【正文】 突出問題18條，并深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，研究提出了努力方向和整改措施。在召開民主生活會前，鎮(zhèn)黨委組織了專題學(xué)習(xí)，深入開展談心活動，認真組織批評和自我批評，對各自的思想和工作上存在的問題進行了認真自查，撰寫了對照檢查材料，為開好這次民主生活會做了充分準備。一、遵守政治紀律和貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委省政府20條意見情況小屯鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上是堅定的，在重大原則問題上能夠與中央、省委和汝州市委保持高度一致，能夠切實遵守黨的政治紀律，把貫徹落實中央八項規(guī)定作為一項重大政治任務(wù)，不分、不到位，征求非班子成員和群眾意見不廣泛、不深入。信訪問題上，花錢買穩(wěn)定的不良影響，仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴，對財經(jīng)紀律和財務(wù)報銷制度把關(guān)不嚴。比如，過多考慮農(nóng)村干部的辛苦，有超標準發(fā)放工作補助現(xiàn)象。（二）貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況帶頭執(zhí)行機關(guān)管理制度上，要求不嚴格。副科級領(lǐng)導(dǎo)節(jié)假日、夜間值班有脫崗現(xiàn)象，主要領(lǐng)導(dǎo)督查不夠。對黨員干部違反工作紀律的情況的警示和處理力度不夠。存在機制不健全，措施不到位，問責(zé)懲戒不夠,比如工作紀律檢查中，發(fā)現(xiàn)計生辦有工作人員打毛衣，僅批評教育，沒有嚴肅處理。個別班子成員還存在有貪圖享樂，敷衍應(yīng)付，得過且過，落實工作部署照搬、照抄、照老辦法、老經(jīng)驗辦事。對群眾反映的老、難問題還存在推諉扯皮、辦事效率低下，特別是農(nóng)村宅基地糾紛、礦群矛盾處臵等。節(jié)假日公車封存制度執(zhí)行不嚴格，有公車私用現(xiàn)象。對個別基層干部的違法違紀行為懲處不力、警示教育不足等問題。二、“四風(fēng)”方面存在的突出問題按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活動總要求，對照焦裕祿精神及“三嚴三實”，小屯鎮(zhèn)黨委班子對班子成員“四風(fēng)”問題、群眾切身利益的問題及服務(wù)群眾“最后一公里”問題進行了深入細致的查擺，并深入剖析存在問題的根源。（一）形式主義方面點多，深入實際、督查推進的少。如小屯鎮(zhèn)黨委制定了學(xué)習(xí)調(diào)研、信訪下訪、記民情日記等系列制度，但平時中心工作一忙，制度落實就不夠嚴格，深入到村中、農(nóng)戶下訪的時間、質(zhì)量得不到保證，使一些制度流于形式。（4）決策不科學(xué)，取得實效上有差距。比如，落實低保、種糧補貼等惠農(nóng)政策時，安排部署的多，親自入村把關(guān)不夠，致使個別村執(zhí)行中把關(guān)不嚴，有違反政策情況出現(xiàn)，造成了群眾有意見。為貫徹上級新農(nóng)村建設(shè)的意見，也為了全市經(jīng)濟管觀摩時有看點、出形象，前幾年我們也上馬規(guī)劃、建設(shè)了一批新農(nóng)村建設(shè)的重點工程，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套、人口集聚不到位、公共服務(wù)不完善，這些試點村入駐率不高，生活環(huán)境不能得到持續(xù)保障，對此黨委雖然高度重視，但在改進辦法、提供保障水平上仍然沒有有效的措施。最典型的是時屯新型農(nóng)村社區(qū)推進緩慢，群眾意見很大，招商引資中為了政績，為了指標，有的項目盲目上馬，開工典禮后，對項目進度關(guān)注不夠，有時甚至長期不能開工建設(shè)。（5）基層村級班子建設(shè)抓的不牢，社會穩(wěn)定壓力增大。小屯鎮(zhèn)地處三地交界，經(jīng)濟活躍，歷史欠帳大、社會矛盾多、信訪穩(wěn)定的壓力有增無減，面對這種壓力，黨政班子雖然下勁，但對軟弱渙散村級兩委班子建設(shè)上，有求穩(wěn)怕亂思想，對一些有問題的村干部處理時不夠堅決，村級班子的戰(zhàn)斗力下降，第一道防線有薄弱環(huán)節(jié)，沒有守住信訪穩(wěn)定的底線，特別是今年6月9日發(fā)經(jīng)驗辦事，對新情況、新問題、新矛盾、新形勢頂?shù)貌磺?，準備不足，辦法不多，和上級的要求，和群眾的期望有較大差距。比如，前幾年，我們的禁燒、征兵等工作都是市里先進和典型，近兩年由于工作難度加大，部分干部作風(fēng)不實，辦法不多，標準不高，致使單項在全市位次下滑，退出了先進行列。（4）群眾反映的突出問題解決力度不夠。