【正文】 課題。一、電費回收難的原因（一）隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)競爭的日趨激烈，每年必有一批企業(yè)虧損或倒閉破產(chǎn)，使電費成為呆帳、壞帳，影響電費回收。隨著用電結(jié)構(gòu)的調(diào)整和電價政策的出臺，特別是大工業(yè)中的化工、冶金、中小化肥等電費催繳難度增加。（二）少數(shù)大工業(yè)因效益不高，不少承包企業(yè)、個體經(jīng)營戶對交納電費重視不夠，法制觀念不強(qiáng)，故意拖欠、偷漏電費，造成社會影響，增加電費回收的難度。（三）少數(shù)供電企業(yè)對于用電容量在100千伏安及以上的非普工業(yè)和大工業(yè)用戶未執(zhí)行按期劃撥電費，致使破產(chǎn)的呆帳金額增加，無形中給電費回收帶來了難度。（四）供電企業(yè)對一些客戶用電性質(zhì)、用電狀況不能了如指掌，尤其是對承租房主店面，經(jīng)營幾個月后則溜之大吉，形成呆帳，致使電費不能及時回收；一些客戶電能計量裝置長期帶故障運行或者是電力企業(yè)少算倍率，不能及時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)補(bǔ)電量計算，應(yīng)繳電費數(shù)額較大，客戶一時承擔(dān)不起，致使電費不能足額回收。（五）某些供電企業(yè)收費人員執(zhí)行電價滯納違約金不力，致使某些企業(yè)從思想上未重視及時上繳電費。（六）由于現(xiàn)在大部分供電企業(yè)均已運作了電費銀行連網(wǎng)實時收費，少數(shù)銀行工作人員服務(wù)不熱情，使繳費客戶產(chǎn)生抵觸情緒，電費不能及時上繳。（七）少數(shù)用戶對電力是商品認(rèn)識不足，對《電力法》不了解，故意拖欠電費。二、對于電費回收采取的措施（一）加大《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條理》和電力行政法規(guī)中有關(guān)電費交納責(zé)任條款的宣傳力度，特別是宣傳拖欠電費依法承擔(dān)的違約責(zé)任。主動向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報客戶欠費情況，積極依靠各級政府有關(guān)部門的支持回收電費。（二）通過訴訟的形式，依法回收電費。通過訴訟，不僅理順了供用電雙方的合同履行關(guān)系，也為非居民用戶電費違約金的收取提供了堅強(qiáng)的法律后盾。例如，前一段時間的某供電公司訴當(dāng)?shù)匾毁e館電費糾紛一案。剛一立案，賓館即主動償還了所有近期電費。經(jīng)過庭外協(xié)調(diào)和法院最近的開庭審理，拖欠時間長達(dá)四年、累計170萬元的陳舊欠費也通過政策手段予以抵銷。賓館法定代表人表示，以后再不會拖欠任何電費款項。這起電費案件在系統(tǒng)內(nèi)具有典型意義，從立案決策到中間的調(diào)解協(xié)商直至最后結(jié)案，我們能面對欠費釘子戶，做到有理、有利、有節(jié)，依據(jù)法律、依據(jù)政策，最大程度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。（三）加大供電企業(yè)內(nèi)部考核力度，利用稽查職能，減少重大差錯的發(fā)生，按規(guī)定內(nèi)查外核，減少差錯。（四）嚴(yán)格執(zhí)行電費滯納違約金制度，各級領(lǐng)導(dǎo)都要監(jiān)督檢查滯納金收取情況。（五）對大工業(yè)用戶堅決執(zhí)行按期劃撥電費制度，每月分三次劃撥，第一次劃撥當(dāng)月30%的計劃電費，于10日前進(jìn)入供電公司賬戶；第二次劃撥當(dāng)月40%的計劃電費，于20日前進(jìn)入供電公司賬戶；第三次劃撥當(dāng)月抄表后結(jié)算的全部電費，于月末最后一天進(jìn)入供電公司賬戶。對月末最后一天抄表的特大用戶，可推遲到次月5日。對用電量在100千伏安以上的非普工業(yè)用戶，每月分二次劃撥：首次劃撥當(dāng)月50%的計劃電費，于15日前進(jìn)入供電公司賬戶，致使破產(chǎn)戶的欠費額達(dá)到最小，降低催費的難度。