【文章內(nèi)容簡介】 關部門領導趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場救援、善后處理和維護穩(wěn)定等進行精心指導，召開緊急會議研究部署下一步的處置工作。4月19日上午，市政府召開緊急會議，對當前的安全生產(chǎn)形勢進行了全面認真的分析，深入查找當前安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，分析排查當前安全生產(chǎn)的突出問題。19日下午，全市召開安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，決定對全市煤與瓦斯突出礦井、水害隱患嚴重礦井以及煙花爆竹企業(yè)立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后才能恢復生產(chǎn)，技改礦井一律嚴禁生產(chǎn)作業(yè)。4月22日，召開市安委會成員會議，決定派出10個督查組，對各縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作進行一次全面的督促檢查。今年一季度，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，共發(fā)生各類事故121起，死亡49人，%，%。進入4月份以來，我市部分行業(yè)和領域安全生產(chǎn)事故反彈。為此，4月13日晚上，市委、市政府召開全市安全生產(chǎn)電視電話會議，向力力市長親自部署安全生產(chǎn)工作，要求開展安全生產(chǎn)大檢查，切實抓好尾礦庫、煤礦、瓦斯治理和整治工作，加強對非法礦井、停產(chǎn)礦井的巡查和監(jiān)控。但是，“4?17”重大爆炸事故的發(fā)生，使我市安全生產(chǎn)形勢變得極為嚴峻。這起事故是一起嚴重的責任事故，也是一起非常不應該發(fā)生的事件，暴露了我市個別縣、鄉(xiāng)和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)：一是個別地方火工產(chǎn)品管理不規(guī)范，存在非法買賣、儲存和使用礦山民爆物品的等問題，監(jiān)管有漏洞。二是部分煤礦資源整合技改管理不到位，個別礦井存在假整合、真掛靠現(xiàn)象。2007年我市煤礦整頓關閉時，市、縣兩級審定了樟樹鄉(xiāng)大嶺煤礦的資源整合方案，但該礦井長期整合不到位。今年春節(jié)過后，市、縣兩級都對煤礦復工復產(chǎn)條件、驗收程序等作出了明確規(guī)定，但是，該煤礦根本不具備復工條件，卻非法購買和儲存炸藥，組織非法生產(chǎn)。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些部門監(jiān)管不到位，雖然安全生產(chǎn)工作有安排、有部署、有方案，但工作落實不力，對所排查出來的安全隱患沒有及時徹底整改。通過剖析“4?17”爆炸事故原因，我們一定深刻反思，舉一反三，認真吸取教訓，認真查擺和解決當前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，堅決杜絕類似事件的再次發(fā)生。第一，深刻汲取教訓，建立實而又實、嚴而又嚴的責任制度，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。各級黨委、政府主要負責人要切實履行第一責任人的責任，親自抓，負總責，真正做到“管一方安全，保一方平安”。主管領導和監(jiān)管部門要全力以赴投入到安全生產(chǎn)工作中去，針對本地區(qū)本部門安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實落實各項防范措施，真正把責任落實到每個人、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，盡心盡力履行職責，發(fā)言稿《在安全生產(chǎn)電視電話會議上的發(fā)言》。對安全生產(chǎn)要實行月通報、季發(fā)布、年考核，嚴格獎罰兌現(xiàn)，充分發(fā)揮控制考核指標的激勵和約束作用。要建立健全分工明確、責任落實、密切協(xié)作、高效運作的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，形成安全生產(chǎn)工作的強大合力，確保安全生產(chǎn)政令暢通，令行禁止。第二，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)，進一步加大事故查處力度。建立健全打擊非法違法生產(chǎn)工作聯(lián)合執(zhí)法機制，落實責任措施，加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法開采、超層越界開采、無證或證照不全礦井擅自生產(chǎn)等非法、違法行為。嚴厲打擊非法制造、購買、貯存、使用火工品的行為，嚴把火工品供應審批關，按照礦井核定的生產(chǎn)能力和工程量需求等實際情況核定火工品使用量，嚴禁為不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦供應火工品。依法查處煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決取締非法煙花爆竹生產(chǎn)作坊和經(jīng)營網(wǎng)點。對發(fā)現(xiàn)的非法、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法沒收其非法所得，嚴格查處直接責任者和有關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對抗拒執(zhí)法、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的，依法實施強制關閉。尤其要依法嚴厲打擊假關閉、假整合礦井。第三，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制煤礦重特大事故。按照“整頓關閉、整合技改、管理強礦”的總體要求，繼續(xù)深化煤礦整頓關閉，全面按時完成整合技改任務。一是要進一步加快煤礦資源整合和技改擴能。我市保留的270個煤礦中，251個煤礦要進行技改擴能達到年產(chǎn)量3萬噸以上，時間緊，任務重。我們一定按照省政府批準的整頓關閉規(guī)劃，嚴格標準，全面推進，重點完善礦井開拓系統(tǒng)，搞好提升、排水、通風系統(tǒng)改造，強力推進正規(guī)壁式采煤法和金屬支護。二是要扎實開展質量標準化礦井建設。切實搞好煤礦技改“三條線”建設，提高礦井本質安全水平。三是要深化瓦斯治理攻堅。按照“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的要求，加快地面瓦斯抽放系統(tǒng)建設步伐，確保23個未建立地面瓦斯抽放系統(tǒng)的煤與瓦斯突出礦井在今年6月底前建成并驗收。指導煤礦企業(yè)構建瓦斯治理工作體系，確保通風系統(tǒng)改造、瓦斯抽放巷道、抽放鉆場和抽放鉆孔布置等瓦斯治理工程建設，堅決做到先抽后采、不抽不采，逐步實現(xiàn)抽采平衡。四是要切實抓好煤礦水患治理。針對當前汛期雨水多發(fā)的特點，要采取各種有效的探放水措施，把水患治理情況作為煤礦安全檢查的重點，特別是對水患嚴重的魯塘、荷葉、梅田、復和、樟樹等礦區(qū)，要引進先進的探水儀器設備，真正做到“先探后掘、先探后采、萬無一失”。第四，強化非煤礦山、尾砂庫、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、民爆物品、消防等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于切實加強當前安全生產(chǎn)工作的通知》(湘政明電第四篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議上的講話同志們：剛才，我們一起收聽收看了全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議，進一步學習貫徹習近平總書記、李克強總理近日對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，通報今年以來全省安全生產(chǎn)工作和應急管理體制改革工作情況，研究安排我省貫徹落實意見。今年以來，我市深刻汲取示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司“1217”重大火災事故教訓，深入開展安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)。但我們要清醒認識到，各縣（市、區(qū)）、各單位、各企業(yè)在具體工作落實中還存在不平衡問題。近日發(fā)生的江蘇響水“321”特大爆炸事故、鄭州旅游大巴在湖南起火事故再次給我們以警醒。我們要深刻學習領會、認真貫徹落實好這次會議精神，特別是陳潤兒省長的重要講話精神，進一步將安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”向縱深推進、向抓落實推進，切實把安全生產(chǎn)各項責任和措施落到實處。第一，要立即采取行動。市直各部門、各單位要把安全隱患化解作為關鍵環(huán)節(jié)和檢驗工作落實的成效，把“隱患就是事故”作為工作標準和工作要求，切實把隱患排查到位、化解到位。馬上就要進入旅游高峰期，各級交通運輸管理部門要