作為資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近幾年在危房改造，環(huán)境治理上投入了很大精力，但由于方法單一，有等靠思想，取得的實際效果和群眾期望仍有較大差距，蘆店、朝川、孫店、王莊等村的煤礦塌陷危房評估進展不快，項目資金爭取力度不夠，村容村貌臟、亂、差的現(xiàn)狀仍沒有較大改善，群眾意見大，潛在的不穩(wěn)定因素仍然不少。（5）眼睛向下，服務(wù)基層不夠，聯(lián)系群眾不密切。在具體工作中，黨員發(fā)展的質(zhì)量不高，村級黨員的管理和服務(wù)力度不夠，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)群眾的能力和水平還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。被動解決多、主動化解少，要求上級部門解決多，直面群眾立足實際解決少，存在有說話不算數(shù)、承諾不兌現(xiàn)現(xiàn)象，導(dǎo)致信訪問題高發(fā)、頻發(fā)。對基層班子關(guān)心、支持不夠，壓任務(wù)、壓責(zé)任的多，幫助解決實際問題少，人、財、物方面支持的少，比如今年旱情嚴重，鎮(zhèn)財政支持村級經(jīng)費力度不夠，群眾生產(chǎn)生活受到很大影響，意見很大。（三）享樂主義方面（4）艱苦奮斗，自覺奉獻的作風(fēng)弱化。小屯近幾年的經(jīng)濟形勢差了，規(guī)章制度多了，很多以往優(yōu)厚的、習(xí)以為常的待遇和經(jīng)費或取消或壓縮，加這工作量的加大，處理復(fù)雜問題的增多。個別班子成員就多了些牢騷，少了些動力，淡化了宗旨意識和奉獻精神，沒有車不下鄉(xiāng)，解決問題習(xí)慣通知，來機關(guān)說事，而不是主動上門，影響了干群關(guān)系，受到了群眾非議，比如，主動去困難群眾家解決問題少，下訪缺少耐心恒心，吃苦精神缺乏。（四）奢靡之風(fēng)方面（1）存在超標準接待現(xiàn)象。前幾年，生活條件好，公務(wù)接待的檔次和標準也隨之提高了。在公務(wù)接待中，總想大鄉(xiāng)要面子到好的飯店，用高檔次的煙酒，尤其是上級來領(lǐng)導(dǎo)或招商引資時，安排高檔飯店、喝高檔酒、抽高檔煙的現(xiàn)象的確存在。八項規(guī)定出臺后，雖然杜絕了大吃大喝，但仍存有時超標準接待現(xiàn)象，有靠喝酒當工作方法解決問題，存在時間長了，不給有些部門領(lǐng)導(dǎo)坐坐就關(guān)系疏遠了，不利于工作，在周末存在請吃現(xiàn)象。（2）生活方式有些庸俗。在處理人際關(guān)系上，講好人主義，不敢不愿觸及問題，信奉“栽花不栽刺，以后好辦事”、“與人方便，自己方便”、“你好我好大家好”的處事哲學(xué)，不講黨性講關(guān)系，不講原則講圓滑，不講正氣講“和氣”，甚至對一些歪風(fēng)邪氣、違紀違法現(xiàn)象，也一味哄著捧著護著，怕得罪人，一些基層干部、同事之間的私人宴請還依然存在。人生觀、價值觀”這個“總開關(guān)”擰的不緊，導(dǎo)致理想信念的根扎得不深。（二）淡化了宗旨意識。對照焦裕祿同志那種“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”的公仆情懷，還沒有把自己真正放在公仆的位臵上，“官本位”思想還不同程度地存在，面對群眾時還存在有“高高在上”的思想。下基層調(diào)研，大多在鄉(xiāng)村干部范圍內(nèi)座談，沒有真正走到群眾中間，與群眾坐在一起溝通交流的時間越來越少。面對群眾反映的問題，強調(diào)這樣那樣的困難，協(xié)調(diào)解決力度不夠，群眾還有很多不滿意的地方，沒有很好地貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線政策，沒有從根本上解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，不能真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。（三）放松了黨性修養(yǎng)。有的班子同志覺得現(xiàn)在經(jīng)濟條件好了，在生活上沒有必要過于苛刻，因而自覺不自覺地放松了對艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。覺得自己有些工作已經(jīng)做得很不錯了，面對取得的榮譽存在自我滿足現(xiàn)象，在精益求精上所下的功夫不夠。比如，認為吃喝玩樂等生活作風(fēng)問題，與其他腐敗相比，這是小問題、小毛病，丟掉了我黨艱苦奮斗這個傳家寶，降低了對崇高理想和高尚情趣的追求。（四）缺失了奮斗精神。缺乏焦裕祿同志那種“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，認為工作中只要守好攤子不出事最要緊，為自己考慮的多了，工作中就會有顧慮，安于現(xiàn)狀、“當子、拉單子、建臺賬，促整改。