【正文】 的控制人口數(shù)量到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計生工作強調(diào)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，更多地給予群眾利益，關(guān)心和維護其權(quán)利，這有利于樹立人口計生工作的良好形象，構(gòu)建和諧計生。三、有利于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。計劃生育工作難做，原因是多方面的。在我國群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo)，其中，影響最深的是舊的落后的生育觀念。要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f的落后的婚育觀念，除了進行社會宣傳教育之外，還要以看得見、摸得著的物質(zhì)利益為引導(dǎo)，讓群眾感到自己利益所在，從而接受和認(rèn)同國家計劃生育政策。一項社會政策運行的有成效，主要取決于其是否具有必要的公眾資源基礎(chǔ)，公眾資源是社會政策運行的資本，政府增加財政投入，建立和完善政府為主，社會補充的人口計劃生育利益導(dǎo)向機制，解決以往那種覆蓋面窄、標(biāo)準(zhǔn)低、兌現(xiàn)難、計生保險收益低，效果欠佳和不公平等問題（如生子女費還是20年前的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營狀況差或倒閉時，計劃生育達標(biāo)獎及獨生子女父母退休一次性獎勵無法兌現(xiàn)），才能穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。在物質(zhì)利益上給群眾以實實在在的實惠，讓群眾感到響應(yīng)國家號召，實行計劃生育并不吃虧，最終達到轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，樹立科學(xué)、文明、進步的新的婚育觀念的目的。四、促進出生人口性別比偏高工作的治理。出生人口性別比偏高已經(jīng)成為一個突出的社會問題，這種狀況如果得不到根本治理，將引發(fā)一系列社會問題，勢必影響未來社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和人口安全。影響人口性別比偏高的因素很多，但落后的傳統(tǒng)的生育觀和對現(xiàn)實的社會保障的擔(dān)憂是兩個主要因素。傳統(tǒng)文化中養(yǎng)兒防老，男尊女卑，只有男孩才能傳宗接代等傳統(tǒng)生育觀念的影響根深蒂固，社會性別不平等的種種現(xiàn)象也刺激人們產(chǎn)生“男孩好”的情結(jié)。建立計生利益導(dǎo)向機制，把利益導(dǎo)向擺在計劃生育工作的突出地位，用利益導(dǎo)向機制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，積極發(fā)展計劃生育社會保障事業(yè)，從制度和機制上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，對計生家庭實行獎勵扶助制度，讓計劃生育家庭，真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟上得到實惠，在生活上獲得保障，消除群眾對晚年生活保障的擔(dān)憂，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，使之認(rèn)識到“生男生女一樣好”，從而達到生育順其自然的目的。從長遠(yuǎn)看，建立利益導(dǎo)向機制無疑是一條治理人口性別比的治本之策。在我國出生人口已進入低生育水平的情況下，在計劃生育依法行政的今天，計劃生育工作既要堅持多年來行之有效的基本經(jīng)驗，又要解放思想、實事求是、與時俱進，以人為本，關(guān)注人的全面發(fā)展，提高人口素質(zhì)，維護廣大計劃生育群眾的合法權(quán)益，研究新情況、解決新問題，充分利用人口和計劃生育利益導(dǎo)向的政策，開展計劃生育工作。第五篇：2012年人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作2012年人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作計劃為了切實做好人口計劃生育利益導(dǎo)向工作，根據(jù)2012年全縣人口和計劃生育工作思路，我省人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作會議精神，按照省委、省政府的決策部署，繼續(xù)推進計劃生育民生工程，進一步完善“三項制度”、落實法定獎勵、推動政策兼容、促進制度創(chuàng)新，為“十二五”全面構(gòu)建人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系開好局、起好步。（一）切實加強對利益導(dǎo)向工作的宣傳倡導(dǎo)和規(guī)范管理。根據(jù)民生工程實施工作要求，三月份確定為“利益導(dǎo)向政策宣傳月”，各地要結(jié)合“三項制度”資格確認(rèn)工作，組織好形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。要大力宣傳“全面構(gòu)建人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系”的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，不斷強化“抓計生就是抓民生”的觀念和“更加注重利益導(dǎo)向”的要求，積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門的重視與支持，把人口計生工作納入“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和保障改善民生的全局。積極支持鼓勵各地以黨委、政府名義出臺專門文件，建立完善利益導(dǎo)向政策體系，促進相關(guān)惠民政策兼容，支持鼓勵市、縣增設(shè)本級政府民生工程項目。