【正文】 課題。一、電費(fèi)回收難的原因（一）隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，每年必有一批企業(yè)虧損或倒閉破產(chǎn)，使電費(fèi)成為呆帳、壞帳，影響電費(fèi)回收。隨著用電結(jié)構(gòu)的調(diào)整和電價(jià)政策的出臺(tái)，特別是大工業(yè)中的化工、冶金、中小化肥等電費(fèi)催繳難度增加。（二）少數(shù)大工業(yè)因效益不高，不少承包企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶對(duì)交納電費(fèi)重視不夠，法制觀念不強(qiáng)，故意拖欠、偷漏電費(fèi)，造成社會(huì)影響，增加電費(fèi)回收的難度。（三）少數(shù)供電企業(yè)對(duì)于用電容量在100千伏安及以上的非普工業(yè)和大工業(yè)用戶未執(zhí)行按期劃撥電費(fèi)，致使破產(chǎn)的呆帳金額增加，無形中給電費(fèi)回收帶來了難度。（四）供電企業(yè)對(duì)一些客戶用電性質(zhì)、用電狀況不能了如指掌，尤其是對(duì)承租房主店面，經(jīng)營(yíng)幾個(gè)月后則溜之大吉，形成呆帳，致使電費(fèi)不能及時(shí)回收；一些客戶電能計(jì)量裝置長(zhǎng)期帶故障運(yùn)行或者是電力企業(yè)少算倍率，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)補(bǔ)電量計(jì)算，應(yīng)繳電費(fèi)數(shù)額較大，客戶一時(shí)承擔(dān)不起，致使電費(fèi)不能足額回收。（五）某些供電企業(yè)收費(fèi)人員執(zhí)行電價(jià)滯納違約金不力，致使某些企業(yè)從思想上未重視及時(shí)上繳電費(fèi)。（六）由于現(xiàn)在大部分供電企業(yè)均已運(yùn)作了電費(fèi)銀行連網(wǎng)實(shí)時(shí)收費(fèi)，少數(shù)銀行工作人員服務(wù)不熱情，使繳費(fèi)客戶產(chǎn)生抵觸情緒，電費(fèi)不能及時(shí)上繳。（七）少數(shù)用戶對(duì)電力是商品認(rèn)識(shí)不足，對(duì)《電力法》不了解，故意拖欠電費(fèi)。二、對(duì)于電費(fèi)回收采取的措施（一）加大《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條理》和電力行政法規(guī)中有關(guān)電費(fèi)交納責(zé)任條款的宣傳力度，特別是宣傳拖欠電費(fèi)依法承擔(dān)的違約責(zé)任。主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)客戶欠費(fèi)情況，積極依靠各級(jí)政府有關(guān)部門的支持回收電費(fèi)。（二）通過訴訟的形式，依法回收電費(fèi)。通過訴訟，不僅理順了供用電雙方的合同履行關(guān)系，也為非居民用戶電費(fèi)違約金的收取提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾。例如，前一段時(shí)間的某供電公司訴當(dāng)?shù)匾毁e館電費(fèi)糾紛一案。剛一立案，賓館即主動(dòng)償還了所有近期電費(fèi)。經(jīng)過庭外協(xié)調(diào)和法院最近的開庭審理，拖欠時(shí)間長(zhǎng)達(dá)四年、累計(jì)170萬元的陳舊欠費(fèi)也通過政策手段予以抵銷。賓館法定代表人表示，以后再不會(huì)拖欠任何電費(fèi)款項(xiàng)。這起電費(fèi)案件在系統(tǒng)內(nèi)具有典型意義，從立案決策到中間的調(diào)解協(xié)商直至最后結(jié)案，我們能面對(duì)欠費(fèi)釘子戶，做到有理、有利、有節(jié)，依據(jù)法律、依據(jù)政策，最大程度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。（三）加大供電企業(yè)內(nèi)部考核力度，利用稽查職能，減少重大差錯(cuò)的發(fā)生，按規(guī)定內(nèi)查外核，減少差錯(cuò)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)滯納違約金制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要監(jiān)督檢查滯納金收取情況。（五）對(duì)大工業(yè)用戶堅(jiān)決執(zhí)行按期劃撥電費(fèi)制度，每月分三次劃撥，第一次劃撥當(dāng)月30%的計(jì)劃電費(fèi)，于10日前進(jìn)入供電公司賬戶；第二次劃撥當(dāng)月40%的計(jì)劃電費(fèi)，于20日前進(jìn)入供電公司賬戶；第三次劃撥當(dāng)月抄表后結(jié)算的全部電費(fèi)，于月末最后一天進(jìn)入供電公司賬戶。對(duì)月末最后一天抄表的特大用戶，可推遲到次月5日。對(duì)用電量在100千伏安以上的非普工業(yè)用戶，每月分二次劃撥：首次劃撥當(dāng)月50%的計(jì)劃電費(fèi)，于15日前進(jìn)入供電公司賬戶，致使破產(chǎn)戶的欠費(fèi)額達(dá)到最小，降低催費(fèi)的難度。