【正文】 切。如果是由于安全生產(chǎn)工作不到位由于我們對(duì)安全生產(chǎn)的任何疏漏和輕視以致出現(xiàn)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事故那就是對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾利益的極端不負(fù)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)同志都要深刻反思在對(duì)待安全生產(chǎn)問(wèn)題上是否真正地對(duì)黨的事業(yè)和人民群眾的利益切實(shí)負(fù)起了責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保障。安全生產(chǎn)工作落不實(shí)有一個(gè)很重要的原因就是不能正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。小煤礦關(guān)閉整頓工作不力很重要的一個(gè)思想障礙就是怕影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響財(cái)政收入。但是安全生產(chǎn)抓不上去一旦發(fā)生事故對(duì)人民生命安全造成的損失對(duì)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成的破壞對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響是不可估量的甚至可能是滅頂之災(zāi)。我們決不能要煤不要命要生產(chǎn)不要安全。發(fā)展是硬道理而安全生產(chǎn)是發(fā)展的題中應(yīng)有之義。事故頻發(fā)就不能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。因此要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須確保安全生產(chǎn)特別是對(duì)煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)安全是第一位的。安全生產(chǎn)抓不好就不是真正發(fā)展經(jīng)濟(jì)。抓好安全生產(chǎn)是維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)。今年黨的十六大即將召開(kāi)全面貫徹落實(shí)省八次黨代會(huì)精神加快推進(jìn)改革和發(fā)展都需要有一個(gè)穩(wěn)定、祥和的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。朱總理講最怕的是人心渙散而安全事故必然渙散人心。煤炭行業(yè)有著一定的特殊性也是事故多發(fā)領(lǐng)域。wbg副總理月日嚴(yán)肅指出“煤礦是工礦商貿(mào)企業(yè)中傷亡最多的行業(yè)一定要把煤礦安全整治作為安全生產(chǎn)整治的重點(diǎn)一抓到底?！蓖瑫r(shí)我省正在進(jìn)行煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作涉及戶企業(yè)不少矛盾比較突出潛在的不穩(wěn)定因素很多。如果國(guó)有煤礦的安全生產(chǎn)再出現(xiàn)問(wèn)題特別是發(fā)生重特大事故將會(huì)引發(fā)重大的社會(huì)問(wèn)題甚至可能被國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力所利用?？梢哉f(shuō)安全生產(chǎn)關(guān)系穩(wěn)定大局特別是煤炭行業(yè)尤其如此。全省各級(jí)政府一定要提高認(rèn)識(shí)統(tǒng)一思想從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)站在講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定的高度增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感牢固樹(shù)立安全第一、預(yù)防為主的思想把安全生產(chǎn)擺在當(dāng)前工作極為重要的位置確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)乃至整個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的關(guān)鍵問(wèn)題概括起來(lái)講就是wbg副總理所指出的“落實(shí)不下去嚴(yán)不起來(lái)”。所謂“落實(shí)不下去”就是安全生產(chǎn)責(zé)任制落得不實(shí)所謂“嚴(yán)不起來(lái)”就是責(zé)任追究制執(zhí)行不力?！啊焙汀啊边@兩起重特大事故從直接原因看是個(gè)體礦主在利益的驅(qū)使下置國(guó)家和省三令五申于不顧置群眾生命財(cái)產(chǎn)安全于不顧而違法違規(guī)開(kāi)采和操作最終釀成大禍。但從我們的工作上說(shuō)是安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制沒(méi)有真正貫徹落實(shí)。主要表現(xiàn)為一是一些地方和單位對(duì)貫徹安全生產(chǎn)態(tài)度不堅(jiān)決工作不得力管理不到位使一些關(guān)閉整頓的小煤礦死灰復(fù)燃二是走過(guò)場(chǎng)、擺形式重生產(chǎn)、輕安全官僚主義和形式主義嚴(yán)重。三是重大事故隱患監(jiān)控和安全整改措施沒(méi)有完全落實(shí)到位。四是對(duì)事故責(zé)任沒(méi)有嚴(yán)肅追究起不到警示作用。所以搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)政府一把手要對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)、親自抓分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工切實(shí)承擔(dān)具體責(zé)任。按照重心下移、關(guān)口前移的要求突出現(xiàn)場(chǎng)和事故發(fā)源地的責(zé)任落實(shí)特別是縣鄉(xiāng)政府和局礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。