繼續(xù)推動“三項制度”提標(biāo)擴面，鼓勵支持市、縣，特別是以市為單位，以提前兌現(xiàn)年齡、提高獎扶金標(biāo)準(zhǔn)等形式，對“三項制度”進行擴面提標(biāo)，滿足群眾新期待。加強利益導(dǎo)向政策規(guī)范管理和運行保障。健全完善“四權(quán)分離”的運行機制，加強信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的統(tǒng)一規(guī)范管理。沒有成立工作機構(gòu)的市、縣（區(qū)），要積極創(chuàng)造條件，加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立完善利益導(dǎo)向長效工作機制，做到有部門管事、有專人做事、按規(guī)章辦事（二）認(rèn)真做好“三項制度”對象資格確認(rèn)工作。這是當(dāng)前人口計生工作的一項重要任務(wù)，也是各級人口計生部門的一項經(jīng)常性工作，必須認(rèn)真抓好落實。各地要按照省人口計生委通知要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工；加強政策培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策口徑；加強規(guī)范管理，及時準(zhǔn)確錄入報送數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）人口計生委要統(tǒng)籌安排好工作計劃、序時進度和工作流程，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級做好摸底調(diào)查、填表申報、群眾評議、調(diào)查審核、張榜公示等工作；縣級要做好調(diào)查復(fù)核、審批確認(rèn)、信息錄入、數(shù)據(jù)上報和資料歸檔等工作。各市人口計生委要加強對“三項制度”資格確認(rèn)工作的督查指導(dǎo)和質(zhì)量評估，確保此項任務(wù)的按時完成。特別要強調(diào)的是，今年各地要進一步提高獎扶、特扶對象資格確認(rèn)的及時率，去年皖北六市獎扶對象資格確認(rèn)及時率都低于40%，今年一定要把摸底調(diào)查工作做細(xì)做實，不僅要強調(diào)不錯，而且要強調(diào)不漏，做到應(yīng)獎盡獎、不漏不冒。今年，資格確認(rèn)及時率將繼續(xù)作為對各市民生工程的考核指標(biāo)。各試點縣（市、區(qū)）要繼續(xù)抓好長效節(jié)育措施獎勵制度試點工作。這項制度在皖北地區(qū)經(jīng)過三年的試點，扎實穩(wěn)步推進，已經(jīng)取得顯著效果。據(jù)統(tǒng)計，2010年試點地區(qū)二女戶出生23624人，%；落實二女絕育手術(shù)20658例，%。通過對二孩生育實行的跟蹤服務(wù)，對二女戶絕育實行的“個案管理”，使二女出生量大幅增加、二女戶絕育率明顯提高，并有效擠出了報表水分，強化了求實導(dǎo)向，促進了強基提質(zhì)。今年，各試點縣（市、區(qū)）要進一步推進試點工作，繼續(xù)采取有效措施，加強對二孩生育的孕情管理和跟蹤服務(wù)，加強對二女戶落實絕育措施的服務(wù)管理，完善綜合治理政策措施，控制政策外多孩生育，遏制出生性別比升高勢頭，確保試點成效進一步顯現(xiàn)。（三）切實做好新農(nóng)保制度與人口計生政策銜接工作。目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我省新農(nóng)保試點縣由12個擴大到26個，新增肥西、埇橋、濉溪、潁東、利辛、鳳陽、蕪湖、南陵、懷寧、潛山、休寧、廬江、貴池、績溪等14個縣（區(qū)）為國家第二批新農(nóng)保試點單位。這既是對我省第一批試點工作成效的充分肯定，也是我省健全農(nóng)村社保體系，尤其是解決計劃生育家庭養(yǎng)老問題的重大機遇。各試點縣（區(qū)）要高度重視，人口計生部門積極主動做好協(xié)調(diào)工作，按照省人口計生委、人力資源社會保障廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知》（皖人口發(fā)〔2010〕4號）要求，制定落實鼓勵支持計生家庭參保的具體政策措施。剛性要求必須落實到位，有條件的地方可擴展政策內(nèi)容。各試點縣（區(qū)）制定的具體補貼標(biāo)準(zhǔn)和政策措施要及時報送省人口計生委備案，省里將予以通報。第一批12個試點縣目前都出臺了政策措施，但有的地方政策力度不夠，有的地方政策落實不到位，要進一步完善政策措施，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，抓好政策落實。（四）鼓勵支持地方利益導(dǎo)向政策創(chuàng)新。阜陽市、阜南縣要繼續(xù)抓好“少生快富”扶貧工程試點工作，進一步探索支持計劃生育家庭發(fā)展，率先致富奔小康的經(jīng)驗。舒城縣和廬江縣要繼續(xù)抓好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點工作，建立完善政策措施，逐步將手術(shù)并發(fā)癥人員生活扶助納入特別扶助范圍，治療費用納入新農(nóng)合慢性病診治和報銷范圍，不足部分由財政予以保障。鼓勵各地積極探索建立獨生子女家庭獎勵制度，對領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的家庭每月給予不少于30元的獎勵，直到與國家獎扶接軌。各地要努力創(chuàng)新、積極探索，做到人口基金全覆蓋，不斷推進生育關(guān)懷行動。要積極爭取人大、政協(xié)和相關(guān)單位的支持，加強對利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的調(diào)查評估和課題研究，向黨委政府和有關(guān)部門提出切實可行的政策建議，推動人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策不斷創(chuàng)新，健康發(fā)展