。（三）健全激勵(lì)約束機(jī)制。從明確目標(biāo)、提供動(dòng)力、激勵(lì)約束著手，注重分類考核、分類評(píng)價(jià)、分類激勵(lì)，健全激勵(lì)約束機(jī)制，特別是要建立健全發(fā)展壓力層層傳遞、動(dòng)力級(jí)級(jí)遞增機(jī)制，促使在平衡與不平衡的轉(zhuǎn)換中推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧。（四）健全統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。從工作同部署、資源同配臵、事務(wù)同管理、服務(wù)同開展、考評(píng)同進(jìn)行著手，充分整合各類組織資源、人才資源和社會(huì)資源，打破城鄉(xiāng)、條塊、地域和行業(yè)界限，加快構(gòu)建一體化的黨建工作新格局，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)發(fā)展型黨組織工作。（五）健全投入保障機(jī)制。從明確保障重點(diǎn)、確保足額到位、強(qiáng)化使用監(jiān)督著手，健全黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制和正常增長機(jī)制，為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。（六）健全滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。把發(fā)展成效和群眾幸福指數(shù)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全完善黨的建設(shè)和組織工作滿意度民意調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全責(zé)任分解、督促檢查和整改落實(shí)機(jī)制，確保黨的建設(shè)和組織工作滿意度穩(wěn)步提升。九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保建設(shè)發(fā)展型黨組織取得實(shí)效（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要把建設(shè)發(fā)展型黨組織作為首要政治任務(wù)，書記是第一責(zé)任人。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)發(fā)展型黨組織建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)發(fā)展型黨組織建設(shè)辦公室，抓好日常工作。各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究制定實(shí)施意見，及時(shí)啟動(dòng)和開展工作。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保人力、物力和財(cái)力落實(shí)到位。（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要針對(duì)不同領(lǐng)域和行業(yè)的實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著力解決黨組織自身建設(shè)中的突出問題，使每個(gè)黨組織都有新變化、每名黨員都有新進(jìn)步。要把建設(shè)發(fā)展型黨組織的成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的動(dòng)力。（三）加強(qiáng)督促檢查。把建設(shè)發(fā)展型黨組織列入?雙考雙評(píng)雙掛鉤?考核管理內(nèi)容，納入地委安排部署的重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督查，年底進(jìn)行考核評(píng)估，作出專項(xiàng)通報(bào)。地區(qū)將組建督查指導(dǎo)組赴各縣（市、區(qū)）和地直單位進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)了解情況，研究解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。（四）注重品牌打造。各級(jí)黨委（黨組）要緊密結(jié)合實(shí)際，集中人力、物力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)突破，著力打造富有特色的工作品牌。要注重培育典型、發(fā)現(xiàn)典型，充分發(fā)揮典型引路、品牌帶動(dòng)的作用，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。年終由地委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中進(jìn)行評(píng)估和評(píng)選表彰。（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要通過建設(shè)發(fā)展型黨組織，統(tǒng)籌推進(jìn)共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作。要把建設(shè)發(fā)展型黨組織與推進(jìn)中心工作緊密結(jié)合起來，與實(shí)施?同心工程?結(jié)合起來，達(dá)到縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、共創(chuàng)共建的效果。（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)黨委宣傳部門要制定專門宣傳方案，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育、黨建信息網(wǎng)及手機(jī)短信平臺(tái)的作用，開設(shè)宣傳專欄，采取黨員干部和群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳建設(shè)發(fā)展型黨組織的要求、進(jìn)展和成效，努力營造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)信息報(bào)送和信息溝通，及時(shí)對(duì)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型進(jìn)行總結(jié)提煉，以便為面上提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。