省屬煤礦的安全生產(chǎn)由省煤炭局負(fù)責(zé)地方國(guó)有煤礦由其本級(jí)政府負(fù)責(zé)取締非法開(kāi)采和整治關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦及其安全生產(chǎn)工作由縣鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)個(gè)體煤礦的安全生產(chǎn)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要以建立健全企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人、各級(jí)安全生產(chǎn)崗位人員為直接責(zé)任人的責(zé)任制為核心嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。還要建立安全隱患整改責(zé)任制對(duì)號(hào)入座把整改責(zé)任落實(shí)到人頭限期完成整改任務(wù)。要進(jìn)一步明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。要參照防汛抗旱責(zé)任狀的做法分區(qū)域、按單位公布安全生產(chǎn)責(zé)任人接受社會(huì)各方面監(jiān)督。要加大安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核力度不但要看出現(xiàn)事故和死亡人數(shù)的多少還要看在安全生產(chǎn)方面做了多少有成效的預(yù)防工作并作為各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要切實(shí)抓好責(zé)任追究制的落實(shí)。當(dāng)前要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有事故的調(diào)查和責(zé)任追究。省安全生產(chǎn)委員會(huì)、省監(jiān)察廳和煤礦安全監(jiān)察局要共同配合組織開(kāi)展事故調(diào)查和責(zé)任追究按照“四不放過(guò)”的原則要一查到底有責(zé)必究有罪必罰絕不手軟絕不姑息。今后凡因失職瀆職、不負(fù)責(zé)任、只抓形式不抓行動(dòng)而導(dǎo)致重特大傷亡事故的都將嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重大安全事故行政責(zé)任追究辦法》嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。凡違反依法下達(dá)停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)、限期整改指令的企業(yè)和業(yè)主都要按未遂事故處理對(duì)釀成事故者嚴(yán)格依法追究其刑事和行政責(zé)任。要把安全生產(chǎn)責(zé)任追究與掃黑除惡、懲治腐敗、社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)深挖一些事故背后的“惡根”堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”。要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)揭露忽視安全生產(chǎn)、違犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為凡情況屬實(shí)、問(wèn)題嚴(yán)重的要立即曝光。對(duì)已結(jié)案的事故要跟蹤和督促處理決定的落實(shí)情況確保對(duì)責(zé)任人的處理追究到位。沒(méi)結(jié)案的必須在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案公開(kāi)宣布處理結(jié)果接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)把安全生產(chǎn)納入法制化軌道。促進(jìn)安全生產(chǎn)法制化是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止事故發(fā)生的根本措施。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》日前已經(jīng)公布并將于月日起正式實(shí)施。各地、各部門(mén)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和落實(shí)依法搞好安全生產(chǎn)大檢查依法加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作依法嚴(yán)懲非法開(kāi)工開(kāi)采行為人。各煤礦企業(yè)都要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》按照該法的規(guī)定對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次全面的對(duì)照檢查特別是徹底檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、措施、設(shè)施和責(zé)任是否落實(shí)。要抓好“三級(jí)安全教育”抓好員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法行政嚴(yán)格執(zhí)法搞好對(duì)煤礦的監(jiān)管檢查切實(shí)促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)?？傊ㄟ^(guò)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制推動(dòng)安全生產(chǎn)工作力度進(jìn)一步加大。這里我還要強(qiáng)調(diào)對(duì)非法的“黑礦點(diǎn)”要立即取締對(duì)決定關(guān)閉和未發(fā)允許整改證的煤礦要立即撤銷(xiāo)。凡是取締和撤銷(xiāo)的煤礦要徹底清除生產(chǎn)條件該炸毀的炸毀該填平的填平消除一切死灰復(fù)燃和非法開(kāi)采的可能性。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們一定要按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”要求以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作徹底消除各種安全隱患嚴(yán)防重特大事故發(fā)生努力創(chuàng)造安全生產(chǎn)的新局面。