【正文】 起事故是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故，也是一起非常不應(yīng)該發(fā)生的事件，暴露了我市個(gè)別縣、鄉(xiāng)和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別地方火工產(chǎn)品管理不規(guī)范，存在非法買賣、儲(chǔ)存和使用礦山民爆物品的等問(wèn)題，監(jiān)管有漏洞。二是部分煤礦資源整合技改管理不到位，個(gè)別礦井存在假整合、真掛靠現(xiàn)象。2007年我市煤礦整頓關(guān)閉時(shí)，市、縣兩級(jí)審定了樟樹(shù)鄉(xiāng)大嶺煤礦的資源整合方案，但該礦井長(zhǎng)期整合不到位。今年春節(jié)過(guò)后，市、縣兩級(jí)都對(duì)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件、驗(yàn)收程序等作出了明確規(guī)定，但是，該煤礦根本不具備復(fù)工條件，卻非法購(gòu)買和儲(chǔ)存炸藥，組織非法生產(chǎn)。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些部門監(jiān)管不到位，雖然安全生產(chǎn)工作有安排、有部署、有方案，但工作落實(shí)不力，對(duì)所排查出來(lái)的安全隱患沒(méi)有及時(shí)徹底整改。通過(guò)剖析“4?17”爆炸事故原因，我們一定深刻反思，舉一反三，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，認(rèn)真查擺和解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕類似事件的再次發(fā)生。第一，深刻汲取教訓(xùn)，建立實(shí)而又實(shí)、嚴(yán)而又嚴(yán)的責(zé)任制度，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓，負(fù)總責(zé)，真正做到“管一方安全，保一方平安”。主管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門要全力以赴投入到安全生產(chǎn)工作中去，針對(duì)本地區(qū)本部門安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，真正把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，盡心盡力履行職責(zé)。對(duì)安全生產(chǎn)要實(shí)行月通報(bào)、季發(fā)布、年考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，充分發(fā)揮控制考核指標(biāo)的激勵(lì)和約束作用。要建立健全分工明確、責(zé)任落實(shí)、密切協(xié)作、高效運(yùn)作的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，形成安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力，確保安全生產(chǎn)政令暢通，令行禁止。第二，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)，進(jìn)一步加大事故查處力度。建立健全打擊非法違法生產(chǎn)工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)責(zé)任措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、無(wú)證或證照不全礦井擅自生產(chǎn)等非法、違法行為。嚴(yán)厲打擊非法制造、購(gòu)買、貯存、使用火工品的行為，嚴(yán)把火工品供應(yīng)審批關(guān)，按照礦井核定的生產(chǎn)能力和工程量需求等實(shí)際情況核定火工品使用量，嚴(yán)禁為不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦供應(yīng)火工品。依法查處煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締非法煙花爆竹生產(chǎn)作坊和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法沒(méi)收其非法所得，嚴(yán)格查處直接責(zé)任者和有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)抗拒執(zhí)法、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的，依法實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉。尤其要依法嚴(yán)厲打擊假關(guān)閉、假整合礦井。第三，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。按照“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”的總體要求，繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉，全面按時(shí)完成整合技改任務(wù)。一是要進(jìn)一步加快煤礦資源整合和技改擴(kuò)能。我市保留的270個(gè)煤礦中，251個(gè)煤礦要進(jìn)行技改擴(kuò)能達(dá)到年產(chǎn)量3萬(wàn)噸以上，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們一定按照省政府批準(zhǔn)的整頓關(guān)閉規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)，重點(diǎn)完善礦井開(kāi)拓系統(tǒng)，搞好提升、排水、通風(fēng)系統(tǒng)改造，強(qiáng)力推進(jìn)正規(guī)壁式采煤法和金屬支護(hù)。二是要扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。切實(shí)搞好煤礦技改“三條線”建設(shè)，提高礦井本質(zhì)安全水平。三是要深化瓦斯治理攻堅(jiān)。按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的要求，加快地面瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保23個(gè)未建立地面瓦斯抽放系統(tǒng)的煤與瓦斯突出礦井在今年6月底前建成并驗(yàn)收。指導(dǎo)煤礦企業(yè)構(gòu)建瓦斯治理工作體系，確保通風(fēng)系統(tǒng)改造、瓦斯抽放巷道、抽放鉆場(chǎng)和抽放鉆孔布置等瓦斯治理工程建設(shè)，堅(jiān)決做到先抽后采、不抽不采，逐步實(shí)現(xiàn)抽采平衡。四是要切實(shí)抓好煤礦水患治理。針對(duì)當(dāng)前汛期雨水多發(fā)的特點(diǎn)，要采取各種有效的探放水措施，把水患治理情況作為煤礦安全檢查的重點(diǎn)，特別是對(duì)水患嚴(yán)重的魯塘、荷葉、梅田、復(fù)和、樟樹(shù)等礦區(qū)，要引進(jìn)先進(jìn)的探水儀器設(shè)備，真正做到“先探后掘、先探后采、萬(wàn)無(wú)一失”。第四，強(qiáng)化非煤礦山、尾砂庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》(湘政明電〔2009〕65號(hào))文件精神，切實(shí)強(qiáng)化非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、公眾聚集場(chǎng)所消防安全以及重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極排查整改事故隱患。立足治大隱患、防大事故，建立健全企業(yè)隱患排查治理、重大隱患政府掛牌督辦、重大隱患分級(jí)管理、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)隱患排查治理工作制度化。對(duì)排查出的安全隱患，逐一落實(shí)整改措施。對(duì)其中的重大隱患，堅(jiān)決做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限、預(yù)防“五落實(shí)”，確保重大隱患按期整改到位。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)控措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決防范較大以上事故的發(fā)生。第五，嚴(yán)格責(zé)任追究，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為。要在落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制上出重拳、用重典、下狠心，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一系列法律法規(guī)。對(duì)危害礦山生產(chǎn)安全的案件，堅(jiān)決按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2007〕5號(hào)）文件執(zhí)行。對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員及由行政機(jī)關(guān)任命的企業(yè)、事業(yè)單位人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的，堅(jiān)決按照監(jiān)察部和國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。對(duì)違反礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序的，堅(jiān)決按照《湖南省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》執(zhí)行。以永興“4?17”重大爆炸事故為典型案例，對(duì)煤礦非法開(kāi)采行為，堅(jiān)決按照《預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）執(zhí)行。同時(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為，對(duì)勾結(jié)、包庇、縱容違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，充當(dāng)“保護(hù)傘”的國(guó)家公職人員，要一查到底，嚴(yán)格追究，決不姑息遷就，堅(jiān)決做到有令必行，有禁即止。第三篇：在安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的發(fā)言在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的發(fā)言郴州市人民政府（2009年4月27日）4月17日下午2點(diǎn)30分左右，我市永興縣樟樹(shù)鄉(xiāng)大嶺煤礦因非法儲(chǔ)存炸藥導(dǎo)致重大爆炸事故，造成18人死亡、6人受傷、2人失蹤，在安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的發(fā)言。事故的發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)了造成重大損失,性質(zhì)十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻?！??17”重大爆炸事故發(fā)生后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。省委、省政府高度重視,4月18日省委副書(shū)記梅克保、副省長(zhǎng)徐明華以及省安監(jiān)局等省直有