一是抓好立行立改。針對小屯鎮(zhèn)黨委班子的“四風(fēng)”個性問題，以鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，集體研究，分批整改。針對班子成員的“四風(fēng)”問題，對號入座、認領(lǐng)歸賬，具體到事、責(zé)任到人，限時整改到位。二是推進專項治理。結(jié)合“四風(fēng)”共性問題，批次推進專項治理。對確定的專項整治項目，逐項制訂專項整治方案和具體整治措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間表，集中力量重點攻堅，以重點突破推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。三是鞏固整改成果。堅持立足當前、著眼長遠，按照科學(xué)管用、簡便易行、少而精的原則，加強建章立制。重點完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度、工作制度、科學(xué)民主決策制度，形成作風(fēng)建設(shè)長效機制。比如研究出臺了《小屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部工作效果落實獎懲辦法》，充分激發(fā)和調(diào)動大家抓底線工作的積極性、主動性。（二）著力解決信訪突出問題，維護社會大局的和諧穩(wěn)定。針對小屯信訪穩(wěn)定問題突出的實際現(xiàn)狀，貫徹市委提出的“急則治標、緩則治本、長則建制”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。研究出臺了《小屯鎮(zhèn)信訪工作獎懲暫行辦法》等六個文件，健全完善了屬地管理、干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、一把手負總責(zé)、一崗雙責(zé)、同崗?fù)?zé)、重大決策信訪風(fēng)險評估等信訪工作機制，確定每周一為主要領(lǐng)導(dǎo)公開接訪，其它時間副科級以上領(lǐng)導(dǎo)接訪和集中下訪相結(jié)合，接待上訪群眾，加大解決問題力度。力爭9月前實現(xiàn)全面好轉(zhuǎn)，堅決扭轉(zhuǎn)全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定的被動局面。目前，全鎮(zhèn)信政治建設(shè)的意見》，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、政治上、行動上，堅決貫徹中央、省委和市委各項決策部署，保證政令暢通、令行禁止，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗臶鮮明。第二，嚴明工作紀律。嚴肅請銷假、外出報備、值班帶班等制度，小屯鎮(zhèn)黨政班子成員，從書記、鎮(zhèn)長做起，每周到村調(diào)研不少于2天，認真落實和堅持記民情日記和每周信訪例會，每月月初、月中定期召開小屯鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會，總結(jié)、研究、部署全市重大工作。第三，嚴明組織紀律。小屯鎮(zhèn)黨委在使用干部上和兌現(xiàn)獎懲上，嚴格按照市委的要求，堅持“五看”：看工作擔(dān)當，看工作實績，看群眾公認，看任職資歷，看崗位需要，匡正選人用人上的不正之風(fēng)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。第四，嚴格遵守中央八項規(guī)定和省委省政府制定的各項規(guī)章制度，建立完善機關(guān)公務(wù)灶制度，不允許到外面的高檔場所消費，杜絕午間飲酒，公款吃喝。（七）嚴格黨內(nèi)生活制度，提高小屯鎮(zhèn)黨委班子解決自身問題的能力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，帶頭踐行“三嚴三實”的要求，形成領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的長效機制。一是健全民主集中制。研究出臺《小屯鎮(zhèn)黨委會議事規(guī)則》，進一步規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，提高議事決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。二是堅持以上率下。小屯鎮(zhèn)黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“三嚴三實”標準，嚴守中央八項規(guī)定，要求同志們做到的，班子成員首先做到；禁止同志們做的，班子帶頭