（六）對逾期之日（包括計劃劃撥日期）起超過30日，經(jīng)催繳仍未結(jié)清電費的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按一定的審批權(quán)限采取限電、停電措施。（七）對長期拖欠電費的客戶可采取先繳費后用電的形式，為其裝設(shè)預(yù)付費電表裝置。（八）供電部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)于客戶，為客戶想方設(shè)法解困。例如利用技術(shù)措施提高客戶功率因素，變罰為獎；運用電價政策發(fā)揮價格杠桿功能，提高客戶低谷用電，降低其成本；將接在企業(yè)內(nèi)部用電的居民生活用電分戶變?yōu)楣╇娖髽I(yè)的直抄戶，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)等方法，使客戶能按時交納電費。（九）主動深入用戶，了解用戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，及早發(fā)現(xiàn)不良用戶，防患于未然。例如2012年春節(jié)剛過，某縣一家鐵合金廠承包人承包期即將結(jié)束，當(dāng)時其經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，商業(yè)信譽(yù)顯著下降，已拖欠電費94萬元，電費回收風(fēng)險明顯增大。新的一輪承包期開始了，承包人擴(kuò)大再生產(chǎn)，到供電部門辦理1000千伏安變壓器增容手續(xù)時，供電局嚴(yán)格執(zhí)行《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》，尤其是依據(jù)《合同法》第68條、69條規(guī)定，正確行使不安抗辯權(quán)，及時通知并要求用戶辦理增容手續(xù)時必須繳清陳欠電費。今后每月分三次抄表收費，啟用前，需預(yù)繳10天電費作為擔(dān)保，待新增電費達(dá)此數(shù)額時，必須重新預(yù)繳，否則，將按法定程序中止供電。由于采取這項符合法定規(guī)定的措施，經(jīng)營風(fēng)險大大降低了。后來，該廠經(jīng)營情況大有好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，資金回籠很快。供電企業(yè)又及時變更了抄收辦法，改為一個月抄收一次。（十）為防范電費風(fēng)險，對信譽(yù)差的大用戶或臨時用戶都可要求簽訂擔(dān)保合同。供電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中常面臨一筆筆巨額電費無法回收的經(jīng)營風(fēng)險，運用抵押等擔(dān)保手段可以使供電企業(yè)避免或降低這一風(fēng)險。所謂抵押就是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為抵押物而向債權(quán)人提供擔(dān)保。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照《擔(dān)保法》的規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。如某食品廠由于受市場影響，產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，經(jīng)營嚴(yán)重惡化，供電公司在與其簽訂供用電合同時，考慮到該廠有破產(chǎn)倒閉的可能，經(jīng)與該廠協(xié)商，該廠自愿將其廠區(qū)內(nèi)一塊面積達(dá)1900平方米的土地使用權(quán)對所發(fā)生的電費進(jìn)行抵押擔(dān)保，雙方簽訂了《供用電合同》和《抵押合同》，并在縣土地行政管理部門辦理了抵押物登記手續(xù)，使《抵押合同》生效。這樣，在抵押物所擔(dān)保的電費債務(wù)已到約定清償期而食品廠未履行債務(wù)時，供電公司即可通過行使抵押權(quán)，選擇使用以土地使用權(quán)折價、拍賣和變賣等方式實現(xiàn)未受償電費債務(wù)權(quán)，有效降低經(jīng)營風(fēng)險。參考文獻(xiàn)：[1][J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（10）.