（六）對(duì)逾期之日（包括計(jì)劃劃撥日期）起超過30日，經(jīng)催繳仍未結(jié)清電費(fèi)的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按一定的審批權(quán)限采取限電、停電措施。（七）對(duì)長(zhǎng)期拖欠電費(fèi)的客戶可采取先繳費(fèi)后用電的形式，為其裝設(shè)預(yù)付費(fèi)電表裝置。（八）供電部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)于客戶，為客戶想方設(shè)法解困。例如利用技術(shù)措施提高客戶功率因素，變罰為獎(jiǎng)；運(yùn)用電價(jià)政策發(fā)揮價(jià)格杠桿功能，提高客戶低谷用電，降低其成本；將接在企業(yè)內(nèi)部用電的居民生活用電分戶變?yōu)楣╇娖髽I(yè)的直抄戶，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)等方法，使客戶能按時(shí)交納電費(fèi)。（九）主動(dòng)深入用戶，了解用戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及早發(fā)現(xiàn)不良用戶，防患于未然。例如2012年春節(jié)剛過，某縣一家鐵合金廠承包人承包期即將結(jié)束，當(dāng)時(shí)其經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，商業(yè)信譽(yù)顯著下降，已拖欠電費(fèi)94萬元，電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。新的一輪承包期開始了，承包人擴(kuò)大再生產(chǎn)，到供電部門辦理1000千伏安變壓器增容手續(xù)時(shí)，供電局嚴(yán)格執(zhí)行《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》，尤其是依據(jù)《合同法》第68條、69條規(guī)定，正確行使不安抗辯權(quán)，及時(shí)通知并要求用戶辦理增容手續(xù)時(shí)必須繳清陳欠電費(fèi)。今后每月分三次抄表收費(fèi)，啟用前，需預(yù)繳10天電費(fèi)作為擔(dān)保，待新增電費(fèi)達(dá)此數(shù)額時(shí)，必須重新預(yù)繳，否則，將按法定程序中止供電。由于采取這項(xiàng)符合法定規(guī)定的措施，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大降低了。后來，該廠經(jīng)營(yíng)情況大有好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，資金回籠很快。供電企業(yè)又及時(shí)變更了抄收辦法，改為一個(gè)月抄收一次。（十）為防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)信譽(yù)差的大用戶或臨時(shí)用戶都可要求簽訂擔(dān)保合同。供電企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中常面臨一筆筆巨額電費(fèi)無法回收的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用抵押等擔(dān)保手段可以使供電企業(yè)避免或降低這一風(fēng)險(xiǎn)。所謂抵押就是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為抵押物而向債權(quán)人提供擔(dān)保。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照《擔(dān)保法》的規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。如某食品廠由于受市場(chǎng)影響，產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重惡化，供電公司在與其簽訂供用電合同時(shí)，考慮到該廠有破產(chǎn)倒閉的可能，經(jīng)與該廠協(xié)商，該廠自愿將其廠區(qū)內(nèi)一塊面積達(dá)1900平方米的土地使用權(quán)對(duì)所發(fā)生的電費(fèi)進(jìn)行抵押擔(dān)保，雙方簽訂了《供用電合同》和《抵押合同》，并在縣土地行政管理部門辦理了抵押物登記手續(xù)，使《抵押合同》生效。這樣，在抵押物所擔(dān)保的電費(fèi)債務(wù)已到約定清償期而食品廠未履行債務(wù)時(shí)，供電公司即可通過行使抵押權(quán)，選擇使用以土地使用權(quán)折價(jià)、拍賣和變賣等方式實(shí)現(xiàn)未受償電費(fèi)債務(wù)權(quán)，有效降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。參考文獻(xiàn)：[1][J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（10）.